環境政策

環保署將在2018年1月1日起擴大購物用塑膠袋管制範圍，除現行管制的7類場所外，將再新增藥局、醫療器材行、3C、書局、洗衣店、飲料店、麵包店等7類場所約8萬家，不得再免費提供購物用塑膠袋，擴大施行後，估計每年可減少15億個購物用塑膠袋的使用。環保署除推動購物用塑膠袋減量外，也將自明年起管制洗面乳、沐浴乳等個人清潔用品中添加塑膠微粒，以減少塑膠微粒對於海洋的危害。 環保署自2002年起推動限塑政策，規定量販店、超級市場、連鎖便利商店等7大類管制對象不得免費提供購物用塑膠袋，盼促使民眾養成自備購物袋、重複使用的習慣。限塑政策推動迄今，每年減少約20億個塑膠袋的使用，管制對象的減量成果達58％。

20日立院經濟委員會繼續逐條審查礦業法修正，礦權展限究竟要定義為新權利賦予，抑或如經濟部所堅守的舊權利延續，這個政院版與委員版最大的分歧、爭論之處，也終於正式登場。原本定義為新舊權利的爭議，主要出現在牽涉到礦權展限時是否需重新進行環評與原民知情同意；再者，經濟部也指出，這會造成進行審查時業者是否需要停工的問題。在逐條討論中，經濟部次長王美花定調，礦權展限時皆需進行環評與原民知情同意。不過，經濟部仍堅稱，應定義為礦權展限屬於舊權利的延續。王美花強調，環評的實質審查都已大幅加嚴了把關強度，雖然業者目前反彈大「當然通通都不想要」，但是經濟部也是全力協調中。如此一來，舊權利與新權利兩個定義之間的差距也已經縮小許多。環保署也再次證實，正在修法中的環評子法「認定標準」中，將明訂礦權展限需進行環評。提出民間版法案的蠻野心足生態協會秘書長謝孟羽評論說，定義為新權利才是正本清源的作法。就像環評法、原基法在礦

18日在經濟委員會進行礦業法修法詢答時，立委徐永明臨時提案要求經濟部成立調閱小組，針對亞泥新城山礦場案進行調查，包括今年以3個半月的時間快速通過礦權展限案、與40年前取得礦業用地時涉偽造居民簽名兩事。此臨時動議案在18日獲得通過，除了徐永明本人，尚有蕭美琴、孔文吉兩人的簽署讓此案成案。不過20日中午，孔文吉卻提出復議動議，要求撤簽自己的連署。孔文吉表示，他認為由於臨時會正在審查礦業法修正草案、且用地取得涉及的私權爭議應該以司法訴訟來處理，因此他個人打算撤簽，但是因為該案已經通過，只好提復議案。同為國民黨的張麗善、陳超明跟王惠美也協助孔文吉連署此復議案。雖然高志鵬強調此案已通過，若孔文吉撤簽，他就會幫徐永明再簽一次，質疑孔文吉撤簽的必要性；但孔文吉表示即便如此，仍堅持撤下他個人的簽署。孔文吉撤簽後，該案面臨提案人不足3人；隨後又有其他立委出面替徐案重簽，也再次通過成立調閱小組的要求。孔文吉此

世界文化紀念物基金會（WMF）2003年公布的世界一百大瀕臨危險文化遺址，澎湖縣望安鄉的中村社是台灣史蹟首度被列入的事例。為了讓該聚落能夠永續再發展，澎湖縣政府提出歷史風貌特定區計畫，今天（19日）環署辦理政策環評專案小組審查，建議環評大會修正後通過。不過，今天在政策環評審查會中，包括營建署及農委會都對該聚落的都市計畫範圍劃設有意見；林務局指出，有兩處綠蠵龜野生動物保護區都被劃設設在觀光計畫區內，且計畫框架很大農業使用土地；營建署質疑土地使用強度增高，對環境的衝擊，遊客大部分是集中在5至8月，面對此尖峰時段，應看實際遊客人口對環境的衝擊。 環委劉希平也認為維護歷史聚落，要推動觀光，希望更多遊客留下來，不一定都要住當地， 必須要有整體景觀景觀，做不同層次規劃。會議經過3個多小時討論，環委閉門會議認為此計畫對於此具有價值的歷史聚落保存，還是有其意義，但決議要求澎湖縣政府應提出既有聚落保存與再發

中國原本是全球最大垃圾進口國，處理各國回收資源，但中國已於周二（18日）正式通知世界貿易組織（WTO），表示今年底開始將不再接收外來垃圾，包括廢棄塑膠、紙類、廢棄爐渣、與紡織品。而禁令將會於2017年年底生效。路透報導指稱，中國政府送交WTO中的文件表示，一般可回收利用的固體垃圾中，常摻雜有為數不少的高污染垃圾與危險性廢物，污染中國環境，為了保護環境與人民的健康，中國要調整垃圾進口法規，拒收高污染的固體廢棄物。中國是全球主要的垃圾進口國家，接收全球56%的垃圾，去年進口逾730萬公噸，總值達37億美金約（1100億元台幣）。而根據WTO資料，不算香港，中國主要廢棄塑膠是來自於日本和美國，各占全球約10%，廢紙的最大來源也是這兩國。

2025非核家園，政府的能源轉型行動計畫──「能源轉型白皮書」應具備哪些內容？能源局在全國辦四場預備會議廣徵民眾意見，東區場昨（19）於花蓮舉行。除了電價、節能、政策透明與參與等全國性議題，東部常因颱風影響電力中斷，民眾特別關心區域型電網、能源自主、以及再生能源的風險管理。相較12日才剛舉辦的高雄場，東部報名民眾僅30幾人，台電、國營、民營企業、環團與民眾均暢所欲言，民眾意見將統整後納入白皮書會議討論項目。無法現場參加的民眾也可於8月9日前上能源轉型白皮書官網或以傳真、信件等方式表達意見。颱風直撲東部  能源政策應有風險意識「能源轉型白皮書」是政府達成2025非核家園目標的重點行動方案，目前正進行撰擬的第一階段：預備會議，由政府與民眾先定下討論項目及會議程序，以便後續正式討論的進行。

台南市區鐵路地下化公聽會東區第二場次今（19日）上午在崇德活動中心舉行，反東移自救會一再以抗議程序違法，會議無效，讓公聽會無法進行，眼見會議一再延宕，主辦單位近午進入簡報程序，立即引發自救會群起抗議，掀桌撒冥紙，罵聲聲四起，會議因此中斷，迄今未恢復進行。反東移自救會不滿主辦單位沒能逐一送達所有權人下，逕行召開東區第二場公聽會，根本已違法，要求公聽會停止，不可以再繼續召開。儘管主辦單位一再解釋仍會努力將通知單送達給每位所有權人，但不被自救會接受，近午主辦單位進入工程簡報，立即引起自救會不滿，有人衝上前，將阻隔桌子掀翻，並往主席台撒冥紙，場面隨即陷入混亂，罵聲吼叫聲此起彼落。

蔡英文政府推動再生能源，推動「千架海陸風力機」計畫，德商英華威風力集團的子公司麗威風力發電的桃園離岸風力發電廠計畫，在允諾退縮風機配置於水深25公尺以外區域，環保署環評大會今（19日）審查通過，「搶頭香」成為取得經濟部能源局離岸開發第二階段（鼓勵業者開發潛力場址）資格的首家業者。雖然業者提出離岸已達1公里，且距離觀新藻礁分布區域約2公里，並且避開許厝港濕地及白海豚野生動物重要棲息環境等重要敏感區位，專案小組也建議通過，但今天在環評大會仍有其他環委質疑，認為恐會對藻礁影響。原本業者承諾水深20公尺內不開發，預估就會拿掉兩排風機，離岸距離也從1公里拉大到2公里，但環委認為颱風波浪影響是水深30公尺，認為至少要到水深25公尺，才不會影響藻礁生態，若不同意要再退回專案小組審查。為此環評會議還一度休息，讓業者緊急打電話與德國總公司聯繫，最後同意依照環委要求的25公尺水深外設置風機，才讓此案通過，但業

編按：中國於今年五月，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》發布「全國海洋經濟發展『十三五』規劃」（2016-2020），其中除了持續規劃海洋經濟發展外，也加強著重在生態環境治理，並針對近年過漁的問題增加規範與治理方式。近年中國不斷強調「海權」，其為海洋治理的所做的投入與後續的執行值得持續觀察。中國的第二個海洋經濟發展五年規劃顯示，海洋的危機和機會從未像現在這樣受到重視。一個不太經常被注意到的事實是，儘管被廣泛認為是陸地文明的典範，但中國其實是地球上海岸線最長的國家之一。過去30年來中國經濟發展最快的地區都位於東部沿海，而現在，政策制定者更是把目光投向了藍色的大海。今年五月，中國發佈的「海洋十三五」（2016-2020）規劃進一步確定了中國的海洋策略和生態治理路線。

19日上午前瞻預算在朝野打起「水球大戰」下，無質詢、無討論下即出了財政委員會，下午審礦業法，則在經濟委員會進入逐條討論。目前已確認，在第1條總則處，將文化與人權的保障入法，且每五年進行政策環評，並定期盤點各種礦物的總量。涉及原民知情同意、社會矚目的「霸王條款」等部分，則將在明（20）日登場，雖然會前會場中一度流傳可能會在明日就出委員會，進入政黨協商，不過以目前僅討論到第6、7條，第4條又遭保留的狀況，明日一天就要完成有一定難度。而礦務局原訂在20日上午的修法公聽會也因此宣布取消。參與討論的立委包括了高志鵬、邱議瑩、林淑芬、谷辣斯尤達卡、孔文吉、高潞以用、周陳秀霞、鄭天財、蕭美琴、蘇治芬、尤美女、管碧玲等，經濟部則是由次長王美花與楊偉甫出面，原民會則是副主委汪明輝。光是在第一條，就花去了超過半小時以上，原條文「為有效利用國家礦產，促進經濟永續發展，增進社會福祉，特制定本法。」在多位立委表態支

立院臨時會這幾日審查前瞻基礎建設特別預算，19日由財政等七個委員會聯席審查，主席王榮璋宣布全案完成初審。水球、雞蛋、麵粉的丟擲、揮灑，伴隨多起推擠、扭打衝突，多達126項提案在混亂中全數宣讀完畢。經過點名表決後，同意55人、反對3人、不在場或未表示意見36人，全案仍舊完成初審，提報院會處理。根據中央社，王榮璋11時42分說，這是預算案最後一次好好討論的機會，之前都無法好好質詢，很遺憾協商無法進行，宣布全數提案都保留送院會處理，並交朝野協商。根據11日行政院院會的版本，確定前瞻基礎建設計畫預算第一期（2017年9月至2018年12月）共1089億元。在第一期預算中，城鄉建設占354億最多，水環境建設256.7億元次之，其他則有軌道建設170億元、數位建設162億元、綠能建設81.24億元。另外還增加食安建設預算3.12億元、因應少子化建設19.6億元、人才培育42億元。

自去年7月南海仲裁案之後，總統蔡英文提出4原則、5做法。在經過一年的努力，已經有初步成果。漁業署署長陳添壽表示，去年（105年）遵照總統對南海仲裁所提出4原則、5作法，規劃提出「南沙群島海域水產動植物資源調查及生態系統服務評估計劃」，並邀請中央研究院生物多樣性研究中心鄭明修博士的團隊，其中有來自東海大學、國立東華大學、國立中興大學、國立台灣大學等26位成員，投入太平島周邊水域實際調查研究。至於針對太平島周邊水域進行調查研究，陳添壽表示，海洋保護及棲地保護，是「國際海洋法」強調且規範的核心價值；我們則希望建立「南沙群島水產生物資訊暨資料庫」，藉著保育及維護海洋資源，與國際社會分享。鄭明修表示，本次調查發現許多稀有物種，這顯示太平洋不僅是我國生態最豐富的天然島嶼，也是南海珊瑚礁水產資源的「種源庫」。其研究團隊也指出，在本次的調查中，太平島海域活珊瑚的覆蓋率達60％至80％，就國際珊瑚礁生態優劣