環境信託

1996年台灣正式公告信託法的成立，至今尚未出現環境保護公益信託的成功案例，台灣環境資訊協會於2000年成立環境信託基金會籌備處，到現在也還處於籌備階段，台灣環境資訊協會理事長董景生24日在環境信託的理論與實務論壇上表示：「希望藉由論壇的討論，種下民間團體協力推動環境信託的種子，並展開後續的行動。」台灣環境資訊協會環境信託與志工中心主任孫秀如說：「環境信託基金會籌備處成立7年了，7年前與7年後的今天，所談的問題還是一樣。」政府方面，原本計劃將農委會的保育業務和環保署的既有業務合併成立「環境資源部」，統一管理環境保護和棲地保育的工作，但至今仍無進展，使得環境信託的主管機關不明；法律方面，「遺產與贈與稅法」、「所得稅法」規定只有在受託人是信託業者的情況下，才享有租稅優惠，再加上民眾堅守祖產的意識等因素，使得推展環境信託的工作窒礙難行。長期致力於推動台灣國民信託的清華大學教授王俊秀表示，相較於英

「10萬人的每人1元，比1人的10萬元力量更大。」台灣目前唯一的文化公益信託「台北古蹟公益信託基金」由永豐銀行受託管理。此公益信託基金的委託人為永豐信用卡公司，其理念為一個城市必須要有特色，因此以保存為手段，讓這個城市有記憶、有過去，才能有未來。這項公益信託自開始設立以來，所募得的金額已經超過550萬元。作為公益信託的一個成功範例，台灣古蹟公益信託基金成為亟欲推動環境信託人士的重要參考。在上週末（24-25日）舉辦的「2007環境信託理論與實務論壇」，推動環境信託所遭遇的實際困難與解套方式，獲得充分討論。許多目前正在進行的棲地保護案例中，過去曾經嘗試以環境信託方式達到保護土地的目的，卻在執行時遇到困難，轉而以不同方式，把重要的生態環境保護下來。荒野保護協會以各種方式取得荒野地並加以保護、使其恢復生機為宗旨，儘管這與環境信託理念相符，卻礙於法令與實際面的阻礙，未有成功的環境信託案例。不過荒野

長期推動環境信託與工作假期，並積極進行台日民間交流的台灣環境資訊協會(TEIA)，將於本（22）日赴日，與明日香景觀保存志工協會(景観ボランティア明日香)締結合作盟約，是台灣環保NGO以「環境信託」為目標進行國際交流的重大突破！台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓將親自赴日、完成諦約，他表示，此行為「台日聯合推動環境信託10年計畫」的前置準備計畫。將透過合約的締結，啟動實質的合作機制，促進經驗與資源的分享，推動兩國的公益信託運動。未來預計將邀請其他台日團體，加入合作的行列，並逐步推展到東亞地區，建構聯繫網絡，擴展交流的深度與廣度。這次還將拜會日本推動國民信託的龍頭組織－日本國民信託協會、與大阪綠色信託基金等團體，並參與明日香工作假期，觀摩及學習日本志工參與環境保護的模式。台灣環境資訊協會(TEIA)自2000年起，即積極推動環境信託，曾多次赴英國日本等地取經，收集相關文獻與個案研究，期盼能逐步建構

台灣環境資訊協會所提出的「台東成功環境信託體驗園區發展計畫」於2006年12月初獲得第七屆福特環保獎優選至今，轉瞬間已近一年。這段期間，本會除定期至園區內進行生態資源調查外，努力於推廣環境信託的理念，並尋求在地社區與學校的支援。當然，更多力量是在克服整體大環境不利於推動環境信託之處。更將於今(2007)年11/24-25日舉行環境信託論壇，期待結合更多民間團體，共同為推動環境信託種下一顆希望的種子，並開啟與公部門之間合作與對話的機會。國外上路多年v.s.國內舉步為艱 公益信託向來即為是世界各國廣納社會力量，共同保存自然與文化資產的利器，現今台灣產業大量外移，許多鄉間土地閒置的狀況，環境信託著實提供了人民自主性進行土地保護的可能途徑，這一點我們也從這幾年實地參訪日本及英國國民信託組織，而得到實務經驗上的印證。

建立公益信託模式拯救水蓮花在政府財政日益短絀的今天，休耕補貼模式已經不合時宜，如何讓企業以信託方式復育水蓮花，成為企業建立形象、參與環境保育的可行之道。信託制度在英美已經發展多年，主要是委託人將財產移轉或其他處分給受託人，受託人依照信託的目的來管理或處分信託財產的一種制度。公益信託則是以慈善等不特定多數人的利益為目的，因此信制度可提供作為推展環境保護等公益使用。英國在100年前開始有公益信託制度，目前全英國已有2.7%的土地交由民間組織信託管理經營。在亞洲，日本於1965年開始有環保公益信託制度，到現在有48個信託組織從事自然環境保存運動，2005年全日本共計辦理了47件都市自然環境的整備保全環境公益信託案件，用民間的力量保護了自然環境。我國信託法於1996年1月26日公布，其中第8章為「公益信託」專章。所謂「公益信託」，依照該法第69條規定，係以「慈善、文化、學術、技藝、宗教、祭祀或其他

自從19世紀瓦特發明蒸汽機，開啟了工業革命的序幕，20世紀電視、電話、衛星等新型科技發明，創造了第二波的工業革命。然而企業注重商場上的收益，往往忽略環境成本，造成內部成本外部化，導致環境受到工業污染的傷害。因此，在21世紀世界環境不斷惡化的今天，如何將生產環境與生態環境相結合，創造更為潔淨及循環的工業製程，成為新一波綠色工業革命努力目標。過去工業革命伴隨著資本主義，將產業以低成本原料及廉價勞工，以商品量產的模式，不斷藉由邊陲國家輸出，低收入國家成為先進國家的代工廠；而商品輸出化導致第三世界環境受到污染危害。這種全球競爭下的資本主義造成「貧者越貧、富者越富」，形成工業鄰近社區污染，而企業卻坐擁巨利的不平等現象。商業資本累積化的兩極社會，正是聖吉在解釋「企業良知型永續社會」所要摒棄的重商主義。本文所要探討的即是商界如何在「理性主義」、「自然主義」及「人本主義」的思潮下，將企業覺醒的精神，納入零

英國信託事業發達，除了以生態棲地保育、文史古蹟保存為目的所成立的信託組織，還有許多大大小小以其他公益目的而成立的；而其中，也有信託機構經營起獨立媒體，推動環境資訊公開與公民報導，總部設立於英國倫敦的「中外對話」即是一例。 2006年7月，「中外對話」（chinadialouge.net）啟動了，這個機構以「中國環境議題」為對象，「雙向對話」為經略策略，強調在中國追求經濟高度發展的同時，關心環境議題的人士，必須透過對話與交流，揭露不為人所重視的環境保護議題，並透過對話來達成共識。讓「世界告訴中國，中國也告訴世界，」中外對話成立的使命這麼寫著。 筆者與環境資訊協會組成「環境信託先鋒隊」，一行人在8月間前往英格蘭交流當地機構的公益信託經營經驗。當然，環境資訊協會除了推廣環境信託理念外，經營環境獨立媒體與對話平台，也是重點工作之一。因此，除了環境、生態類型的團體外，我們帶著「他們如何用信託經營獨立

編按：台灣環境資訊協會於今年（2007）八月底開始執行「澎湖縣政府辦理望安鄉東西嶼坪生態旅遊推廣計畫」，並自九月起至明年（2008）六月止，於每月最後一週的星期三刊登專欄文章，帶領大家跟著我們一起認識、了解東西嶼坪，並一起由實做中學習人與環境和諧相處的永續經營方式。藉由這樣的開始，帶入更多的關懷與努力，期望未來，能讓更多人體驗這兩個小小島嶼上的豐盛，並也為他們帶來能永續經營的未來。向島嶼行去前往東、西嶼坪的海上，心中懷著興奮、壓力等等複雜的情緒，最初，一個陌生的地名，會在未來這一年，與我們密不可分，到未來，他會變成什麼樣子呢？這陌生的地方將隨著我們這一年進行的資源調查逐漸清晰，而他的未來同時也變成我們的大事業，這樣的責任，是甜蜜的負荷呀！因為這是一份令人喜愛的工作，是一個希望，對小島的前景有好多好多的想法，充滿熱誠的希望他們好。但，對東西嶼坪而言，我們也是外來者，我們真有權力、有能力規劃經

1907年英國國會正式通過「國民信託法案」（National Trust Act）， 這項立法確立了國民信託的目的，並交付信託獨特的權力以永遠保護屬於全英國人民的歷史資產。今年正 是立法100年紀念，「環境信託先鋒隊」(註)本次英國公益信託之旅的重點交流行程之一，即是拜訪英國國民信託組織位於英國斯溫登（Swindon）的中央辦公室，透過其對外關係部（External Relations）及 志工部（Volunteering）專職人員的介紹與說明，來更進一步的了解英國國民信託組織是如何透過有效的 規劃與運作來達成其宗旨－永遠為每一個人（For ever, For everyone）。就英國國民信託法的影響力來看，其最重要的三項劃時代意義在於：依據國民信託對外關係部專員Sue Cassell表示，其組織被託管的土地資產很多，其要歸功於國民信託法賦予國民信託組織有永久的土地所有權，而使得資產所有

編按：由本會組成的「環境信託先鋒隊」，在青輔會與外交部等單位的經費補助下，順利於英格蘭完成為期14天的英國公益信託交流學習計畫。自本次起將於環境信託專欄內陸續和大家分享此行之經驗，藉由英國完善且行之有年的公益信託組織模式，為台灣的環境信託運動建立一可行的發展方向。延續去年（2006年）參與「英國保育志工信託」(British Trust for Conservation Volunteers，BTCV)蘇格蘭保育假期建立的關係，今年英國公益信託經驗交流也安排造訪BTCV位在倫敦地區的辦事處，辦事處座落於市中心國王十字路車站鄰近，左側的公寓正在進行施工，今年喧騰的城市活力對映去年深秋高地蒼綠的原野，拜訪同樣的一個組織，兩種不同的情境，也讓人感受到BTCV組織的大規模與多樣。源起：戰後志工保育隊

家喻戶曉的溫馨趣味童話故事「彼得兔」，自1902年現身後，就成為全世界最有名的兔子。故事中，除了調皮的彼得兔外，還有作家親手繪製的英國鄉間風景插圖，更是充滿濃郁的英國古典風情。一直到現今，100多年來，彼得兔系列的故事已經被翻譯成30多種語言，由100多個不同的國家出版發行，而以彼得兔為造型的相關精品禮品，更是許多人收藏的最愛。那創造彼得兔獨特世界作者波特小姐，她不凡的一生，更是讓人津津樂道， 2007年初也被翻拍成電影《波特小姐：彼得兔的誕生》。《波特小姐：彼得兔的誕生》電影描述碧雅翠絲．波特(Beatrix．Potter) 與她的出版商諾曼．沃恩(Norman．Warne)的愛情，以及她如何利用她的寫作與畫畫天分，擺脫社會加諸在她的束縛，追求一個獨立自主的人生。碧雅翠絲從小過著維多利亞時代的中產階級生活，她有保母悉心照料，並請來家庭女教師在家中自學。完成制式教育後，她被期許像其他同階

經過整理的森林那麼，我究竟該做什麼呢？和以前一樣繼續寫作嗎？繼續演說嗎？一直以來，我經常覺得自己好像悶在一個大棉布袋裡掙扎。光是寫和說，根本不夠！我必須更努力學習有關森林的知識。事實上，這四天我每天都在森林裡待上好幾個小時。我花了兩天的時間，攀爬長野縣的鍋倉山，在那裡眺望巨大的山毛櫸林，看著清澈的泉水從地面湧出，泉水清淨、冰冷、美味至極。剩下的兩天，我在森林裡工作。最近我們剛取得16000坪的山林地。我家訪客眾多（一年竟多達1000人），還有小孩和工作人員，書和文件也不斷增加，再加上八年間收藏的雜物，目前住的房子實在稍嫌狹窄。我當初蓋這棟房子時四周並沒有人家，完全沒有妨礙景觀的建築，但最近這個地方似乎太過出名，環境越來越整齊，從客廳的景觀窗看出去，眼前還出現一棟新的建築物，周圍被鋪上道路、畫上藍圖…。我之所以到這裡來，是為了想在大自然中生活，以自己的力量控制環境。