閒置土地

業界一直喊缺地、但工業地開發不是遇到抗爭，就是被質疑炒地皮。經濟部工業局首次釋出「產業用地政策白皮書」（草案），正視工業地囤地、缺地、流失、區位不對等問題，將政策與解決方向一次講清楚，預計明年正式公告。繼三場地方說明會後，工業局今（5）日於南港召開全國場說明會，出席業者反映，除了總量限制，工業土地還有區位、價格、彈性等問題。由於許多工業區的設置與管理都掌握在地方政府，工業局也藉白皮書表明將鼓勵地方提出「縣市產業空間發展計畫」的立場，讓產業發展具整體性，也可與縣市國土計畫銜接。新增工業地3311公頃還不夠？ 工業局：先檢討既有工業區「產業用地政策白皮書」（草案）是工業局第一次針對產業用地提出的完整政策說明。工業局副局長游振偉指出，產業用地的變更與取得日益困難，因而提出白皮書，對外代表機關的立場，避免誤解，並藉由討論過程凝聚各界共識。「產業用地政策白皮書」（草案）包括產業用地處境、發展原則，以

解決企業投資「缺地」問題，行政院今（6日）分別針對釋出既有產業園區土地、處理囤地與閒置土地、新增產業園區提三大對策。預計2022年以前可提供產業用地1442公頃，滿足產業發展1266公頃的用地需求。行政院長賴清德表示，行政院團隊會以「拚經濟」為最優先的工作。副院長施俊吉說明，國內沒有資金短缺問題，政府解決土地等爭議後，希望民間勇於投資。這次盤點的土地並未新增使用台糖土地。「拚經濟」 行政院盤點土地 滿足「缺地」需求解決企業投資障礙，行政院本周連續召開「排除企業投資障礙五缺（缺地、缺水、缺電、缺才、缺工）」記者會。政院提出公有土地優惠釋出806公頃、民間閒置土地輔導釋出589公頃、產業用地開發與更新519公頃等三大對策。以時程分析，預計短期（2017-2018年）可供地604公頃；中期（2019-2020年）441公頃；長期（2021-2022年）397公頃，總計1442公頃，可滿足產業發展

行政院長賴清德上周末釋出工業區閒置土地採取「先罰後賣」，得「強制拍賣」，並要求再檢討台糖土地的開發。今（16）日經濟部長沈榮津於立院經濟委員會報告時，進一步說明「強制拍賣」三階段。指出將公告閒置三年以上的工業區土地，給予二年緩衝期後才啟動強制拍賣。 對於國發會是否要求或建議台糖土地是否放寬環評規定，國發會主委陳美伶表示「並未」建議台糖10公頃以上才須環評，但確實請環保署研議。雖然台糖土地多為農地，涉及農地農用，但如果已經不利耕作，也要誠實去面對與檢討。閒置工業區土地處理三部曲：公告期、緩衝期、先罰後賣 關切企業投資障礙「缺地」問題，賴揆釋出工業區閒置土地原則採取「先罰後賣」與「強制拍賣」政策。 沈榮津回應立委質詢時說明，第一階段是盤點，經濟部將公告無正當理由閒置超過三年的土地；第二階段是給予二年的緩衝期，讓土地從閒置回到工業使用；第三階段才是「先罰後賣」。沈榮津表示，目前還在進行閒置土地盤

工商團體屢次重批台灣投資環境「五缺」，其中之一就是「缺地」。但政府只要一提出新增工業區，便遭民間團體打臉：「閒置工業區那麼多，先講清楚再說。」缺與閒置之間，台灣的產業用地存在許多問題，一方面被囤積炒作，一方面被住商占用。一部分工廠直接往農地跑，演變成農工爭地。政府如何阻止囤地？新增多少工業區才合理？工業土地是否應全面清查盤點，讓產業現況與願景更完整呈現？本報專訪工業局副局長游振偉，釐清工業土地的真相。「工業區」誰來管？ 閒置812公頃  這些部會被點名說到蚊子工業區，第一個被點名的就是閒置率超過八成，僅有一家廠商進駐的的中科四期二林園區。閒置工業區近千公頃，矛頭大都指向工業局。不過，該為「工業區」負責的並不止工業局。

社區大學全國促進會28日在屏東大學舉辦年度社大全國研討會，來自全台80多所社大講師、工作人員和學員齊聚屏東，針對公民社會的價值和在地學習經驗，進行多元主題的研討和交流。全促會理事長謝國清表示，社大是凝聚社會共識的平台、傳遞多元知識也協力推動公共政策，因此研討會也期望能夠研擬出公民社會白皮書，並且推動社大法治化。支持地方議題發聲  社大邀龍泉自救會與會設攤就在社大研討會籌備的同時，因屏東龍泉農地變更工業區開發案爭議，龍泉自救會號召民眾到場向主辦單位之一屏東縣長潘孟安陳情抗議，一度引發主辦單位緊張。不過經主辦單位與自救會溝通，轉而邀請自救會進場設攤，理性表達訴求，讓在地議題透過社大研討會這個機會發聲，也爭取更多支持。龍泉自救會到全國社大研討會擺攤，反對聖州企業在龍泉變更農地設工業區，邀請民眾聯署。攝影：李育琴全促會秘書長楊志彬表示，過去全國社大曾經聲援宜蘭「農地農用」運動，今年龍泉護故鄉水、堅

利用社區閒置的農用水塘，雲林縣古坑鄉大埔社區居民，運用農塘濕地保存競賽獎金，齊心協力完成「兩個太陽的濕地」今天揭幕，增添親子休憩新好去處。 雲林縣政府去年舉辦社區農塘濕地保存競賽，有20個社區入選進入第2階段比賽，並獲得新台幣25萬元補助，大埔社區就運用這筆獎金，完成「兩個太陽的濕地」。 雲林縣政府城鄉發展處、計畫處、古坑鄉公所、立委劉建國、縣議員沈銘恭和大埔社區發展協會等地方各界，為「兩個太陽的濕地」生態公園揭幕，兩座農塘引進溪水，兼具觀光遊憩及教學功能。

淡水沙崙海水浴場關閉已久，為了活化資產，新北市政府經發局與國有財產局合作，推動「淡水文化創意產業園區」，爭取全國唯一以文創產業適用國有土地「四免六減半」租金優惠方式招商，可望為投資廠商節省約4100萬元的租金。經發局長江俊霆表示，淡水地區擁有豐富人文資源及自然風貌，是發展觀光、文化的好地方，經發局與國產局合作，以國有土地推動招商案，其中，預計將已關閉的沙崙海水浴場闢建為「淡水文化創意產業園區」，避免國有土地閒置浪費。經發局指出，此案已爭取適用國有土地「四免六減半」租金優惠，也是唯一以文創產業適用的案例，未來前4年租金全免，後6年減半，第11年起廠商才需全額負擔租金，可望為投資廠商節省約4100萬的租金，預定今年1月即進行招商作業。未來「淡水文化創意產業園區」會引進視覺藝術、文化資產應用及展演設施、創意生活、音樂及表演藝術、工藝產業等5項，園區面積3.66公頃，將來會形成類似北市華山藝文特區

屏東市中心的黃金地段有大批國有土地荒廢閒置，屏東縣稅務局指出，屏東市國有財產局所轄共4100筆閒置土地，國有地依法不必繳納地價稅，主管機關不積極管理或處分黃金地段用地，漸漸成為環境與治安死角，影響屏東都市更新與發展。據稅務局統計，國有財產局在屏東市管轄土地共約5、6千筆，其中，因土地使用需繳稅的土地約1700到1800筆，但有高達4100筆土地閒置未用，依據國有財產法規定，閒置土地無須繳納地價稅。屏東縣稅務局長施錦芳認為，國有土地沒有出租收益，免徵地價稅，正因為不必繳稅，管理單位多放任土地閒置，不做積極管理與利用，為國庫增加收益。這種狀況集中在屏東市，尤其在市區精華商圈周邊充斥大量呈現荒棄狀態的國有土地，管理單位分屬軍、警、國有財產局等單位，不僅成為景觀及環境死角，最嚴重的是土地無法充份利用，讓屏東市發展受到束縛。此外，地價稅屬於地方稅，施錦芳指出，國有土地不必繳稅，分明是慷地方政府之慨，

彰化員林國中第二校區預定地，受少子化影響一再延宕開發，已閒置17年，成為社區治安死角與亂倒垃圾的髒亂點；在縣府協助下活化利用，變成森林公園，19日正式啟用，成為南彰化多元的運動休閒場所。彰化縣員林文中基地，位在員林鎮八堡圳支流旁，佔地廣達1.7公頃，原本是充當員林國中第二校區預定地，經評估後更已無設置新學校的需求。交由環保局與城市暨觀光發展處等單位統籌規劃，逐一完成活化再利用的工程。這座大型森林公園的落成，不僅一掃治安、環保死角的惡名，今後也將成為大員林西區民眾最為完善多元的運動休閒場所。

高雄工務局建築管理處表示，目前高雄市經清查尚有許多空地閒置並未使用，若無妥善規劃管理，易造成都市環境衛生、公共安全、影響市容觀瞻等問題。為解決此一問題並促進都市閒置土地及房屋充分利用，市府於94年公告「高雄市空地空屋管理自治條例」，對於完成綠美化之空地，提供得申請減免地價稅等優惠。為積極改善市容觀瞻，提升市民生活品質，建管處已著手進行相關空地清查，藉由地籍資料、土地使用分區及所有權人等屬性，並考量重要道路沿線特性，將空地區分為市有地、國有地及私有地三類。

台中縣不少土地長期閒置，雜草叢生，成為髒亂點或治安死角，常引發民怨卻無法可罰，縣府法規會5日通過自治條例草案，將對放任空地雜草超過50公分的地主，最高處以6,000元罰鍰。 依草案內容，公、私有土地只要雜草長度逾50公分、任意堆置廢棄物導至病媒蚊孳生、房舍傾頹或朽壞有礙觀瞻等，所有人或管理者都有責任。草案也要求政府機關，負起道路安全島、綠地、公園及其他公共場所的清潔維護工作，且4公尺寬以內巷弄的路面、水溝，相鄰或相對住戶也要負責清除垃圾，否則一樣開罰。