環境政策

2019年初，中國海關不斷從日本寄來的郵包中查獲象牙製品。中國早在2018年1月就禁止了國內象牙交易，從此日本成為了世界上最大的合法象牙市場。日本國內的象牙市場非常龐大，政府執法力度又極為薄弱。象牙商人們利用這點將象牙走私到中國轉手「倒賣」（編按：低價買入高價賣出）。根據我所在的環保組織「環境調查署」的記錄，2009年來中國已經查獲了近5.9噸來自日本的非法象牙，但我們注意到今年的查獲量直線增加。引人注目的是，查獲這些象牙的是中國海關官員，而非日本人。中國海關總署今年發起了一場針對通過郵寄非法進口違禁物品的打擊行動，一開始細查來自日本的郵包就「中了大獎」。例如，今年5月，青島海關在來自日本的郵包中發現了 13件象牙製品。最近，杭州海關查獲了一小包來自日本的象牙，這是他們2019年以來查獲的第18起，超過了2018年全年總數。在1月報導的另一起案件中，廣州海關官員在13個來自日本的郵包中共計

2019年歐洲議會選舉結束，綠黨繳出漂亮成績單。該黨領導人表示，選舉結果開啟了小黨林立的戰國時代，他們將利用新的槓桿推動緊急氣候行動、社會正義和公民自由的議程。綠黨也預告展開更積極的氣候行動，像是碳價、航空減碳和農業綠化。綠黨因為氣候危機引起公眾關注，在數個國家取得了兩位數的成績，在德國排名第二，比之前的分數高出一倍，芬蘭也排第二，在盧森堡和法國則排名第三。和上屆相比，綠黨席次從51席增加到70席，在751席位的議會中，與義大利內政部長薩爾維尼（Matteo Salvini）領導的民粹主義極右派擁有大致相同的影響力，而且發揮空間更大。荷蘭環境保護部和綠黨委員會主席聯合主席候選人艾克豪特（Bas Eickhout）表示：「我們的選民，特別是年輕一代，許多人視我們為首選，他們對氣候危機非常關注、親歐，但對歐盟感到失望。他們希望我們改變歐洲的道路。」大選結果呈現中間偏右和中間偏左派萎縮，失去了長

法國一對母女就空氣污染傷害她們的健康，控告政府並索賠，這是法國司法史上首見。巴黎法院今天（28日）開始審理這起案件。這對母女向巴黎以東蒙特伊（Montreuil）行政法院提告，要求政府賠償16萬歐元（約新台幣564萬元）。她們聲稱，當局未對空污採取有效措施。兩人表示，這對她們的健康造成影響，尤其當時她們住在巴黎北郊聖旺（Saint-Ouen）經常壅塞的環城大道外。該環路1973年啟用，每天汽車流量達110萬次。她們說，罹患呼吸道毛病，污染高峰時情況還會加劇。這名52歲母親得因此請假，16歲女兒則遭受氣喘之苦。律師稱，她們按醫生建議遷往奧爾良市後，健康顯著改善。

環保署今天（28日）預告最新空氣污染防制區。依據空氣污染防制法第5條第2項規定，空污防制區劃分為三級，一級防制區指國家公園及自然保護（育）區等依法劃定的區域；二級防制區指一級防制區外，符合空氣品質標準區域；三級防制區則指一級防制區外，未符合空氣品質標準區域。環保署空氣品質保護及噪音管制處處長吳盛忠指出，經檢視現行各防制區的結果，懸浮微粒（PM10）防制區，彰化縣將由二級改列為三級，另外包含雲林縣、嘉義縣、嘉義市、台南市、高雄市、屏東縣及金門縣也都為三級防制區。細懸浮微粒（PM2.5）防制區部分，除了台東縣維持二級防制區，宜蘭縣及花蓮縣也由三級改列為二級，其餘縣市則維持三級防制區。至於臭氧（O3）防制區部分，由於高雄市及屏東縣由三級改列為二級，因此全台各縣市都符合臭氧標準。

為避免老舊環評爭議，環保署今天（29日）表示，6月起環評案結論若為通過，將依行政程序法載明失效規定，開發單位若未施工十年，環評結論自動失效，但開發單位可提展延、最多五年。環保署在5月10日邀集地方政府環保機關討論「環評案件退場機制及老建環評案件監督原則」，就「環境影響評估案件退場機制」原則達成共識，並於今天環評大會上提出臨時動議宣布，6月起通過環評的環評案，必須依行政程序法第93條規定在審查結論中載明行政處分失效規定。環保署指出，審查結論中將納入「本案自公告日起逾10年未施工者，審查結論失其效力；開發單位得於限期屆滿前，經目的事業主管機關核准後轉送環保署展延審查結論效期1次，展延期間不得超過5年」等文字，載明環評通過後超過一定期間未施工時，審查結論會失效。

北京市副市長張家明今（29）日報告關於「大力促進源頭減量，強化生活垃圾分類工作」議案辦理工作情況，提出中國北京將實行垃圾強制分類。報告提到，北京市下一步將推動學校、醫院等公共機構以及商業辦公樓宇、旅遊景區、飯店等經營性場所垃圾強制分類逐步全覆蓋，對社區垃圾桶、轉運車輛加裝身份識別和稱重計量設備，對各類垃圾全流程即時監管，探索建立全市的統一的積分管理制度、居民垃圾分類的信用帳戶等方式，鼓勵垃圾分類。同時，報告提到該市將探索建立「不分類、不收運」的倒逼機制，對未實行垃圾分類或分類不符合要求的單位，且多次違規拒不整改的，移交執法部門處罰。

環保署環評大會今（29日）審查「高雄都會區大眾捷運系統岡山路段延伸線」，本案於專案小組審查時，決議因對周邊環境衝擊影響大，需進行二階環評，但今日確認結論時，高雄市政府捷運局卻砍掉RK7、RK8，意欲翻案。不過，多數環評委員認為這樣的做法有程序上的問題，且運量的估計也需重新計算，最終決議本案需修正補件後再送環評會議審查。專案小組建議進行二階環評 高雄捷運局砍兩站斷尾求生高雄捷運紅線延伸計畫案，從2018年5月至今經過四次小組初審會議，專案小組委員認為計畫中RK7～RK8間（路竹－大湖段）與台鐵路線高度重疊，加上沿線居民密度高，施工營運期間可能造成景觀、噪音振動等重大衝擊，「對環境資源或環境特性，有顯著不利之影響」，建議應進入二階環評。不過，開發單位高雄市政府捷運局，卻在這次環評大會確認結論時提出修正方案，決定放棄衝擊較大的RK7及RK8兩站，僅實施到台鐵岡山站到路竹站間的延伸段，將原先計畫1

立法院經濟委員會今（29）日舉行第四次的《礦業法》修正草案黨團協商，召委廖國棟在一開始就宣讀三項協商結論，原預計一個半小時的會議，僅進行約4分鐘就宣告散會，出委員會送院會協商。三項協商結論為：一、其餘尚未討論之各保留條次及依前三次協商結論列為暫行保留之條文，均照審查會審查結果。如有新增修正動議，均予新增一案，併審查會保留之案，送院會處理；二、全案其餘條文均照審查會通過條文通過；三、全案送請蘇院長召集黨團協商。」行政院於2017年提出《礦業法》部分條文修正草案，並送入立法院排審，於2018年6月進行第一次黨團協商，當時包含廖國棟、孔文吉在內的多位立委即要求經濟部與原民會出原住民權益相關專章，但到了今年5月2日進行第二次黨團協商，經濟部認為經研擬後原住民專章並無必要，而立委與經濟部對礦權設定是否需動用部落知情同意權意見相左。本月21日第三次黨團協商，仍於相同的爭點僵持膠著，原民會雖整理出原住民

環保署今（29日）審查「西濱快速公路南部路段曾文溪橋新建工程」環評，決議本案審核修正後通過。依據「西部濱海快速公路建設計畫」環評書，西濱分為北、中、南三段，但因地價調整、地震係數、政策等諸多原因，因此分段暫緩辦理，目前公路總局計畫曾文溪橋段新建工程，連接十分交流道與台江大道的西濱。公路總局表示，曾文溪橋全長3380公尺，以雙向四線道全寬32.7公尺興建，採大跨徑的景觀橋梁式高架興建。公路總局指出，針對專案小組意見，將會設立生態通報專線等具體的生態指標，以及發現黑面琵鷺生病或死亡的因應方式，並承諾公共工程施作中，節能減碳措施與綠色材料等經費達總經費的10%。不過，環評委員李堅明認為這樣的數據仍不夠明確，並質疑公共工程是否有能力去界定節能減碳的措施或材料，如何落實這個10%的承諾。對此公總則說，節能減碳的目標是有多項工作的加總，包含於水泥中添加爐石飛灰去降低碳排放並以LED燈等方式，目前估計將

環保署環評大會今（29日）審查「嘉義市區鐵路高架化軌道線形及施工順序調整」一案，決議修正後通過。本案於2010年通過環評，計畫從民雄經嘉義市區到水上鄉進行約10.9公里的高架工程，這次申請的變更內容主要是為了減少永久軌徵收用地及拆遷民房，而調整軌道線形，將永久軌設置於現有軌的位置，施工期間則將現有軌往山側微調14公尺設置臨時軌。此外，鐵道局也表示，原計畫要將嘉義車站內維修基地遷移至新建的水上車輛基地營運，但此舉需購入新土方及大量外運土方，因此改為先騰出高架車站施工空間後，移出的土方可供水上車輛基地使用，減少10萬平方公尺的新購土方量，因此也同時修改土方堆置處理場的位置。本案於專案小組審查時即無太多爭議，對於環評委員馬小康詢問土方運輸過程的污染減量措施，以及臨時堆置場的管理方式，鐵道局表示，將會以離峰時段運輸，並責成包商以帆布覆蓋車體、於工區出入口灑水，並確保臨時堆置場的排水安全無虞，避免土

蘭嶼、綠島即將進入旅遊旺季，但是兩座離島的垃圾，因為委外轉運多次流標，已停擺了5個多月，累積超過500公噸垃圾無法處理，美麗小島上垃圾山已堆到兩層樓高。台東縣環保局表示，由於蘭嶼垃圾要委託廠商用貨船運回台東，再送到外縣市焚化處理，營運成本高。去年外縣市焚化廠又減收台東縣垃圾，一天只處理20多公噸，廠商更沒有利潤，今年就沒廠商要投標。不過經過五次流標，28日終於完成招標，綠島順利決標，蘭嶼因距離較遠，運費成本高，雖有一家業者投標，尚未決標，須依照政府採購法辦理「超底價決標」，預計下個月就可以清運。環保局長謝清泉表示，蘭嶼和綠島的垃圾，每天各要清運2公噸，縣府一年要編列900萬元左右，但長期靠外縣市代燒垃圾，縣府預算吃緊。現在環保署積極協調台東縣啟用焚化爐，縣長饒慶鈴表示，在做好監督機制後，就啟用台東縣焚化爐。環保署副署長沈志修認為，「台東發展觀光產業，我們處理自己的垃圾，要有自主的能力。」台

珍貴保育類石虎常出現於苗栗淺山地區，相關單位、民間團體皆致力執行石虎保育，但苗栗縣石虎保育自治條例草案推動卻窒礙難行。縣議員羅貴星、鄭宗國、劉順松27日聯合質詢，希望縣長徐耀昌與議員溝通，盼能通過自治條例保護石虎。日前苗栗縣石虎保育自治條例草案送二讀會討論，已象徵保護石虎法令向前邁進一大步。羅貴星27日要求徐耀昌說服其他議員，嘗試溝通達成生態保育共識。徐耀昌強調，人跟動物間的友善環境創造最為重要，將合力推動並促成石虎保育自治條例成立。