環境經濟

社區大學全國促進會28日在屏東大學舉辦年度社大全國研討會，來自全台80多所社大講師、工作人員和學員齊聚屏東，針對公民社會的價值和在地學習經驗，進行多元主題的研討和交流。全促會理事長謝國清表示，社大是凝聚社會共識的平台、傳遞多元知識也協力推動公共政策，因此研討會也期望能夠研擬出公民社會白皮書，並且推動社大法治化。支持地方議題發聲  社大邀龍泉自救會與會設攤就在社大研討會籌備的同時，因屏東龍泉農地變更工業區開發案爭議，龍泉自救會號召民眾到場向主辦單位之一屏東縣長潘孟安陳情抗議，一度引發主辦單位緊張。不過經主辦單位與自救會溝通，轉而邀請自救會進場設攤，理性表達訴求，讓在地議題透過社大研討會這個機會發聲，也爭取更多支持。龍泉自救會到全國社大研討會擺攤，反對聖州企業在龍泉變更農地設工業區，邀請民眾聯署。攝影：李育琴全促會秘書長楊志彬表示，過去全國社大曾經聲援宜蘭「農地農用」運動，今年龍泉護故鄉水、堅

台灣2015年實施「資料開放」（open data）的成果獲世界評比第一，但環保團體卻揭露不一樣的真相。台灣環境資訊協會循公開管道，分別向中央及地方政府申請農地污染以及農地違規使用的相關資料，五個月下來，90 筆申請件數，僅有四件獲得具體資料！餐桌上的糧食和非法工廠的距離。照片提供：彰化環保聯盟。此次資料申請，僅有澎湖與屏東確實提供「農地上工廠」、「農業用地興建農舍」、「農地使用違規」相關資料，中央及部分縣市則以資料不完整、涉及個資等為由，回覆無法提供資料，嘉義市與臺南市甚至未回函答覆。對這樣的結果，台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓坦承在預料之中，並對澎湖與屏東表示肯定，希望能帶起示範的作用。至於，政府以資料不完整為由，拒絕公開資訊，陳瑞賓認為，就風險管理的角度，即便農地污染或違章工廠資料並不完整，政府仍有公開的必要。僅澎湖與屏東提供資料   嘉義市與台南市未回覆鑒於農地污染與破壞問題嚴重，卻

新任環保署長李應元25日拋出有意於明年停止亞泥於太魯閣國家公園繼續開採，26日赴立院報告。在立委追問下，李應元準備圖表指出，在經濟部的水泥工業發展政策中，本來就正在逐年遞減國產水泥外銷比率，產量也在下降，因此應優先退出國家公園。至於是否面臨與業者間的信賴保護問題甚至國賠？李應元表示，准駁礦業權本是國家權力，政府當然有權停止，並不會有國賠問題。第一槍就開向在太魯閣國家公園開採水泥的亞泥公司，李應元因此成功攻佔日報頭版。26日向立院進行第一次業務報告，李應元提出願景也統整了環署各項持續中的措施，且組改草案在今年2月已送進立法院，極可能在今年完成環資部設立。李應元宣示「四年內紅色警戒日減半」，而立委詢答集中關注亞泥案與空氣污染如何改善，副署長詹順貴從環境律師出身入閣也大受委員會關注。亞泥案引熱議  成礦務局壓力引起社會熱議的亞泥案，李應元指出，政府的水泥政策早是逐年降低外銷，已從2009年的51

編按：「風吹草低見牛羊」的蒙古大草原形象，即將被現實的景象打破，現在的牧民，多數定居定牧，加以這幾年大量工礦業進駐，內蒙遭遇草場退化、工礦污染，堅持傳統的牧民陷入大自然與政策都不支持的困境。2014年冬，在作者牽線下，台灣環境資訊協會曾邀請內蒙牧民來臺參訪農牧業，並交流少數民族對土地和文化的意識。短短一週的交流，牧民始終穿著正式的傳統袍褂，象徵重視與尊敬，返回中國後，他們與NGO合作，創立合作社、發展生態旅遊等，努力轉型。j文章分上下篇，上篇為內蒙古現在的環境與現實困境，下篇則寫牧民如何轉型、發展生態產業。誰讓草原受傷了內蒙古的環境壓力是個很大話題，深刻廣泛，涉及所有的環保議題——原住民文化被迫改變形成的生態系統難以適應，工礦業崛起造成的工業污染，工農業擴張導致的水資源過度耗散，石化產品進入生活造成的生活污染，新近越來越嚴重的垃圾問題，以及適應當地自然環境的傳統產業在貿易中的不公平地位等等

海南省文昌市西瓜大量上市導至嚴重滯銷，最低價每公斤跌到6毛錢（人民幣，下同），約3元台幣也沒人要。當地政府採取緊急措施，想盡辦法幫農民賣西瓜，目前價格已經回升，農民也喘了一口氣。文昌鋪前鎮今年共種植1.5萬畝西瓜，因產量太大且集中，造成本月銷售價格連續下跌。本月21日林梧地區西瓜價格甚至低到每市斤（500公克）0.25元，創下當地20年來最低價格。林梧村委會調查，還有7000畝左右西瓜待銷，總產量達 30375噸，瓜農損失可能高達4000萬元。文昌市副市長黃心奮表示，去年寒流導致今年西瓜上市較往年晚了半個月，和其他產西瓜大省的產期擠到一起，市場難以消化，因此價格下降；再加上海南西瓜甜度不高，廣東、上海、武漢西瓜市場價格至少都有每公斤1.3元，海南西瓜競爭力不足。

東海岸的開發案不只觀光業，還有礦業。近年成功鎮的舊礦區又開始運作，有業者正在「申請核定礦業用地」，以便進一步開採蘊藏在忠孝里山區的石灰石礦。昨天（24日）中午11時30分在石雨傘部落舉辦第二次說明會，再度遭當地部落的族人強烈拒絕。台東成功玉水橋活動中心，部落居民到場抗議礦場說明會。攝影：陽雨山。阿美族長者：我們不是牲畜，不要救濟！本案為「臺濟採字第5524號石灰石礦礦區（中新石灰石礦）」申請核定「礦業用地」，將使用台東縣成功鎮小湊段石傘小段地號678（部分使用）、678-1、678-2及678-3（部分使用）等四筆土地，使用土地面積近17公頃。按照環評法規定，需對開發當地居民說明告知開發內容及環境影響。去年（2015）在礦區所在地首次舉辦說明會，已遭石雨傘部落的族人集體反對。說明會開始前，石雨傘部落居民已在會場內外掛滿白布條，寫著「誓死捍衛家園」、「貪婪集團滾出去」，現場超過50位民眾到場

5月25日環保署長李應元在談論未來環保願景時，提到明年將停止亞泥新城山礦場在太魯閣國家公園的開發，作為環境資源部成立的獻禮。在將來經濟部礦務局也將納入環資部的前景下，可望成為第一任環資部長的李署長這番政策宣示自然有其意義，應被肯定。但是針對台灣礦業開發不受節制的現況，地球公民認為李署長在目前環保署的權責範圍內，至少在兩件事情上還有可更積極著手改善的空間。太魯閣國家公園境內的亞洲水泥礦場。攝影：黃靖庭。提供：地球公民基金會。第一點，環保署除了代經濟部宣布不讓亞泥新城山礦場在明年礦權到期後展限（亦即展延），更應該要做的，首先應該是回頭檢討修正民國88年以環署綜字第0049519號做成的法規見解。礦本屬全民所有，礦業權本屬特許，法務部也認為礦權展限（亦即展延）等同新設採礦權，所應進行的審查照理來說均不可免。然而環保署在「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準 」第11條，明訂位於各種環境敏

※18:12新增亞泥回應。新任環保署長李應元明（26）日要初次在立院進行業務報告，今（25）日中午先行召開記者會，發表他的理念，強調「環保以民眾健康為出發點」，更以太魯閣國家公園內的亞洲水泥為鑑，透露有意在明年停止亞泥在太魯閣的開發，作為環境資源部成立的獻禮。對此，亞洲水泥稍晚發布新聞稿澄清，強調開礦一切合法合度，不瞭解李應元此談話緣由，待進一步了解後會再跟相關部會溝通。李應元日前表達反對進口廢五金的態度，獲外界討論，今次記者會又拿將在明年使用期滿的亞泥案來檢討。李應元指出，在1997年時，行政院為了經濟因素，並沒有順應太魯閣的建議讓此案停止開發，讓亞泥得以繼續在太魯閣再開採20年，如今國家已經脫離貧窮階段，是否還要這樣對待環境，需要社會間的更多對話。李應元希望，可以在2017年再次討論是否展延此案開發時，讓停止此案作為環境資源部成立的獻禮。

2015年10月，由於漁業管理法制老舊，無法有效打擊非法漁撈（IUU，非法、未報告及不受規範），歐盟執委會對台灣祭出黃牌警告，要求六個月內改善，否則有可能面臨經濟制裁。歐盟黃牌警告已過半年，台灣的漁業管理合格了嗎。圖片來源：台灣綠色和平組織歐盟消費者護海 拒絕IUU漁獲據統計全球有超過100-230億美元的非法漁獲流竄，中西太平洋每年因非法漁撈的損失估計為書面報告漁獲量的21%至46%，價值美金8至17億。打擊非法漁撈已成國際間刻不容緩的行動，主要的市場地如美國和歐盟都各自建立機制，致力從市場端推動全球消除非法漁撈，提高海鮮供應鏈的追溯性。歐盟是全世界海鮮最大市場，2008年訂定打擊非法漁業的法規（Council Regulation (EC) No 1005/2008），對於沒有改善IUU的船旗國給予黃牌警告，若六個月內沒有改進，則將給出紅牌。若國家得到紅牌，歐盟將禁止該國出口海鮮產品到

秘魯23日宣布11個亞馬遜叢林區進入環境緊急狀態，盜採金礦引發汞污染，毒害當地民眾和魚類。秘魯政府發布公報，宣布11區進入環境緊急狀態。報告說，秘魯東南部馬德雷希奧斯區（Madre de Dios）檢驗結果發現，「汞污染超過許可上限，影響河水、水中物種與當地民眾」。報告說，環保當局在當地民眾體內測到高濃度的汞。秘魯23日公布的報告將汞污染歸咎於「非法、不受管制的採礦，於開採金礦期間各項不適宜作為」。浦爾加-魏達爾在記者會上說：「我們未來80年都要承擔馬德雷希奧斯區採礦活動釀成的後果。」他說，「我們必須朝問題根源動刀」，嚴禁非法採礦行為。

以生產車踏墊等專業汽車配備品為主的聖州企業，近年計畫在屏東內埔鄉龍泉地區投資設廠，雖然龍泉居民表達強烈反對意見，但此項投資開發案已進入環評程序。在聖州企業已依程序將環評說明書上網環保署「環評開發論壇」公告，迄本月27日前接受各界意見反映，龍泉等反對群眾再發動到該網站發表意見，讓聖州及中央或地方政府能更清楚地方的心聲。地方自主發動上網發表意見的動作，不但吸引有「黑熊媽媽」之稱的屏科大野生動物保育所所長黃美秀響應，並呼籲大家務必以行動幫忙。鄉民也相當熱烈響應。創立30年的聖州企業，響應政府鮭魚返鄉回台投資，目前在中國崑山及屏東萬丹均設廠。因取內埔龍泉地區現代農牧公司舊址等14公頃土地（都市計畫區內），前年11月其依都市計畫法第27條向屏東縣府申請變更部分農業區為乙種工業區，去年11月辦理過變更都市計畫審議公開說明會。但地方疑慮設廠將造成周遭農業土地、環境、資源污染。

環署督察總隊24日下午宣布，經過加強監督環評承諾，竹科、中科、南科三個科學工業園區中65家廠商，回收水的成效顯著，回收總量達4.3億噸/年，約是全台民生用水73天的用水量，更高過環評承諾的3.95億/年。督察總隊更表示，下個月將納入九個工業區進行環評承諾的監督，其中六輕也將包含在內。督察總隊科長溫修慧指出，目前用水回收再利用的法源不足，唯一有強制規定的即是環評承諾的要求。自從1998年第一次出現要求回收用水環評承諾後，至今已有64件環評案陸續出現要求回收用水的環評承諾，其中目前約有30多案已經展開營運。環署督察總隊對三科學園區環評承諾中的廢水回收一項，進行實質稽查，翻攝自簡報資料。攝影：賴品瑀。但雖然在環評中訂出回收率，但在實際執法上，卻面臨查核方式、計算公式都還沒有相關規定的窘境，因此之前僅是進行書面審查，但書面審往往有與事實不符的狀況，因此督察總隊也設法展開實際查核。此次以這三個科學園