環境政策

內政部次長花敬群13日說，澎湖南方四島國家公園海域特別景觀區將劃設為「自然人文生態景觀區」，預計於民國107年6月草擬完成劃設範圍說明書草案；中長程盼建立永續漁業。民眾吳祖祥在國家發展委員會公共政策網路參與平台提點子提議「澎湖南方四島國家公園東西吉廊道海域劃設為『完全禁漁區』」，7月25日通過附議成案；經過多次會議討論，行政院13日召開記者會，對外說明未來政策方向。花敬群說，將依據「自然人文生態景觀區專業導覽人員管理辦法」輔導在地居民發展生態旅遊；預計107年6月前完成規劃相關課程，辦理相關宣導說明會，108年起針對在地居民辦理相關訓練，輔導在地居民發展環境教育及生態旅遊，為在地居民增加收入。花敬群說，劃設「自然人文生態景觀區」只是第一階段，後續如果要轉化為生態漁業、觀光漁業還要讓漁民充分了解有哪些成功案例與過程，而未來禁漁的概念究竟是「全禁」還是「部分禁」也要考量，基本上洄游性魚類允許捕

被中央列為地1波農地違規工廠拆除對象，12月4日上午由高雄市政府工務局違章建築處理大隊出動大批怪手機具執法拆除，路竹區2處違規工廠業者自知理虧，坦然面對工廠被拆的事實。高市工務局違章建築處理大隊副大隊長蔡政哲表示，「農地農用」是中央政策且會貫徹執行，呼籲業者不要心存僥倖，在農地違規蓋工廠，市府絕對會落實貫徹執行中央政策。這2處被提報的違規工廠，分別位於路竹區復興路922號、1271-1號，前者是在一家螺絲工廠內，違建面積上千坪，後者位於路竹與岡山交界的下圳排水溝旁，佔地880坪，2處鐵皮工廠均已接近完工階段。上午9點，工務局違章建築處理大隊出動大批怪手機具，兵分兩路展開拆除行動，由於業者自知理虧，並未阻擋拆除作業，蔡政哲表示，可堪使用的鐵材，業者切結在12月15日之前自行完成拆除，期間違建處理大隊人員每天會前往察看，務必在期限內完成拆除。

環署13日上午進行桃新離岸風電案第二次環評初審，由於衝擊當地牽罟與石滬文化、影響藻礁生態的問題，也可能與中油第三接收站衝突。經過三個小時的爭論之後，雖然業者在進入閉門會議前一刻，口頭聲明願意放棄北側衝突較大的區塊，但仍遭小組「快刀斬亂麻」建議「不應開發」。此案由「築能風力」開發，即是德國wpd達德能源集團，選址在潛力場址3號風場，雖屬於新竹的外海，但鄰近桃園新屋永安漁港。在第一次初審時，由於風場離岸僅0.5至1公里，將衝擊當地牽罟與石滬漁業，而遭當地居民反對，13日第二次初審時，也來了三車遊覽車的上百位居民到場反對，雖然業者提出了大幅縮減，減少風場面積與風機數量，並退至離岸1.9公里；不過，仍遭指出此舉並沒有真正避開牽罟活動，而且指出風機根本直接設在藻礁上，是衝擊生態。當地是桃園新屋地區目前唯一所剩的自然海岸，立委陳賴素美更趕來，強調永安漁港是台灣目前唯一的客家漁港，牽罟與石滬文化的保存與

中國環保部與河北省昨天（11日）聯合舉行媒體座談會，河北省發展和改革委員會、省住房和城鄉建設廳等部門坦承，河北2017年推進的農村氣代煤、電代煤工作中，「氣代煤完成的數量太多了」。座談會上，河北省住建廳燃熱中心主任焦世清表示，2017年河北省共完成農村氣代煤、電代煤共253.7萬戶。但在年初，中共河北省委和省政府確定的計畫是氣代煤、電代煤，一共完成180萬戶。但河北省發改委能源局綜合處副處長梁義科表示，今年河北省對天然氣的需求可謂前所未有，估計今年採暖季天然氣的需求量將達到約82億立方公尺。亦即，今年採暖季，河北省天然氣的需求量將年增234%。以65億立方公尺的供給量計算，目前河北天然氣缺口高達26%。

為了補上美國缺席氣候研究的缺口，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）11日宣布投入3000萬歐元（約新台幣十億元），包括贊助13名美國研究員，啟動「讓地球再次偉大」計畫。法新社報導，面對美國總統川普退出對抗氣候變遷的巴黎協定（Paris Agreement），馬克宏主導發起的氣候變遷研究，共有18位受贊助者。馬克宏說：「我們最主要的願景之一就是解決目前氣候變遷帶來的挑戰，並且推動各位的研究、推動各位的計畫，並確保你們在這裡得到協助，以更快實現更多的研究和計畫。」在法國大學與研究機構配合下，馬克宏3000萬歐元的計畫足以在五年間提供50名科學家工作機會。更多受到贊助的單位或研究者將在之後陸續選出。

台北市位於山坡地有不少公寓屋齡超過30年，依現行法規不得辦理都市更新，市議員闕枚莎等人提案，盼修法開放鄰接大馬路的住三建物得以都更，市議會11日舉行公聽會討論該案，在場專家支持開放，但市府認為坡地住三有安全疑慮，且另有《危老條例》等重建管道，現階段不適宜放寬。都發局副總工程司邵琇珮強調，山坡地以安全為重，住戶應循《危老條例》改建，而非走都市更新。市府年底就會將《危老條例》相關修法草案送到議會，預計明年初可上路。不過，在場專家多認為應開放都更。台灣省水保技師公會理事長陳智誠說，山坡地住三不等同環境敏感地區，且山坡地開發成本偏高，就算開放都更，也不會全數都能都更，更何況不開放，無法解決市容窳陋問題。北市都更處長方定安認為，山坡地住三攸關環境敏感與坡地安全，不適合再用高額容積獎勵來辦理都更，民眾仍可循一般管道重建，或走《危老條例》重建，也有容積獎勵。議會法規會召集人秦慧珠說，《危老條例》執行時要

核四3年封存期將於今年底到期，台電初步規畫，將核四轉型為結合風力、太陽光電以及火力發電的綜合園區，台電董事長楊偉甫昨（11）日表示，核四周遭空地如何發展正在規畫中，綠能評估可行就會先做，風力、太陽光電都會優先做。至於火力機組部分，燃煤、燃氣機組同時評估。楊偉甫指出，台電會在明年上半年提出核四廠整體轉型計畫，所需預算視規畫情況而定。楊偉甫表示，計畫出來之後要跟當地居民溝通，有地方支持推動起來才會順利。現在當地比較擔心火力電廠部分，若規燃氣機組，投入成本比較高，且還需要建置接收站，若是燃煤機組，現有港口就可以運輸，但兩者都不排除，但現在規畫是綠能優先。台電表示，核四廠區以及周遭土地共有480公頃，包含山地和平地。平地部分約有120公頃可優先使用，其中用於核四廠區已占約60公頃，粗估至少還有60公頃以上土地可用於綠能火力園區。至於核四封存廠區設備部分，楊偉甫指出，核四資產處理是另一回事，目前核燃

行政院長賴清德昨天（11日）主持行政立法協調會報，拍板「空氣污染防制法」修正草案，包括燃料、產品等將從源頭管制，並且加重罰則、擴大處分對象，而為了鼓勵員工檢舉，新增「吹哨者制度」，以及配合政府燃煤發電降載，為穩定發電量，燃氣發電將可不受空污法及環評法的總量限制等。此次空污法大翻修，由現行86條，修正後共100條，未來因氣象變異或其他原因，導致空氣品質嚴重惡化時，各級主管機關應發布空氣品質警告。由於立法院本會期在本月底就要結束，行政院拜託立委在明年1月臨時會通過修法。此外，為鼓勵員工檢舉，修正草案新增「吹哨者制度」，明定「污點證人」減刑制度，並增訂檢舉獎金。

宜蘭縣政府擬開全國之先，針對縣內廠商課徵「抽取工業用水資源特別稅」。宜蘭縣代理縣長陳金德今天（12日）說，未來縣府將訂定相關自治條例，盼保護水資源、符合公平正義原則。宜蘭縣政府縣務會議今天由地方稅務局長劉富美發表「課徵抽取工業用水資源特別稅」可行性評估。劉富美在報告中指出，根據縣府工務處統計，縣內廠商的工業用水量資料分析（包含地面水與地下水），如果地面水暫時以每公噸新台幣2元、地下水每公噸4元課稅，預估縣府每年在地面水可課得約6525萬元，地下水部分可課徵約1億6226萬元。她表示，若以租稅為手段，以價抑量，可有利水資源永續經營、防止地層下陷，也可增加縣府財政收入，但屆時全國首創的工業用水特別稅也有可能造成縣內產業衝擊。陳金德說，這份報告將請相關局處進一步針對費率、對象進行研議、評估，經過充分討論後再送到下次縣務會議討論。

根據國際能源總署（IEA）提出之能源技術基礎說明碳捕集技術除了能捕集二氧化碳減少溫室效應外，亦可有效減少氮氧化物、硫氧化物和微粒等PM2.5的主要成分。荷蘭CCS健康、安全與環境影響研究專家提出，有捕集二氧化碳系統的電廠與一般電廠相較，明顯減少27％∼41％的硫化物、16％∼20％的氮氧化物和35％粒狀污染物（PM）的排放。台灣碳捕存再利用協會受聯合國邀請，參加今年的本屆聯合國氣候變化綱要公約第23次締約方大會周邊會議，由馬小康理事長及清華大學談駿嵩教授代表台灣，與國際能源總署（IEA），歐洲CO2GeONet，澳洲GCCSI及全球各大碳捕捉及封存組織，分享碳捕捉及封存潛在的環境保護貢獻。台灣若要有穩定的能源供應，良好的空氣品質，並對國際減碳有顯著貢獻，碳捕捉及封存將是一項必要的技術應用選項。

環保署12日下午舉行「國道七號」二階環評範疇界定會議，這已經是第14次的延續會議，開發單位交通部國道新建工程局確定要撤回開發地點或路線的2個替代方案，變成沒有替代方案的狀況，只剩有交流道整併的小幅調整。環署綜計處提醒，雖然開發單位有權決定自己送審案件的內容，但是國工局撤掉這兩個替代方案後，將來主方案就沒有替代與調整的可能性，後果要自行負責。「上一次沒有過，這一次要過的可能也不高。」環評委員普遍這麼看待，尤其主方案將切割鳳山台地，嚴重衝擊生態。具交通專業的環委李克聰更在會前便聲明表態，認為此案主方案並不應該開發。國道七號案為高雄港南星計畫的計畫道路，原計畫向北穿越大坪頂特定區、大寮區，在高雄市仁武區銜接目前的東西向國道十號，長約23公里。但由於因路線通過鳳山丘陵和鳳山水庫，有破壞猛禽生態和污染水源等疑慮，2013年7月時一度遭初審小組認定「不應開發」，不過後來在環評大會翻案，改成進入二階環評

經濟部加工出口區管理處的所屬的中港、楠梓、臨廣及屏東四個加工區完成建置太陽能發電設備，初估年減碳量可達近一座大安森林公園。加工出口區管理處表示，產出電量由廠商賣給臺電，再依發電量多寡核撥一定比例回饋金，「發電愈多，回饋愈多」。為響應綠能政策，經濟部加工出口區管理處包括中港等四個園區，公有建物屋頂的太陽能發電設備已全部完工，一年可發電52萬1581度，每年減碳量大約達319公噸。加工出口區管理處表示，各園區公有建築物屋頂是以公開招標方式，遴選合適的太陽光電能源系統廠商進駐投資，租約以20年為期，產出的電量由廠商賣給臺電；自從加工區管理處帶頭建置太陽能發電設備後，區內不少廠商已陸續跟進。