環境政策

大台北地區受熱島效應及下沉增溫影響，氣溫連續多日晴朗炎熱，新北市府首度從上周一、7日起連續7天都啟動高溫警戒措施，今天(13日)新北市板橋測站也測得最高37.1度，提民眾注意長輩或嬰幼兒身處的環境，避免在高溫環境中曝曬。新北市消防局表示，由於氣候變化漸趨極端，新北市去年（2016）6月間召集相關局處提出高溫警戒措施，敲定只要當日氣溫達到攝氏38度、或預報連3天達37度，就會動員相關局處啟動相關防熱因應機制，實施以來今年（2017）遇上此波熱浪，首度連續7天都啟動高溫警戒措施。

纏訟9年的中石化安順廠（前身為台鹼安順廠）戴奧辛國賠案，11日二審宣判，中石化公司需負擔賠償金額1億9158萬元，經濟部則不用國賠。居民代表律師李合法呼籲中石化公司別再上訴，儘快賠償居民。而從十餘年前開始揭露此案並持續監督至今的中華醫事科技大學副教授黃煥彰，透過臉書表示不認同。他強調，「經濟部與中油才是污染的真正行為人、也是長期的隱瞞者。中石化是1982年（台鹼）關廠後污染的繼承人；所以我個人不認同『經濟部勝訴』，他們都應對此事負責。」他表示，從1981年魚體檢測到汞、1994年檢測到魚體有戴奧辛、2002年檢測到人體血液含戴奧辛，這幾次重大的發現，「政府通通都隱瞞」，2003年8月政府才告知居民汙染的事實，「經濟部為何無罪？」台南分院：求償經濟部  不符國賠要件根據中國時報報導，此案的國賠訴訟歷經10年審判期，2015年12月一審判決居民勝訴，中石化、經濟部需連代負賠償責任，賠償227位

歐盟化學管理局（ECHA）釋出成品指引（Guidance on requirements for substances in articles）更新，釐清成品中高度關切物質（SVHCs）的通知與通報規定，對歐盟進口與製造成品的業者將有具體的幫助。2015年9月10日歐盟法院判決，認定在REACH法規下，複雜組成的產品也適用高度關切物質的成品規定，亦即產品中的每個成品零件，例如汽車或是洗衣機零件在符合0.1 % SVHC通報限值時，就必須行使通報與提供資訊的責任。REACH法規第7(1)條規定成品中含化學物質總計超過每年1噸，且正常合理使用下預期釋放，則該成品的製造或進口商必須註冊該物質。第7(2)條規定個別製造商或進口商，如成品中物質之年總量超過1噸，且物質的重量百分濃度大於0.1%時，「製造或進口商」須向歐洲化學總署「通報」。第33條要求，符合上述情況的成品「供應商」必須「通知」成品使用

廣西東興市森林公安部門對外公布，近日成功偵破一宗特大非法運輸野生動物案。涉案胡姓男子今年4月駕駛的士與2名陌生男子進行交易，途徑橫江邊防檢查站時被查獲車上藏有一批野生動物。經當局調查，確認該批動物包括犀鳥科雙角犀鳥等國家一級、二級重點保護動物。目前胡男已被逮捕，並移送至當地檢察部門起訴。另南寧市公安局亦於日前接到舉報，並在周三（9日）於當地交易場附近一處民宅單位查獲穿山甲倉庫。現場起出60多隻穿山甲凍體；當中最大的有10多公斤重，最小的不足0.25公斤。

為不讓人為壓力造成海域生態破壞，墾管處12年前在一般管制區的後壁湖和跳石成立海洋資源保育示範區，讓海域重現蓬勃生機；墾管處在第4次通盤檢討提案改為嚴格限制的生態保護區，即使地方人士以會對潛水和觀光造成衝擊反對，墾管處仍將向國家公園計畫委員會表達「保護升級」的立場。國家公園離岸300公尺的近岸海域，依生態保護強度不同劃分為一般管制區、遊憩區、特別景觀區、生態保護區，一般管制區可在指定地點釣魚，從事海上活動，遊憩區又分可海上活動和可潛水的海底公園，後兩區只有學術和調查研究可報准潛水。後壁湖和跳石海洋資源保護示範區合計300公頃近岸海域，是取締盜捕海洋生物重點區，近年珊瑚礁生態系資源呈現穩定成長，是潛水業者眼中的「金雞母」，若從一般管制區改為生態保護區，現有海上遊憩活動都將禁止，引發包括恆春鎮長在內的地方人跳腳反對。 墾管處說，現有浮潛和潛水的海底公園並未縮減，海洋棲地受保護，反而會吸引更多遊客

下週一（14日）「空污法」修法公聽會將要登場。此次修法環署祭出重罰，包括提高罰鍰上下限、最低刑罰、建立不法利益追繳與罰鍰併行機制、增訂檢舉獎金、吹哨者機制等。更取消了多項原需「會商」如經濟部等有關部會，將來不管是總量管制、緊急防制、空污費等的管制，皆回到環保署的手上，也將有資訊公開、擴大民眾參與。不過，這兩年包括台化、六輕等操作許可證展延爭議，環署在草案將展延期限改為三到五年間，不能更低，且審查完成前，業者可據舊許可證內容繼續運作，面臨環團不少疑慮，恐怕將是公聽會的爭論焦點戰場。全名「空氣污染防制法」的空污法，從1975年上路至今，歷經八次修正，空保處表示，目前的空污法主要是2012年所修訂，不過近年空污問題受到社會關注，這一次的修正草案，仍是有不少的變動，可說是大修。此次修法，環署提出10大要點，包括了統一許可申請審查原則、加強生煤管制力道、總量管理制度檢討、落實有害空氣污染物管理、落實

中國去年宣布禁售商業象牙製品時，心係數量越來越少的非洲大象的環保人士歡欣鼓舞，但現在，一種越來越流行的替代品又引發了擔憂。為了延續一個已有千百年歷史的雕刻和收藏傳統，很多中國工匠從大象牙轉向了已滅絕的猛獁的長牙。這些猛獁象牙的來源地出人意料：俄羅斯境內北極地區逐漸融化的永凍土層。因為並非來自偷獵活著的動物，猛獁象牙被當作一種合乎道德的替代選擇來宣傳，但一些環保人士認為，繁榮的猛獁象牙貿易總的來說刺激了對象牙的需求。他們說，猛獁象牙行業到最後可能會為大象象牙的黑市貿易提供合法掩護。猛獁在3600多年前就已經消失了。但在中國，隨著經銷商和雕刻工希望找到一種替代品以滿足需求，合法的猛獁象牙進口飆升。當地政府最近宣布，今年上半年，超過27噸猛獁象牙進入與俄羅斯遠東地區接壤的中國省份黑龍江。去年同期的進口量不足四噸。通過香港進入中國的猛獁象牙更多。有人估計，現在通過香港進入中國的進口量是平均每年34

「我們從稜線一路走下來，要上也上不去，要下也下不來，晚上七點多起大霧，我們好不容易下切到一個平緩的地方，大家都很累，顧不得還沒吃飯，先紮好營休息。隔天早上起床一看，全都嚇傻了，我們就紮營在峭壁與峭壁中間，好險前面有兩棵大扁柏，幫我們撐著！」上述經驗是台灣森林護管員在系統樣區巡護時的片段，為了守護森林安全，即使山崩、路塌，走沒有人走過的路，都需沉穩以對。他們「堅守在第一線、為保護野生動植物而艱辛工作、受傷甚至獻出生命的巡護員們」，2007年由國際巡護員聯盟（International Ranger Federation）及綠線基金會（Thin Green Line Foundation）發起的「世界巡護員日」（World Ranger Day），將每年7月31日獻給這群森林護管員，除了表達敬謝之意，更喚起人們重視這項工作的意義。為守護森林 甘願揹起重裝邁步走台灣貴為森林國家，守護森林安全端賴

編按：在中國，「洋垃圾」是指從外地進口的廢棄物，過去，中國進口原料的固體廢棄物以彌補國內資源短缺。今年（2017年）7月18日，中國政府正式向WTO提出文件，並發布《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，表明今年年底開始不接受24類固體廢棄物。中國拒收洋垃圾將帶來怎樣的影響？對於回收產業會有怎樣的衝擊？此文收集產業界與專家學者對於此禁令的看法與建議。中國最新的廢棄物進口禁令在國際間飽受關注，歐美廢棄物出口國希望中國藉此提高廢棄物品質門檻，而非禁絕廢棄物貿易。中國龐大的廢棄物處理產業是全球大部分國家廢棄物回收系統的基礎。因此，中國宣佈嚴禁進口洋垃圾的消息一出，全球回收業者都為之色變。中國將在今年年底前禁止進口多種固體廢棄物。在一份提交給世界貿易組織（WTO）的文件中，中國政府表示發現在進口的廢棄物中混有「大量的高污染垃圾與危險性廢棄物」，因此將在今年年底之前禁止特定種類的固體

守護茄萣濕地青年聯盟近日發起寄明信片給高雄市政府、地區里長和民代的行動，邀請關心茄萣濕地未來的民眾，透過網路填寫「關於茄萣濕地，我想說的話」，護茄青會將每一位民眾的心聲印出，用濕地明信片寄給指定的里長或民代，以及高雄市政府。「發起這項行動，是意識到市府對於茄萣1-4號道路的開發，一直沒有傾聽當地一般民眾的聲音。」護茄青李至堉表示，高雄市工務局為解決1-4道路開發案膠著的進展，近期多次與地方代表和NGO舉辦座談，希望整合地方民意找出共識。但是所謂的地方座談會，卻只有當地里長和議員出席，至於相關會議通知，茄萣當地民眾根本沒有收到，因此護茄青質疑，這樣會議結論是「做出來的」。為整合地方民意  高雄市工務局召開公民座談會茄萣1-4號道路開發案去（2016）年7月二度通過環評，同時間，內政部營建署國家暫定濕地再評定作業也同步進行中，市府承諾將等到再評定作業結束，1-4道路才會動工。

海南為打造「國際旅遊島」接連向海要地，但多個填海項目均存在違法問題。近日，有海洋部門官員透露，作為海南日月灣旅遊度假區的核心旅遊產品，萬寧日月灣人工島專案多項工程也涉嫌未經環評擅自建設。日月灣人工島位於海南省萬寧市南部，由一個圓形的日島和一個月亮形的月島組成。該工程由融創集團入股的南山（海南萬寧）置業有限公司和海南萬寧弘基置業有限公司分別建設，經省政府批准列為海南省「十二五」重點項目規劃、2011年省預備重點項目和2012年省重點建設項目，旨在打造成中國海島旅遊的示範專案。日月灣人工島專案中，日島建設填海造地共計48.046公頃，月島建設填海造地共計49.112公頃。如此大規模的人工填海，勢必為周邊生態環境帶來諸多影響。近日，有海洋部門官員表示，海南萬寧日月灣人工島專案中存在多項「未批先建」的問題。其中月島人工填海專案於2015年10月15日開工時，雖已取得海域使用證書，但未提供海洋環境影

沒錯！根據政府僅有的公開資料，台灣目前有234個陸地礦區，總面積高達48,021公頃，相當於1.8個台北市。其中183個已核定有礦業用地，換句話說，全台至少有195個現役礦場。闢有礦場的礦區分布地區前五名是：花蓮縣、宜蘭縣、苗栗縣、台東縣與新竹縣。但官方沒有任何現役礦業用地的公開資料，已註銷的廢棄礦場資訊更是啥都沒有！除了透過28本曾經環評礦場的說明書，我們只能依靠地方居民提供訊息來拼湊台灣礦業的現狀，要知採礦詳情簡直比登天還難。護國神山俗俗賣！「保證獲利、沒有風險！」是台灣水泥產業的最佳寫照。每年2~5成外銷的水泥，每公噸比內銷便宜了641元。為什麼國人買貴，卻賤價出口？業者為了不使生產過量的水泥價崩，除了私下協議控制市價，其餘則賣往海外狠撈一筆。 「破壞自家國土、把水泥便宜賣到國外，有道理嗎？」除了業者拿翹，國家現行的礦業制度才是協助暴利業者獨佔特權主因，不公義的礦業制度，一定要以政策