環境政策

28日環保署舉辦興海漁港擴建計畫案環評第二次初審，因需再說明在極端氣候下避風功能的分析、評估選擇改善方案的依據、涉及墾丁國家公園內生態等，此案還需補件再審。興海魚港位於恆春東岸，雖是當地較具規模的漁港，但由於過去設計不佳，有港口開口處與外航道過於垂直、南北防波堤消波能力不足等缺陷，平日漁船行駛不易，泊區更有易受到東北季風及颱風風浪影響，因此當地早有要求改善的意見。「保障的是上百個家庭的安全與生計。」當地縣議員、鄉長、鄉代、村長一早出發趕赴台北參加會議，強調期待盡快改善。他們出示2013年天兔颱風的影片，漁筏在風雨中險象環生。屏東縣政府指出，除了天兔時有8台漁船沉沒及損傷，損失金額高達750萬元、在2016年莫蘭蒂颱風，也有四台漁船損傷，損失金額約250萬元，今年潭美颱風，更有漁船因停泊空間不足，漁船需繞過鵝鑾鼻停靠至後壁湖漁港避風時發生翻覆，造成漁民死亡。屏縣府海洋及漁業事務管理所表示，興

第三屆「台日海洋事務合作對話會議」今天（27日）在東京召開，針對海難搜救合作、漁業等領域的合作議題協商，會後簽署有關因應防止走私與偷渡以及海洋科學合作的兩項合作備忘錄。本屆台日海洋事務合作對話會議在東京召開，台灣由海洋委員會、海洋委員會海巡署、農業委員會漁業署、科技部、外交部派員與會。由台灣日本關係協會秘書長張淑玲擔任團長，台灣日本關係協會會長邱義仁擔任顧問，列席指導。會後，邱義仁與日本台灣交流協會會長大橋光夫簽署兩項合作備忘錄。駐日代表謝長廷、日本台灣交流協會理事長谷崎泰明列席。有關台日海洋科學合作備忘錄內容記載，為促進台日海洋及其有關的大氣、地質、地球物理、生態與環境變遷的學術合作與交流，根據平等互惠原則，將致力推動台日間有關海洋領域的全面合作。為此，兩協會向有關部門各自提出合作的請求。上述兩項合作備忘錄都記載，兩協會輪流主辦實務層級的年度會議，必要時可隨時進行專業領域的相關交流。這兩

英格蘭地區塑膠袋收費擬加倍，從原本的5便士上漲為10便士（約新台幣4元），且擴及所有商家，希望進一步減少塑膠垃圾，可能在2020年1月上路。英格蘭地區從2015年10月開始採用塑膠袋收費政策，只要是雇用員工超過250人的企業就必須加收塑膠袋費用，推估迄今已省下約150億個塑膠袋，效果顯著。英國廣播公司（BBC）報導，目前塑膠袋免收費的小型商店，推估每年用掉約36億個一次性塑膠袋。雖然約有4萬家小型商店自願加入塑膠袋收費政策，但僅占這類店家不到1/5。英國政府在8月就有塑膠袋加倍收費的構想，環境大臣戈夫（Michael Gove）昨天（26日）正式提出政策諮商文件，希望新規定能在2020年1月上路。

印尼觀光熱點峇里島近日祭出一項新政策，「將全面禁止使用一次性塑膠用具，包括塑膠袋、保麗龍及吸管。」新加坡《海峽時報》（The Straits Times）報導，峇里島上面臨垃圾問題，不僅是外來遊客亂丟垃圾、當地業者也缺乏環保觀念，經常隨意傾倒來自飯店及村莊的垃圾，部份工人更貪圖方便，竟隨意將垃圾棄置於海中，讓這些垃圾隨著潮汐和海流，被衝上美麗的海灘。問題放著不理，只會愈來愈嚴重，峇里島省長科斯特（I Wayan Koster）祭出「限塑」政策，直接下達禁止峇里島使用一次性塑膠用具的禁令，期望2019年峇里島的海洋垃圾量能大減70％。新政策將有六個月的寬限期讓業界適應，但亦設下追溯期，12月21日政府已簽署法案生效。科斯特接受媒體訪問時表示，「這項政策是由上至下，從製造、經銷、供應及銷售的業者，包含個人均一律受到管制，必須使用其他材質取代塑膠。不遵守者將會受到處罰，若拒絕遵守、我們將對業者的

人與動物衝突事件日益頻繁，農損如何賠也成為關注焦點。在西非的納米比亞，人為活動時常入侵野生物棲息地，該國政府今年決定，對於沒有獲得許可的非法開墾，農損發生時不予補助。此外，該國也在相關法令的最新修正中，訂定更嚴格的規範，以避免浮濫申報的現象。人類先入侵動物棲地 合法的開發行為才補償今（2018）年中，西非納米比亞共和國的環境與旅遊部頒布「人類與野生動物衝突管理」修正案，部長波漢巴．希菲塔（Pohamba Shifeta）宣告，對於干擾可能的野生物棲息地，卻沒有取得環境衝擊證明的農民和業主，政府將不再賠償野生動物對農地或其他開發計畫造成的損失。根據《納米比亞人報》（The Namibian）報導，近幾十年來，納米比亞的人獸衝突事件發生頻率與強度不斷上升。隨著人口增長、野生動物族群數量增加、非計畫性的農耕活動、以及農業與工業活動的擴張，人類更常侵入原本無人居住的野地。「許多既有灌溉設施並未取得

故宮院長陳其南12月24日在立法院報告新故宮計畫，不過立委炮聲隆隆，指出計畫處處有問題，根本走不下去。例如要新建的新行政大樓，因為位在土石流潛勢區，台北市政府10幾年前就發公文表示不可建築；南側基地計畫整建的藝文服務中心等又因是暫定古蹟，任何改動都須文資審議，但台北市政府文化局審議還沒結論。此外，根據新故宮計畫期程，南區藝文園區整建工程應在2018年底及2019年間就施工，故宮副院長李靜慧表示，該區確實已經發包。但她受訪時也坦言，由於文資審議還沒結論，此區還無法真的施工。她也表示，新行政大樓若無法蓋在土石流潛勢區，故宮在與居民會議時，有人建議可蓋在南側基地，不過若要改在此處重建，就須修改計畫，再報行政院核定。由於新行政大樓可能生變，李靜慧在會外受訪指出，確實有居民建議可改建在南側基地，不過若要改在此處蓋，就須修改計畫，再報行政院核定，整個計畫時間又生變。此外，由於此地是暫定古蹟，能否通過北

時代力量立委黃國昌12月24日表示，外國人違規帶肉製品試圖闖關，政府依照法令裁罰，錢到底收不收的到；農委會表示，針對非本國籍人士的罰鍰，目前大概有80%左右的罰鍰已繳納。黃國昌24日召開「豬瘟罰款擺爛不繳怎麼辦」記者會，黃國昌說，提高罰鍰不是只是宣誓的效果，政府開了罰單，大家擔心的是錢收不收的到，錢收不到，政府宣誓也沒用，開罰1億元也沒用；按照現在公布的資料，裁罰50000的有17件、罰20萬的有10件，現在現實上收到多少。與會的農委會防疫檢疫局副組長高黃霖表示，針對非我國籍旅客，違規攜帶動物產品入境，現場會開立裁處書，在法令規定的30天內繳交罰鍰，若未繳交，會依法進行後續催繳的動作；由於外國人戶籍不在台灣，因此催繳的動作，會依規定由我國的駐外管處協助。此外，黃國昌在記者會時指出，金門每日都有大量旅客入境，但第1線阻絕豬瘟的米格魯防疫犬，竟然只有3隻，質疑防檢能量是否足夠。高黃霖對此回應，

高雄市由民進黨主政2、30年，政權更迭之際，有許多爭議議題待新任市長韓國瑜定奪。韓國瑜提到，輕軌2期確定先停工，傾聽民意及評估其建造價值；馬頭山掩埋場則堅守環保底線不同意；爭論已久、停擺逾五年的國道7號開發案需再研究。高雄市長韓國瑜25日宣布，「輕軌二期確定停工。」上任第一天，高雄市長韓國瑜重大政策宣布，暫停輕軌二期，下午出席里長就職典禮，韓國瑜重申，應更深入全面評估對民眾以及交通的衝擊性，並非否決前市長陳菊政策。馬頭山事業廢棄物掩埋場開發案爭議3年多，韓國瑜認為，環境影響評估指出離水源區太近，這點相當嚴重，付出的環境代價太高，他絕不同意興建。內門區內門里長蔡瓊鳳說，「就是暫停，百姓一定很高興啦！」內門區內南里長沈芳昌也認為，「整個先進國家來講，沒有人會把事業廢棄物掩埋場建在河川上源、水源上游，這是本末倒置的行為。」居民同樣樂見，掩埋場爭議可望解決，但也希望韓市長落實承諾，讓爭議盡速落幕，

台東林區管理處今年進行中央山脈林班地森林資源調查，派遣13名隊員雙鬼湖附近人煙罕至的地區，結果意外發現上百株樹齡大約超過400年的紅檜木群，讓隊員們相當興奮。台東林區管理處表示，這片紅檜森林在過去沒有被發現。由於台灣紅檜3年才長高一公分，估計這片原始紅檜木林大約有4百年以上的歷史，這次的紀錄非常珍貴。台東林區管理處副處長黃群策表示：「平均有40棵都超過1米以上，甚至有一株單株直徑就超過4.8米，然後高度也超過50公尺以上。」

如果歷史就像一冊書，2018年所發生的環境事件要告訴我們什麼？歲末年終，環境資訊中心根據影響性、讀者關注度，再加上編輯主觀篩選等面相，選出幾則重大事件和讀者分享，當作是理解這一冊書的交換心得。環境資訊中心從2001年到今，每年底都會整理一次年度回顧，如果將歷年回顧整批攤開來看，今年最特別的是，許多大事都和改革、轉型有關；特別是深澳電廠、蓋在藻礁上的天然氣接收站、續用核電公投、以及法國的黃背心運動，都和能源轉型有關；而用意在改善污染的空污法修法、店家內用禁一次性塑膠吸管等，也都遭到一些反彈的聲音。事實上，改革勢必伴隨著代價，修法或立法確立改革措施只是第一步，後續還會被進一步追問的是，這樣的代價是誰來承擔？又該如何分配？今年底聯合國選在波蘭煤炭重鎮進行COP24氣候談判，有刻意讓「公正轉型」議題浮上檯面的深意。同樣地，對照到國內，種種爭議告訴我們，在改善環境的路上，如何公正（just）與兼容（

停擺多時的大倉媽祖案，可能敗部復活？澎湖縣長賴峰偉就職首日，宣布大倉媽祖案由前縣長王乾發負責規劃，海洋公民基金會表達強烈反對，認為全案不應恢復之外，還要追究錯誤開發案浪費公帑、讓澎湖縣府行政空轉、失焦之責。海洋公民基金會表示，多年來大倉媽祖議題，就像賭場一樣，已成為澎湖人的噩夢！賴峰偉上任首日，竟然要用大倉媽祖來做為施政的第一砲，讓很多縣民擔憂，如果施政能力與眼界如此，選前賴縣長所談的海洋治縣，會不會淪為空談？建議縣府應找出大倉島永續發展最好的模式，思考如何讓島嶼重生，成為地方創生的典範，才是澎湖流傳萬代的故事！六年前海洋公民基金會還是籌備處時，就曾提出澎縣政府大倉園區6大項違法，包括縣庫已負債18億，竟要債留子孫，花5億多蓋大倉媽祖文化園區；未做可行性評估；未召開澎湖縣公聽會徵詢民意；未做環境影響評估；經費未到位，竟公開向民眾募款，違反公益勸募條例；經費不足還公開招標大神像，讓全民買單！

環保署26日進行「核二廠用過核燃料中期貯存計畫」環評審查，主要審查核燃料棒退出後，乾式貯存時使用的護箱，台電希望使用新款的M型（MAGNASTOR）護箱。不過環團擔心該護箱曾發生漏水，也憂心該乾貯場所鄰近海岸，可能面臨海岸退縮、海嘯等問題。強調希望台電盡早規畫室內乾式貯存，以減少居民疑慮。環評委員最後要求台電補充說明不同種護箱的安全設計基準，並就國內外乾貯地點氣候條件、市區距離等差異進行比較後再審。護箱曾發生漏水事件  環境律師盼台電說明台電的核二廠乾式貯存計畫於1996年通過環保署環評，2010年通過環評變更，同年，台電購入美國NAC公司的MAGNASTOR型混凝土護箱，由於該護箱並未在原環評所列的護箱型式中，設施配置、貯存區、周邊設施等都因此變更，因此提出環差審查，希望在原計畫的I型（INER-HPS）與H型（HI-STORM）護箱外，再增列M型。蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅質疑，相同型