環境正義

12月7日至18日是決定全球環境發展的關鍵時刻，來自全世界192個國家的元首、官方談判代表齊聚在哥本哈根，討論2012年後各國的溫室氣體減量目標、資金來源等關鍵議題。而從兩年前在巴里島，為準備哥本哈根會談的COP13開始，許多國際NGO便已察覺氣候變遷的國際談判缺乏有力執行減量的約束，且欠缺資金解決氣候問題的開發中國家，正在遭遇一連串氣候變遷引起的災難，將在已開發國家拖延下，受到更大的衝擊。有鑑於此，為回應在哥本哈根Bella Center舉行的第15屆締約國會議(COP15)；一場強調環境運動，訴求為「氣候正義09」（Klima Forum 09）的人民論壇也在進行；與會的環境運動者、原住民組織、漁民組織、農民組織、環境難民等高達萬人以上，舉行的座談約190多場，展覽約50多場；而知名的反全球化運動者，包括「No Logo」與「震撼主義」的作者──娜歐密˙克萊恩(Naomi Klein)

彰化一個農業大縣，最近卻接二連三成為高汙染、高耗水產業預定地，中科四期二林園區、國光石化一旦進駐，彰化將成為台灣環境沉淪之地。三位彰化縣長候選人，環境永續全部不及格彰化環保聯盟今（2）日舉行記者會，公布三位彰化縣長候選人的環境政策。結果發現國、民兩黨候選人都以開發高汙染、高耗水、高排碳產業為主，完全不顧彰化永續未來，「只見短視近利的選舉操作，目的在欺騙選票。」而另一無黨籍則無任何環保政見，純粹導向台灣獨立。廢票救彰化，不選爛蘋果環聯呼籲彰化縣民一起投廢票，讓任何一位縣長當選人的民意基礎薄弱，而不是在三個爛蘋果中無奈選擇。環盟表示，唯有衝高廢票率高，才能讓日後的縣長更謙卑，聽民眾聲音，促進民主發展。環盟指出，現任縣長卓伯源引進高耗能、高耗水、高汙染、高排碳的消耗型工業，以爭取到中科二林園區、國光石化而沾沾自喜。然而，這兩項開發案都與彰化縣土地使用、農漁產業特性完全衝突。

搶救七星潭海岸避免財團化連署活動持續酵，網路及街頭連署等人數已近2萬人，荒野保護協會花蓮分會及環保聯盟花蓮分會昨天加入抗議的行列，呼籲全民一起關心，避免花蓮縣政府和國有財產局在選舉期間，趁亂將七星潭精華區的土地賤賣給財團，選後將會有更大規模的抗爭活動。縣府秘書長黃吉彬說，目前七星潭風景區中有意設立的渡假飯店，僅佔4公頃多，環保團體多慮了，縣府擔心，如果一直鬧下去，以後還有誰敢來花蓮投資？對花蓮未來的招商和觀光業發展可能有不良影響，後果要由誰來承擔？荒野保護協會花蓮分會長熊帆生擔心正值選舉期間，縣府會趁亂將國土賤賣，也擔憂縣府正在玩兩面手法，一方面對外宣布正進行區域計畫委員會審查、要進行環評；另一方面卻賤賣海岸土地給財團，因此，希望讓縣府將所有的資訊透明化。東華大學教授夏禹九說，七星潭海岸長年受海浪侵蝕，腹地並不寬，財團設渡假村後，未來如果設施遭到破壞，是否要由縣府每年編列預算來修築海堤或相

七星潭開發在即，一片反對聲浪，作為國土管理者的政府，必須提出合理說明，一塊國有土地，透過BOT、ROT轉交財團，究竟創造誰的利益？所有BOT、ROT案，政府絕對不會說，就是政商合謀讓財團賺錢，官方文件上一定是漂亮的寫著，增進國家財政收入，創造公共利益，協助地方發展，委外經營的三項偉大願景。但是實際如此嗎？林務局所屬的富源遊樂區，號稱台灣第一家的遊樂區委外經營案，就是一個美好奇蹟。BOT真讓國家賺到錢？2004年，賤租國土的林務局，以ROT（政府興建──財團經營──用爛 歸還））方式，將花蓮富源森林遊樂區全區委外經營。採行的ROT方式，以國家財政先行修建園區設施，再由財團投資興建旅館，每年的國家收益是定額權利金70萬元，加上淨收入2.6％的營運權利金，每年大概150萬左右的收入。這種ROT案比BOT案更可惡之處，在於像高鐵 BOT，經營財團還要自己募資、建設及維修，但是ROT案則是政府興建，

11月24日中國時報時論廣場刊登彰化師大地理系莊姓教授所寫的「科學園區與美國牛肉」一文，描述中科四期二林基地在彰化鄉鎮帶來房地產的希望，也給了彰化人「竹科的美好想像」，但在環評審議與環團抗爭下，科學園區卻彷如美國牛肉，蒙上「毒」的陰影，莊姓教授顯然對於二林科學園區開發案廣受民間質疑及頻遭阻礙相當不以為然，甚至搬出：「面板是不能當飯吃，但生活卻不能沒有面板，要政府與產業界支持種甘蔗的經濟效益會好過科學園區，反對者應該要說的更清楚。」之語，筆者實無法苟同。 眾所周知，早期台灣因廣植甘蔗、製糖外銷而賺取大量外匯，以甘蔗為本的糖業不僅為無數的貧困農村、基層民眾提供溫飽、改善家庭經濟的機會（黃金年代，台糖甘蔗契作之農戶最多近十五萬戶），糖業貢獻鉅額稅捐，帶動寶島的經濟發展，也奠定了爾後台灣發展工業的基石。 反觀面板業，固然是全球不景氣下閃亮的「高」科技產業之一，此園區也號稱可帶來3萬個就業機會，但實

在2001年氣候改變宣言中，富裕國家承諾向發展中國家每年提供4億1000萬美元的援助，幫助解決氣候改變問題，但現在仍不清楚這些錢究竟支付沒有。聯合國秘書長潘基文譴責工業化國家未能履行承諾。歐盟表示，有關援助資金已在雙邊交易中支付，但同時承認無法提供相關的驗證數據。有20多個發達國家在2001年簽署了《波恩宣言》，承諾向發展中國家提援助，解決氣候改變問題。這20個國家包括歐盟成員國，加上加拿大、冰島、新西蘭、挪威和瑞士。這些國家當時承諾，截至2008年，他們將向發展中國提供4億1000萬美元援助，總數達16億美元資金「未落實」。但是，BBC國際部調查發現，到目前為止，僅有2億6000萬美元匯入聯合國為此目的設立的兩個基金。聯合國秘書長潘基文說：「有些承諾沒有履行。這有個信任問題。」除非富國履行承諾，除非窮國對目前的援助基金流向感到滿意，否則窮國不會再簽署新的協議。擬定《波恩宣言》的發達國家表

2008年12月1日，大發工業區出現不明毒氣，情況之嚴重，讓村民措手不及。短短兩個小時內，潮寮國中、潮寮國小，共有80多名師生陸續送醫。之後陸續又發生三起毒氣外洩，居民的不滿終於爆發，認為政府處理速度過慢，甚至承諾調查卻一無所獲，最後當地居民依靠自己力量找出兇手──大發工業區聯合污水場。事件發生一個多月相關單位雖成立「高雄縣潮寮國中及國小空氣污染事件查證小組」，承諾積極追查汙染源；另外高雄縣政府也允諾啟動「公害糾紛處理機制」。但追本溯源，中央既無推動監測機制建立法源，地方高雄縣環保局也沒有為縣民積極監督工業區運作，只在事件發生後採取彌補措施。2009年一開始，大寮鄉毒氣案仍未落幕，由於受不了毒氣威脅，潮寮國中準備遷校以維護師生健康安全。立委針對此事質詢環保署長沈世宏時，署長竟回應「當地的民眾對這些臭味習以為常，新的校長在這個嗅覺的敏感度很高。」同時，潮寮鄉居民要求環署應針對大發工業區進行環

因多年受到環境污染所苦，廣東省肇慶市懷集縣懷城鎮龍灣村村民到處投訴反映未果，當地媒體由於受到上級「關照」，皆不敢報導。逼於無奈，村民多次堵廠抗議，終因遭到當地政府鎮壓而失敗。目前，造成村莊污染的工廠仍在繼續生產，村民苦不堪言。位於懷城鎮龍灣村的嶺南鋼鐵廠，建於2005年，該廠冶煉排放出的金屬粉塵及硫化物，如沙塵暴一樣散落到各個村莊、稻田及農作物上，危害到9個自然村的2000多人、300多畝水田及100多畝旱地農作物。特大的震動噪音震耳欲聾，500多公尺外仍能聽到。該村潘姓村民表示，污染很厲害，吸入的廢氣影響到村民的身體健康，這個廠根本不理村民的生死，放出的廢氣跟煤氣放出的味道一樣，那些粉塵散落在幾個自然村，村民連窗門都不敢開，現在村裡很多人得癌症，像鼻咽癌和肺癌。由於污染越來越嚴重，給當地村民生活、生產帶來了極大危害，每天只能緊閉門窗，井水不敢飲用，原來肥沃的農田、旱地逐年乾涸，農民收割稻

中科四期二林園區，昨（12）日內政部營建署在排除民眾參與、媒體監督下，通過區域計畫審查。中科先後通過環境影響評估、區域計畫審查後，近日將動工，並進行土地徵收作業。中科四期在眾多爭議未解、眾目睽睽下，過關了。遠道而來想表達意見的農民、地主被大批警力擋住不得進入，老農哭著怒吼：「政府黑箱作業，強奪人民財產」。區委會也用「延續會議」排除民眾參與昨日內政部區委會也跟環保署一樣，以「延續會議」名義排除民眾參與。營建署綜計處副處長林秉勳接下居民陳情書後說，「今天會議是上周同一個會的延續，上次已給大家充分時間陳述意見，今天就不再開放」，但承諾會將居民意見交給委員。他發言完後，居民怒罵，「營建署，黑箱作業」。台灣環境行動網理事長杜文苓指出，為了中科四期，從環保署到營建署都開了惡例，用延續會議方式，第一次讓居民講完後即不再審議，沒有溝通也沒對話。接著在第二次會議時就以「延續會議」把居民排除在外，閉門討論。

歐盟執委會和歐盟環境署9日推出全新版的歐洲「污染物排放和轉移電子登記冊」（E-PRTR）。登記冊包含全歐洲工廠對空氣、水和土地排放污染物的資料。它包括91種物質的年度資料；涵蓋範圍超過65類經濟活動中的24萬個工廠。它還提供其他訊息，例如各國內外，轉移至廢棄物處理廠的廢棄物數量多寡和類型。這是歐盟落實阿胡斯公約（Aarhus Convention），保障民眾知情與參與權的重要一步。歐盟環境署署長麥格蘭（Jacqueline McGlade）表示，「要達到阿胡斯公約設立的『公眾參與』目標，人們必須知道它們的環境發生甚麼事，以及甚麼是攸關利害的。這個新的電子登記冊是重要的一步，它讓人們掌握了更多環境資訊。任何人都可以藉此知道，它們附近或區域環境的工廠排放多少空氣及水污染。」從這個網站就可以連上此登記冊，並可查到2007年各工廠排放至空氣、水、土壤之污染物的詳情。登記冊的資訊包含歐盟27國及挪威

李建志指出，自來水是人每日不可缺少必需品，卻年年出狀況，甚至曾驗出含砷等重金屬，根據往年資料顯示，每年5、6月自來水公司最易發生違規情況，他已經多次要求環保局等相關單位要特別注意，沒想到今年還是發生，5月時麥寮就發生問題，淨水場抽取的地下原水未經任何過濾處理，即送至各用戶端，管線前端用戶水龍頭打開出來的水是紅褐色，村民嚇得以為出了什麼事。李建志說，難道環保局都沒有檢測、監測機制，且依規定飲用水水質檢測項目多達50多項，環保局卻只檢測20幾項，尤其是砷的檢測根本沒做。環保局長陳世卿表示，麥寮自來水污染肇禍原因，是位在橋頭村的麥寮淨水場維修過程發生狀況，造成處理過的廢水回流，環保局已依規定處分。至於砷、汞等較難檢驗項目，環保署補助每年檢測1次，縣府積極爭取檢測次數能改為每季1次，確保民眾飲用水安全。

「誰說流浪狗住的環境一定髒兮兮！」高雄縣燕巢鄉動物收容中心完成獨一無二的寵物運動公園，還規劃有專門的放風跑道，希望以人道方式善待這些流浪動物，讓牠們健健康康，吸引有緣人前來認養。 動物收容所7日上午舉辦「超我服務、關懷弱勢族群、把愛傳出去─照亮生命」活動，議員李蕙蕙表示，動物收容所，因每年收容數量高達4500至5000隻，工作人員須定時以強力水柱清理寮舍大小便，導致一身濕的流浪動物們冷得發抖。她因此為動物收容所爭取70萬元經費，比照國外畜牧場，以活動護欄隔成專用道，並加強四周圍籬，讓動物們在運動公園奔跑、曬太陽。 高雄縣動物防疫所長葉坤松表示，依法規定送進收容中心流浪狗7日內未見認領即安樂死，不過還是會儘量幫這些狗狗媒合找新主人。