環境哲學

原住民傳統領域的畫設，原應還給原住民族該有的土地正義，但原民會公告的畫設辦法卻排除了原住民族在私有土地置喙的機會。花蓮縣瑞穗鄉一個400人的瑞祥部落，因溫泉觀光開發案，面臨急遽改變，但因為私有土地不算是傳統領域，族人面對這些改變只能閉嘴。瑞祥部落處境  凸顯凱道百日抗爭初衷由各部落代表成立的「原轉小教室」，在凱道埋鍋造飯長達百日，他們期待喚回長期來不同政權對原住民族造成的不平待遇，還給原住民公道；今更以花蓮瑞祥部落的處境訴求，傳統領域劃設排除私人土地，使得部落族人只能眼睜睜看著自己的土地，從生產糧食的農地變為水泥建築。時代力量立委高潞以用說，族人在自己的部落安居樂業，本來是一件快樂的事，沒想到這幾年諸多開發案發生在傳統領域上。「希望台灣民眾能理解，傳統領域排除私有地，將葬送原住民族最基本的權益。」目前瑞祥部落面對9個大型溫泉飯店開發案，花蓮縣政府提報的「擬定瑞穗溫泉特定區計畫書（草案）」更

趕在汛期之前，賽德克的孩子們打理好行李，5月23日跟著老師校長上山，揭開親炙山林的序幕。第一天孩子們抵達13.5K的天池山莊過夜；隔天清晨四點，再走兩公里路到達15K的「光被八表」碑，並由林務局代表致贈登山證明，成為孩子們畢業前的禮物。前原民會副主委洪良全期待，「能高畢業登山」成為賽德克族的新傳統！畢業前登山　薪傳「賽德克之子」南投仁愛鄉春陽、精英、都達村6個賽德克族部落與林務局合辦「愛．上山、愛上．山—能高越嶺道畢業登山之旅」，由部落耆老及家長帶領春陽、廬山及平靜國小應屆畢業的「賽德克之子」，辦理為期2天的能高畢業登山活動，學習傳統狩獵文化與山林智慧。此活動早預計在一個月前4月23日「賽德克族日」【註1】展開，因山上雨勢不歇而延後。積極斡旋這些活動的是「南投縣能高越嶺道生態旅遊推動發展協會」【註2】，理事長洪良全表示，423是賽德克族的正名日，在這一天辦理「能高畢業登山」，是正名以來的創

台東縣政府規畫在知本捷地爾開發區設置226公頃的「太陽光電教育示範專區」，由於地屬知本卑南族卡大地布部落的傳統領域，加上鄰近知本濕地，因此引起部落族人和台東縣野鳥協會議論，紛紛要求縣府應先尊重及廣納各方意見。縣府表示，未定案前，以民意優先。縣府工商科表示，原先規劃226公頃的太陽能光電開發區，經初步評估可施作157公頃的土地，為傑地爾開發的一部，同時施作區也避開知本濕地，並離海岸線退縮60米，另規畫30%的土地面積為「國土保安用地」不得開發，未來，在招商契約中，也會將國土保安用地和知本濕地列入契約中，由廠商維護管理。卡大地布部落會議主席林金德表示，開不開發主導權還是在部落，應該部落先達成共識後，縣府再來談，而不是打電話來需要個別徵詢意見，既然要談，就要大家一起談。「綠能不要影響生態最好。」野鳥協會理事長王克孝則表示，知本濕地是目前花東沿海唯一的「泥灘」環境，棲息鳥類近200種，其中不乏是候

一手將金山小鶴、八煙秘境打出知名度的台灣生態工法基金會副執行長邱銘源，自從金山小鶴飛走後，邱銘源為了打造金山小鶴的教育空間，向地主承租金山一塊面積達3甲的清水濕地，接著在農地大興地木，灌泥漿蓋2層樓平台當作教室，附近農民見狀，認為這樣破會生態。邱銘源解釋，跟地主合作，未來將打造天然教育空間，原本不合法建築已經全面拆除，改由合法的貨櫃屋做為平台，深受鄰近國小的師生認同。基金會向地主租地，替農民的農地規劃成教育中心，先前不合法的建築也全面拆除，企圖將荒地孕育成一個多元的生態教室，目前周遭國小都會定期來插秧、種田等，是個親近土地的天環境，「對農民、對候鳥好，可以從金山2萬人口開始，才向用小規模實驗，再向外推廣。」

蔡英文政府上任後，歷經九個月協商，內政部長葉俊榮16日下午4時與苗栗大埔案當事人達成和解，離張藥房原地重建的目標再邁向一步。和解書簽署現場，除當事人彭秀春、律師、內政部與苗栗縣府相關單位，長期關注此事的民間人士包括政大地政系教授徐世榮、惜根台灣協會秘書長林子淩等也到場參與討論。葉俊榮於和解後召開記者會表示，此次能達成和解，必須感謝當事人、苗栗縣政府及長期關心本案的社會團體，彼此拿出最大誠意，達成互信的基礎與共識，並希望各界能持續以同理心對待，讓重建工作順利進行。根據自由時報報導，當事人將撤回對縣府的訴訟，經內政部、苗縣府二級二審後，盡快歸還土地並著手原地重建；苗栗縣法定程序需時三、四個月，內政部約一、兩個月。在都市計畫道路用地變更回私有地後，黃福記、朱樹家會以土地調整方式處理，張藥房以原地重建為原則。

《都更條例》修法，上一屆立院會期沒有完成，這個會期立委姚文智繼續力推，目標這個會期要完成，因此催促內政部盡快完成「政院版」，「再不來，政院版只能當修正意見了！」姚文智揚言。這次重新再戰，要修的不只是《都更條例》中涉及私辦都更的多項爭議，蔡英文政府大推的「公辦都更」也將包含其中，在11日內政委員會的公聽會，內政部次長花敬群帶著草案，強調這一次將大修70條，內政部已經準備了一整年，不但納入各委員的版本，也充分收集各界意見。但牽涉到公辦、大面積、公共利益的「都市再生」，該另訂專法或是在既有的《都更條例》裡設置專章？不但公聽會中學者意見分歧，花敬群也坦言，兩條路其實看起來都走得通，但到底如何什麼都市再生，要以面積、內涵還是其他要件來定義，目前是還沒有定論，此次修法內政部主要還是處理都更實務上的問題。目前內政部的草案，是以專章來處理都市再生。「這才該是前瞻計畫。」面對各黨立委在前瞻計畫場大戰而無人參

狩獵、森林產物採集、漂流木撿拾，是原住民族最關切的三個議題。掌理國有林事務的林務局，以往就連部落族人撿個枯枝、採把野菜回家煮晚餐都要管，給人負面的「林先生」形象。林務局長林華慶表示，部落與林務局對於山林資源的利用擁有共同的核心價值、不應對立；未來在林產物以及漂流木的經營管理上，將導入部落傳統生態智慧，讓自然資源利用更具永續精神，也要挽回部落族人的信任。林產物採集 以「採集範圍」取代「傳統領域」去（2016）年8月農委會預告「原住民族採取傳統領域森林產物管理規則」草案，對於：1、原住民個人可否申請；2、諸如野菜、枯枝等隨手撿拾的森林副產物，該採事先申請或報備制；3、執法人員採集行為現場認定等，未與原民會取得共識，至今未能完成公告。造林生產組林產科長李建霖於4日「傳統領域共管的想像研討會」中說明，2004年增訂《森林法》第15條第4項「森林位於原住民族傳統領域土地者，原住民族得依其生活慣俗需要

台東縣東海岸阿美族真柄部落，今天自主宣告傳統部落，包括陸地和海上領域，傳統海域內禁止使用流刺網，且劃設保育區須和部落討論。台東境內又有原住民宣告傳統領域。位於長濱鄉的真柄部落，這也是第2個宣布傳統領域的阿美族部落。60幾名長輩今天宣告，傳統陸域和海域；陸域北邊以sadipong為界，南邊以kapacokan為界，東邊以太平洋為界，西邊以花蓮玉里為界。傳統漁獵採集海域部分，北邊以三間公墓、南邊以石門溪之間海域，往東(太平洋)邊延伸3浬範圍。在傳統領域內不分公私有土地，及海域的經濟性開發行為，均需取得部落同意；海域內不得電、毒、炸魚，以及使用流刺網大量捕魚。政府如要設立保育區，也要和部落討論，以部落傳統生態智慧的基礎下訂定。對於目前真柄部落前海域正在興建大型農舍，部落表達反對立場。真柄部落為海岸線中的小部落，人口192人。長期以來，不管在文化、政治、經濟等，相較於其他大部落，真柄部落像是一個隱

由於排除私人土地，已爭議2個多月的「原民傳統領域劃設辦法」，將於9日下午在立院進行政黨協商，上午立委高潞‧以用、鄭天財及原住民族青年陣線、原住民族議會等團體舉行記者會，呼籲「先正確定義傳統領域的範圍，再談分階段進行。」高潞更強調，先劃出原民傳統領域的完整範圍，才有真相、才有原漢和解的可能。「原民會要先求有再求好，必須奠基在正確定義傳統領域的前提。」原青陣指出。強調傳統領域的空間主權和土地的所有權是截然不同的兩件事情。傳統領域的劃設，應該只是確認空間，至於原民知情同意權要如何行使，則是另外一個課題，且是由「諮商辦法」來規範。若是覺得諮商辦法有問題，那應該對該辦法展開細緻的討論，而不是反過來用公私有土地來一分為二，反而限縮了傳統領域的解釋。立委鄭天財表示，原民傳統領域的劃設與公告，多年來因《原住民族土地及海域法》未完成，而遲遲未成，因此他在2015年6月修正了《原基法》第21條，來為原民會取得

前言：台灣具有豐沛的山林資源，與原住民長年來的生活智慧牽連極深，土地更是原住民據以實踐傳統知識與文化的依據。歷經百年來政權更迭，原住民遭遇多次遷徙、組織解構以及土地歸屬議題，隨著民主化過程與氣候變遷的挑戰，原住民自治以及傳統領域歸屬已成台灣社會全民功課。林務局身為國有林土地管理者，是重要的權益關係人，因此更須學習與原住民發展共管關係，達成山林資源永續進而造福台灣社會。由林務局、原民會與科技部共同補助台北醫學大學辦理的「傳統領域的共管想像」系列活動， 5月4日於林務局舉辦研討會，邀請以「神聖生態學」理論著稱的國際知名學者斐克烈‧博契斯（Fikret Berkes）專題演講，串聯在地原住民、學者專家與林務局員工，林務局也首度以實際案例就原住民利用森林產物、發展部落生態旅遊及自主管理狩獵的政策進行說明。本系列是依據三個主題的現場採訪報導。歷經1990年保育思潮，狩獵行為一度為禁忌話題，傳統狩獵文

雲林縣政府配合中央政策，執行水井水權登記，但要收取登記費新台幣2700元，引起雲林縣議會民主進步黨黨團及基層農民反彈，揚言不收回成命，將擴大抗爭。 雲林縣近日因水井水權登記收取工本費，引起農友誤解與反彈，縣府水利處說明，費用是依中央既有規定收取，並非另行增訂或新增，已向中央爭取補助履勘費，若獲得補助，登記工本費可望降為1700元。 但是，4月24日雲林縣議會民進黨黨團群起表態反對，為農民發聲，議員們紛紛發言指出，「水路是農民的生路」，為了灌溉農地生計，不得不鑿井還要花電費，「地下水哪裡去了」才是政府要正視的問題。 民進黨團議員齊聲建請雲林縣政府審慎考量，農民生計已困難，為了實現水井主動申報納管政策，為免被查獲非法而封井，農民乖乖登記水井水權還要收取工本費，希望政府體恤民情。另一方面，虎尾、土庫納管水井的農民數10人，也齊聚土庫表態，呼籲雲林縣政府自行吸收規費，已繳費者退費，否則走上街

國際高山族農夫大會本周在秘魯古城庫斯科登場，共十國的高山族農夫在4月22日世界地球日向世界發聲，倡議原住民古老的傳統農作知識也是對抗氣候變遷的一項利器。台灣原住民也在大會上向國際宣布，將持續跟政府溝通，讓原住民的傳統知識能夠更受尊重。原住民傳統知識作為抵抗氣候變遷的一種方法，逐漸受到國際重視；第四屆高山族農夫大會於4月19日在同受氣候變遷之害的秘魯舉辦，除秘魯外，包括台灣、大陸、印度、巴布亞紐幾內亞、菲律賓、泰國、吉爾吉斯、不丹、塔吉克參加。來自新竹泰雅族亞弼．達利、芭翁．都宓，以及那瑪夏卡那卡那富族的阿布娪三位代表出席，並受邀在開幕首日圓桌論壇分享國家提倡經驗。亞弼．達利說，過去台灣原住民跟政府的關係十分緊張，新上任的總統蔡英文相信原住民的知識很重要，也應要跟原住民學習，還向原住民道歉，這是台灣一個重要的改變，然而這只是開始，未來將持續跟政府溝通，讓原住民的農業知識可以進入政策中，被真正