環境政策

自去年7月南海仲裁案之後，總統蔡英文提出4原則、5做法。在經過一年的努力，已經有初步成果。漁業署署長陳添壽表示，去年（105年）遵照總統對南海仲裁所提出4原則、5作法，規劃提出「南沙群島海域水產動植物資源調查及生態系統服務評估計劃」，並邀請中央研究院生物多樣性研究中心鄭明修博士的團隊，其中有來自東海大學、國立東華大學、國立中興大學、國立台灣大學等26位成員，投入太平島周邊水域實際調查研究。至於針對太平島周邊水域進行調查研究，陳添壽表示，海洋保護及棲地保護，是「國際海洋法」強調且規範的核心價值；我們則希望建立「南沙群島水產生物資訊暨資料庫」，藉著保育及維護海洋資源，與國際社會分享。鄭明修表示，本次調查發現許多稀有物種，這顯示太平洋不僅是我國生態最豐富的天然島嶼，也是南海珊瑚礁水產資源的「種源庫」。其研究團隊也指出，在本次的調查中，太平島海域活珊瑚的覆蓋率達60％至80％，就國際珊瑚礁生態優劣

香港環境局局長黃錦星表示，環保署在今年3至6月份就立法規定船隻在香港水域內使用合規格燃料建議，向業界和持份者諮詢，業界普遍支持。如建議獲立法會環境事務委員會委員支持，環境局計劃在明年年中提交新規例供立法會審議，於2019年1月1日實施。黃錦星稱，船舶排放是香港主要空氣污染來源之一。為減少船舶的排放，政府在過去數年重點推出多項措施。黃錦星指出，環境局在2013年發表的《香港清新空氣藍圖》，指出區域性的船舶排放管制措施能達致更大的環保效益。為此，環境局一直積極與內地部門探討區域性的船舶減排措施。

違章工廠在農地上矗立二、三十年，卻欠缺有效遏止的方法。環保團體3月檢舉三家興建中的農地工廠至今四個月仍未拆除。6月，農委會釋出跨部會的「違章工廠即報即拆處理專案小組」初步規劃，首波將拆除蔡政府（2016年5月20日以後）任內新增的農地工廠。此二例顯示農地工廠拆除的陳年困境，以及突破的可能。究竟農地工廠怎麼拆？民間團體台灣環境資訊協會、地球公民基金會、環境權保障基金會、彰化環保聯盟發起一系列工作坊。14日首場由農委會農地利用科科長王玉真、農糧署作物環境科科長李協昌及農田水利處技正張郁麟應邀出席，從資金、法令、公民參與等面向提出說明。蔡政府上台後新工廠怎麼拆？ 專案處理 不配合縣市減少預算農委會副主委陳吉仲今（2017）年6月中受訪時釋出行政院規劃中的「違章工廠即報即拆處理專案小組」，針對「2016年5月20日」新政府上台後的違建即報即拆，預計今年底前拆除半數新設違章工廠。

彰化縣線西鄉中華路7月17日沿途懸掛白布條，寫著「不要垃圾場」，表明絕不退讓等文句。黃姓鄉民表示，彰濱已有多座焚化廠，環保署應尊重地方，不要把線西鄉當垃圾鄉。縣議員賴清美說，據了解，彰濱線西區最近將興建一座工業廢棄物焚化廠，預定7月31日舉辦環評地方說明會，辦完就是中央的環評審查大會，她希望環保署應重視民意，不要代線西鄉民決定「需要」建造這座焚化廠。線西鄉公所表示，鄉公所以民意為依歸，請中央依法行事的同時，要傾聽民意，採納地方建議，別一意孤行。彰濱線西區現有一座醫療焚化廠、工業區事業廢棄物焚化廠，還有一座事業廢棄物焚化廠，現進入環境差異分析的行政作業階段，至於灰渣再處理焚化廠已環評，在填土整地過程中被抗議。

日前豪雨過後，網友影片PO出屏東小琉球海底及週邊充斥塑膠及寶特瓶，形容是「寶特瓶海」。屏東縣環保局今天（18日）表示，小琉球位北太平洋環流區及黑潮流域，海中垃圾易集中到此。島人海洋文化工作室日前在臉書PO出2支海中錄影影片，發文指出工作室人員親自下海清理，但寶特瓶為數眾多，似乎永遠清不完。這個影片也引起環保局重視，16日結合當地海洋志工及大仁科技大學潛水團隊，一同在杉福漁港下水清理，共清出寶特瓶25公斤（大約125支）、廢棄漁網35公斤、車用電池1個15公斤及其他廢棄物計132.2公斤。環保局表示，近年來小琉球是屏東相當夯的遊憩景點，觀光人口數年年增加，每年約達35至40萬人次，造成島區環境負荷，遊憩消費過程中所產生的廢棄物不計其數。環保局說，小琉球四面環海，位於北太平洋環流區及黑潮流域，因此海灘、海底帶來了不少境外海洋垃圾及本島海漂垃圾，縣政府和鄉公所很努力的在收集清理及宣導資源回收。

如民間所願，《礦業法》修法案在立法院臨時會就展開；18日在經濟委員會進行詢答，還沒走完公告程序的「政院版」，將設法以修正動議的方式納入討論。詢答完成後，預計19日就要展開逐條審查。「政院版」面臨了「一生環評只要做一回」、「原住民諮商同意還是虛晃一招」、「第47條仍允許先行使用土地」等批判，更仍然主張礦權的展限是舊權利的延伸。不但經濟委員會召委高志鵬痛批「為德不卒、借屍還魂」，管碧玲也揚言不願意替經濟部連署。政院版在7月3日終於出爐，本週20日才要展開第一次公聽會，不過立法院仍決定在社會關注下，在臨時會展開修法。高志鵬表示，立法院並不用配合行政院，立院擁有主動排審的權利，立院可以自己決定什麼時候要修，「行政部門有他的考量，但立法院要貼近民意」，高志鵬更指《原民自治法》當年為了政院版，一等可是等了8年。經濟部次長楊偉甫則在報告中「懇請」立院以修正動議的方式，將政院版也納入討論。（截稿後消息，礦

今年7月起，高屏空污總量管制計畫進入第三年，也是未來此計畫是否能發揮成效、改善高屏污染的關鍵年度。關心本案的民間團體近日檢視實施現況、提出聲明，並呼籲政府提出高屏空品改善的路徑，達成管制計畫的目標——符合空氣品質標準，高屏民眾要呼吸乾淨空氣！一、檢討許可量核發機制。高屏地區總量管制第一期程列管了616家工廠，雖然透過管制計畫核給的「認可量」（註1）已經下修了高屏工廠原本已經取得的「許可量」（註2），但仍比其近年的實際排放量（註3）高出很多。認可量是根據「既存固定污染源污染物排放量認可準則」核發，民間檢視取得認可量較大的工廠多數都以認可準則第三條第二項（註4）申請，實應檢討相關條文。但更重要的是，認可量過高暴露出政府長期以來核給許可量過高的問題，即使大氣監測到的污染濃度長期超標，政府依然發給工廠極大的許可量，應當借此時機徹底檢討固定污染源許可量核發機制。

為了提升國內環境品質，環保署今天（17日）與中研院簽署合作備忘錄，未來將共同開發多項環境科研技術，包含快速篩檢毒性物質、追蹤細懸浮微粒來源等，用科學方法處理環境議題。「環保署與中研院簽署合作備忘錄－前瞻綠色檢測技術」記者會今天在環保署舉行，由環保署長李應元以及中研院副院長周美吟一同出席並簽署合作備忘錄，宣示將就多項前瞻環境議題合作、開發檢測技術。李應元表示，科學研究無止盡且具有競爭力，但若沒有基礎研究就不會有各項技術研發，希望將來這些基礎技術的研發變成應用的儀器後，可讓所有環保局人員能夠拿著可攜帶式檢測儀器，在現場就可以快速分析。李應元以空氣污染舉例說明，台灣汽機車數量多，且各式工廠及火力發電等境內污染源多且複雜，「到底哪一支煙囪貢獻了多少」，讓追蹤細懸浮微粒（PM2.5）來源與比例更加困難，利用更精確的科學技術就能夠「定紛止爭」。 記者會上也展示了環保署環檢所成功自中研院技術移轉表面增

環保常被視為經濟發展的阻礙。在東南亞環保設施普遍不足之際，台灣成熟的環保經驗與技術是否可藉此機會進軍東南亞市場？2016年台塑越南河靜鋼鐵廠因排放污水遭重罰5億美金。東南亞國家環保法規日益加嚴，工廠急需加強污染防制設備，這是危機還是商機？環保署15日邀菲律賓、印尼、泰國、越南等國代表及在地深耕的台商總會，共商南向環保商機與法規。與會的總統府資政蕭新煌特別提醒有心南向的產業，不能只看經濟利益，也要作東南亞國家的「好朋友」，不要再發生台塑污染事件。環保技術掌握在國內  台灣環保南向不只為錢更要為環境政府新南向政策看上環保產業。環境保護資源工程產業海外市場輸出專案辦公室計畫主持人王施清指出，台灣的垃圾分類市場、焚化爐管理、資源回收再利用，在東南亞都有很大的市場。王施清說，跟交通軌道、智慧機械設備相比，國內的環保法規、技術、服務、維護都相對成熟，趁著東南亞市場崛起，台灣廠商應好好掌握機會。多位與會

第一期離岸風電示範機組「福海彰化離岸風力發電計畫」，17日上午慘遭環評初審小組建議打入二階環評，恐將成為首起離岸風電進入二階環評的個案。小組以此案屬航道內側開發行為、基座距離中華白海豚重要棲息環境範圍1800公尺、風場位處海域接近海域水深15公尺內的白海豚主要活動區等理由，建議全案進入二階環評。若此案在環評大會確認進二階，即便通過環評，時程上恐怕是趕不上能源局後續的遴選。福海案是經濟部第一階段風電「示範獎勵」計畫，通過的三家業者之一，但在選址上卻出現爭議。此案並非後來能源局公告潛力場址、分區塊開發讓業者進駐的位置。環評閉門會議討論認為，此案最大總容量是裝置低於120MW的機組，且屬航道內側開發行為，基座又距離中華白海豚重要棲息環境範圍1800公尺，且風場位處海域水深17至45公尺，很接近海域水深15公尺內的白海豚主要活動區，加上鄰近漢寶保護區及王功、福寶保護礁區範圍及漢寶濕地重要野鳥棲地，

嘉義市自7月1日起實施垃圾強制分類，1日起將執行不定點「破袋」檢查，若民眾未依規定分類將開勸導單，屢勸不聽者將開罰，最高可處新台幣6000元罰鍰。嘉義市環保局表示，垃圾可分為一般垃圾、資源回收物、廚餘垃圾等3類。其中廚餘回收後，經高溫處理，可再利用作為豬飼料，既環保又不浪費資源。環保局今天起將執行不定點「破袋」檢查，若民眾未依規定分類，將開立「勸導單」；屢勸不聽者，可依違反「廢棄物清理法」開罰1200元至6000元。嘉義市環保局長張志誠表示，稽查人員執行破袋檢查後，若發現垃圾袋內仍有資源回收物或廚餘，將要求分類完成才可以丟上垃圾車。至於開立勸導單標準，一旦稽查人員發現垃圾袋內含3個以上資源回收物（包括紙容器、塑膠容器、金屬容器等）就屬違規，現場將開立勸導單，要求民眾重新分類。

「假農作真種電」屢次引發爭議，地方政府為確保農地農用，鐵腕執法撤銷使用容許。不過，也有光電業者批評執法過當，讓「真農作」的光電也被波及；就算是農作用心經營，種得再好，但稍有調整，如原本種甘薯葉改種山蘇，種絲瓜改種香蕉，也面臨被撤銷許可的風險。經濟部能源局認為部分確有爭議，遲未撤銷業者籌備取可，也因此遭監察院約詢。一個政府二種步調，行政院能源及減碳辦公室現已積極介入協調。種蘑菇改種山蘇 種絲瓜改種香蕉：違法光電板下空無一物，或是擺放寥寥數個香菇太空包，「假種田真種電」現象橫行，農委會因而規定農地種電必須依照原核准的農業經營計畫內容使用，且農業生產產量須達農業統計年報最近三年平均產量七成以上，並在各地加強執法。根據農委會消息，截至五月底止，已有103件農業設施因此被廢止，其中81件在台南。對於地方的執法狀況，太陽能發電系統公會理事長郭軒甫指控，台南市農業局正在執行「無差別」撤銷容許。無論是没有