環境政策

在21世紀的現代，印度仍有些部落相信動物指甲可帶來好運和金錢，還可防止厄運，因而引發盜獵者屠殺野生動物只為了動物的指甲，這些狀況已被執法機構在查緝時發現。印度中部的馬德雅省（Madhya Pradesh）、印度西北部的拉吉斯坦省（Rajasthan）和南印度部分地區的部落，都有人相信動物指甲具有神秘力量，導致野生動物大量被屠殺，「今日印度」（India Today）刊登「今日郵報」（Mail Today）獨家報導，執法機構已調查某些案件。馬德雅省專案小組5日在一次查緝行動中，在夏歐布爾（Sheopur）某村落的摩吉雅（Mogia）社區的兩個盜獵者家中起出大量的野豬和鹿的指甲；兩人被捕的地方距離倫滕波爾（Ranthambore）國家公園很近。兩人向查緝人員坦承，這些動物指甲是當地一些祭司向他們要求訂購的。去年在南非獲頒「巴文野生動物執法獎」的印度官員瑟拉斯雅（Sirothia）說，過去執法人

知名空拍攝影家、紀錄片《看見台灣》導演齊柏林，10日上午進行拍攝作業時，不幸於花蓮縣豐濱鄉墜機身亡。齊柏林以台灣首部空拍電影紀錄片《看見台灣》聞名。他曾表示，看見台灣自然生態與人文之美以及人為破壞的殘破，讓他心情常處於心動與心痛之間，「因為光靠演講，改變人們的速度太慢了。」期許改變的志願未竟，不料卻在今日傳出噩耗。包括導演李惠仁、行政院政務委員張景森在內等各界同表哀悼，行政院發言人徐國勇表示，相關訊息目前先由交通部民航局對外說明，失事情況要由飛安單位進行調查。根據花蓮縣消防局消息，10日上午11:56受理報案後，出動6車11人，前往位於花蓮縣豐濱鄉大港口118號協進農場的墜機地點，12:22抵達時，機上三人已明顯死亡（2人機上、1人機外）未送醫。失事直升機為凌天航空（Emerald Pacific Airlines）的OH-58型民用直升機（編號B-31118）。根據自由時報，凌天航空業務

在環署副署長詹順貴90度鞠躬道歉後，環評子法修正草案終於進入實質的逐條討論。此次子法修正，由於牽涉到部分項目將改為免環評、逐步回歸目的事業主管機關，遭許多環團關注甚至擔憂。包括台北市府也發新聞稿，重申都市土地開發仍應維持環評的見解。9日「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」修正草案的公聽會，此系列的公聽會，第一場原訂在6日舉行，卻在詹順貴因與環團爭論是否「圖利財團」與會議室空間不足，便在盛怒下宣布「不開了」讓全場傻眼。詹順貴為了自己的情緒失控，造成上一次會議的與會者白跑一趟、耗費時間金錢道歉，更特別向上次會議中針鋒相對的水資源保育聯盟主任粘麗玉道歉「抱歉上次跟你大聲」。在上次會議前受訪時，詹順貴除了表達「說圖利財團太沉重」的委屈心情、也同時提出「環團應該看清楚草案」的反擊，9日會議前台灣水資源保育聯盟等團體也舉行記者會，對其中十多條法條提出意見，也反駁

9日環署舉辦「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」修正草案的公聽會。進入實質的逐條討論後，此次公聽會先討論「環境影響評估法施行細則」，其中只有對3條法、2個附表進行修正，包括了第36條、第37條、第38條之1及第12條附表1、第19條附表2。但對於第36條中只需目的事業主管機關轉送主管機關「備查」，中「有利環境」一項改為對環境「不生負面影響」，與第37條對免環差只需提交變更對照表的部分新增了「既有設備、引進較原設施低能耗或低污染排放量之設備，提升產能或改變製程，而污染總量未增加。」兩條，就花去了一個上午爭論。第36條的「有利」改為對環境「不生負面影響」，詹順貴表示，這只是要契合母法的文字「不良影響」，還是會評估對環境負面影響程度。但陳椒華認為，舉證「有利」比「不生負面影響」嚴格，證明沒有負面影響，通常都是以短期效應來判斷，是否對環境有利，則通常必須以長

日月光半導體公司2013年十月排放廢水污染後勁溪，遭高雄市政府環保局認定獲取上億元不法利益並裁罰，日月光不服提起行政訴訟，高雄高等行政法院去年認定裁罰金額計算有誤，撤銷原裁罰處分，要求市府重為適法處分，上訴後最高行政法院昨判高市府應返還日月光已繳的1億201萬多元罰鍰，全案確定。高雄高等行政法院認為，高市府環保局是根據這六年間共七十次的稽查結果，但其中僅有六次因K7廠放流水確實違反標準被裁罰確定，裁罰期間過長，且裁罰計算基礎錯誤，判日月光勝訴。最高行政法院昨亦支持此一見解，全案確定。左楠區市議員李柏毅指出，日月光污染後勁溪造成的事實，沿岸居民都看在眼裡，當初若非市府從嚴處理就找不出元凶，日月光也不可能允諾每年拿出一億元、連續三十年投入台灣環保工作。另位議員張豐藤說，環保局立論應該要更謹慎，目前只能尊重法院判決，重新計算裁罰。

光害已成新興公害，民眾飽受困擾卻申訴無門，北市率全國之先，研擬「台北市光害管制自治條例」，7日在議會法規委員會一讀通過，將限時管制光源輝度、照度及閃爍情形，另外位在高速公路、快速道路兩側旁的大型看板，可能干擾駕駛視線，設置前須經過委員會審查，違者最高開罰10萬元。環保局長劉銘龍強調，日後若順利三讀通過，台北將成為亞洲首個管制光害的城市。對此，台科大電機系副教授蕭弘清認為，城市裡過亮且過量的燈光照明，不僅影響人體健康、干擾交通視線，也會浪費能源，管制絕對有必要，北市若能率先實施，可帶動其他縣市推動，是很有意義的事。 未來民眾只要覺得遭受光害困擾即可檢舉，環保局將到光源處測量輝度，照度則指人體對光的感受，會依檢舉人指定地點測量，若民眾不願讓檢測人員進屋，可在鄰近地點擇處測量照度。草案還規範夜間10點到隔日上午8點，廣告物光源不得閃爍，以免影響民眾生活。

2001年阿瑪斯號貨輪油污事件、2016年「德祥台北號」擱淺事故，都由於缺乏海洋資源基本資料，導致無從判定賠償金額。僅存不到75隻的「台灣白海豚（Sousa chinensis taiwanensis）」仍面臨漁業行為（底拖網與流刺網）、填海造陸工程造成之棲地消失、空氣與水污染、出海口之淡水減少及水下噪音等威脅，束手無策。環保團體舉這兩個案例，說明台灣海洋事務急需要成立二級政府機關，而海洋委員會組織章程通過三讀快兩年了，政府在海洋事務仍無作為，應更加快腳步。世界海洋日前夕，由台灣環保聯盟、蠻野心足生態協會以及台灣環境資訊協會等多個保育團體召開記者會，要求蔡英文政府盡快依法成立國家海洋研究院、海洋委員會與海洋保育署，建立台灣海域之生態、環境與資源的詳細正確之科學資料，才能真正達到生態保育、永續發展與離岸風能開發的最佳效益。

「大安大甲溪聯合輸水工程計畫」在2013年遭撤銷一階環評「有條件通過」結論，因此以二階環評重回審議，8日在環署展開二階環評範疇界定的會議，但民間團體爭取，應該先舉辦聽證會，討論中部水資源管理、石岡壩的去留問題，再來討論個案環評問題。不過環署表示，依照現行的環評法，無法由環署出面要求舉辦聽證，只能要求妥善完成公聽，但若水利署願意回應民間的意見，可以主動辦理。此次會議，尚未實質討論方案與指引表內的各項內容，將繼續舉辦延續會議。大台中地區用水主要倚賴大甲溪、大安溪，水利署從2008年2月起推動「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程」，將水源較豐沛的大甲溪、與水源較不足的大安溪「聯合輸水」，預計每日可增加供給28萬噸用水。但由於有越域引水工程的安全疑慮，與當地農民質疑是為了中科再搶農業用水等爭議，此案進出環評小組與大會，合計六次審查，並在2010年10月29日環評大會確認有條件通過，也遭民間提起訴訟，在

為了加強食安全管理而新成立的環保署「化學局」，7日進行《毒性化學物質管理法》修正草案的公聽會。局長謝燕儒強調，此次的修法是大規模翻修，將擴大管理關注化學物質、強化主管機關查核權限、增加跨部會協調機制、落實使用者付費原則等。 其中除了原有四類毒性化學物質的分級外，還將增加「關注化學物質」一項，除了毒性，具爆炸性、腐蝕性的化學物，也將納入。同時在食安與水污染管理上逐漸看到效果的吹哨者條款，也將加入毒管法。做為「食安五環」的第一環「源頭控管」，化學局打算從源頭進行化學物質的管理，因此修正毒管法。化學局提出，新增「關注化學物質」、加強關注化學物質及已登錄化學物質的運作、建置「國家化學物質管理諮詢會報」以協調相關部會機關、增列化學物質基金、強化環境事故應變諮詢體制，與導入吹哨者條款等制度。 其中「關注化學物質」一項，把毒性化學物質以外，也將把據有食安風險疑慮的化學物質納管，並進行相關運作行為的數量、

明天（8日）是世界海洋日25週年，立委賴瑞隆、陳曼麗、Kolas Yotaka於立院召開記者會，要求行政院8月底前提出「海洋部」的組改方案，將海洋保育、維護、研發、觀光休閒等業務整併，以專責單位推動海洋事務。人事總處副處長楊秀珍表示，人事總處將加快腳步，下個會期會把組改修法版本送進立法院審議。「海洋委員會組織法」於2015年6月三讀通過，原擬去年7月成立海洋委員會，但卻在去年3月遭新國會決議暫緩施行。賴瑞隆、陳曼麗、陳學聖等立委提案修正「海洋委員會組織法」，將海洋委員會改為「海洋部」。賴瑞隆表示，世界海洋日從1992至今已25年，過去陳水扁總統、馬英九總統都強調海洋立國、海洋政策的重要性，現今加拿大、挪威、韓國、印尼等海洋國家都已成立海洋部會，台灣四周環海，但卻遲遲未成立專責海洋部會，讓海洋保育、海洋維護、海洋科技、觀光休閒等有潛力工作，因事務散居各部會而無法做好，在海洋日前夕，希望行政院

2025年非核家園，要讓發電結構從燃煤40%、天然氣30%、核能20%調整到天然氣50%、燃煤30%、再生能源20%。在這場只剩八年時間的超級障礙賽，看見重重卡關的風能跟太陽能，卻不見有力的政策突破；看見不知所以的節電宣傳，卻不見智慧節電的長期目標；看見政府試圖啟用核電機組，卻不見前瞻的綠能建設。民間著急了。【註1】本報特別專訪行政院「能源及減碳辦公室」副執行長林子倫與副主任黃佳鈴，從耳熟能詳卻但作法卻嫌老套的節能宣傳談起，到綠能政策的繁瑣與緩慢，我們想了解，目前政府面臨的瓶頸是在哪裡？在疲於趕進度的過程中，可能帶來新一波的轉機與創新突破嗎？最後，我們要問，長久以來白海豚與海上風機、野鳥與溼地太陽能、農地種電等各種綠能發展與環境生態間的取捨與衝突，政府的界線畫在哪裡？綠能發展下生態是否只能讓步？節能要創意跟智慧  「酷涼分享」被批白癡 行政院說分明

美國總統川普雖然宣布退出巴黎協定，美國州、城市和海外地方政府各自發展氣候行動填補美國的空缺。加州州長布朗（Jerry Brown）、紐約州州長古莫（Andrew Cuomo）、華盛頓州州長英斯禮（Jay Inslee）6月1日宣布組成「美國氣候聯盟」，聯盟成員包括十個州和八個城市，共佔美國近1/3人口和GDP。「美國氣候聯盟」承諾支持巴黎協定並採取積極的氣候行動，宣示繼續以2025年美國減碳26~28%為目標。聯盟也宣示繼續依照前總統歐巴馬的乾淨能源計畫，達成或超越其電業減碳的目標。此外，為了擴大地方政府的活動範疇，布朗正走訪中國，與中國締結更密切的氣候合作關係，並重申加州減少溫室氣體的承諾。此行布朗拜會高階地方與國家政府官員，包括科技部和商業部領袖，並簽訂雙邊氣候合作與乾淨能源協議。國際能源署（International Energy Agency，IEA）稱中國是「實至名歸的再生能源龍