環境信託

在近日針對四川大地震各種形式的捐款活動中，不少金融機構推出了公益信託，通過這種特殊的金融產品籌措救災款。業內人士表示，這種以公益為目的投資方式，借助金融機構的專業能力幫助投資者長期支持災區重建。四川汶川大地震發生後，信託業發行的第一款支援地震災區的公益信託計劃是寧波金港信託在5月14日表示為向四川汶川地震災區人民表示慰問，支援同胞抗災救災，重建家園，決定發行一款公益信託產品。其後從建行四川省分行亦決定推出「建行財富、公益捐贈類」理財產品。該產品屬保本浮動收益型債券類理財產品，最低門檻為5萬元，投資期限為3個月，提供100%的本金保証。該產品絕大部分投資收益(相當於認購本金的0.8%)將捐贈至中國紅十字基金會，用於汶川災區人民。 據了解，目前還有不少金融機構有推出公益信託的打算。分析人士指出，公益信託是將投資收益捐獻出來，支援災區，這種方式不過多占用老百姓的資金，能促使投資者長期支援災區，對

台灣環境資訊協會受委託為澎湖縣偏遠離島東、西嶼坪規劃生態旅遊，協會表示將把在國外已風行多年的「生態工作假期模式」引進東嶼坪和西嶼坪，以兼顧休假和志工服務的方式，積極投入這兩個小島的生態保育。 協會秘書長陳瑞賓指出，工作假期是一種結合休假與志工服務的新型態度假方式，國外已風行多年，全世界每年都有80幾個國家，舉辦兩千場以上的工作假期，鼓勵人們在休假的同時服務社會。陳瑞賓也指出，澎湖東、西嶼坪擁有人文和自然兩方面的珍貴保育價值，非常適合發展生態旅遊。這片海域是很多海洋生物的孵育區，漁業資源豐富；尤其海底珊瑚數量驚人，是發展浮潛的好地點。 目前已完成田野調查工作，並已在馬公市、東嶼坪、西嶼坪以及東、西嶼坪所屬的望安鄉舉辦了四場說明會，預計六月底提出完整的企劃案。依照台灣環境資訊協會的規劃，未來將走小眾旅遊路線，並鼓勵遊客停留過夜，深入體驗漁村生活和豐富的海島生態。 協會企劃專員吳佳其表示

近年來，富人捐贈財產成立公益信託的風氣漸開，會計師指出，成立公益信託與捐贈成立財團法人基金會的節稅效果相當，但是成立公益信託的門檻更寬鬆，預料將成為富人節稅的新工具最有名的案例即為台塑集團創辦人王永慶和王永在昆仲，捐贈部分財產成立公益信託，主要目的在於「支持王氏家族取得台塑集團董事席次，永續經營下去，至於名下財產多少，並不在乎」。以節稅效果看，個人捐贈財產給公益信託或是財團法人，都是抵稅20％，但財團法人對董事會有嚴格限制，董事相互間有配偶及三親等以內血親、姻親關係，不得超過1/3。而且，財政部規定，財團法人每年用於有關目的事業之支出，不得低於每年基金孳息及經常性收入的70％，才可以免繳所得稅；登記財產總額達1億元以上，或年收入1千萬元以上，要由會計師簽證。

為在澎湖偏遠離島發展生態旅遊和休閒漁業，縣府選定望安鄉的東嶼坪和西嶼坪兩個小島作為開發重點。東、西嶼坪位於澎湖縣南方海域，距離馬公市約23浬，航程75分鐘。多年來兩小島居民陸續遷出，現在東嶼坪居民剩10多人，西嶼坪更只有5人，民宅多已傾塌。澎湖縣旅遊局為了不讓兩島自然荒廢，委託台灣環境資訊協會研究規劃，要在島上推動生態旅遊。澎縣旅遊局長洪棟霖表示，未來東、西嶼坪的旅遊規劃走向，將朝向休閒式長住，而非上岸短暫停留；而環境資訊協會企劃專員吳佳其指出規劃的重點在於，發展生態旅遊的同時，還要保存島上傳統文化，同時維護自然資源與生物的多樣性。

公有地信託基金會(TPL)與美國之郡聯盟(NACo) 3月1日宣布第四屆美國之郡保育大獎的五個贏家，表揚了全美各郡提出的原創之地方性保護區與公園提案中，最具前瞻性、創新與優秀的個案。得獎的是： • 21世紀地景保育計畫，Chester County，賓州 • Harris郡控洪區，Harris County，德州 • 公園及保育地，Martin County，佛羅里達州 • 南方公園史蹟保留區，Park County土地及水源信託基金會，Park County，科羅拉多州 • 開放空間收購政策計畫，Suffolk County，紐約 更多詳情請上www.tpl.org/awards。得獎單位於3月1日在首府華盛頓舉行的美國之郡聯盟年度議會上接受表揚，得獎的各郡也獲得了推動全郡土地保育計畫的旅行獎學金，希望能到全國各地推動有助地區成長議題的適切有效方案。

前言：本年度的環境信託專欄將於今日劃下句點。11/24-11/25日由台灣環境資訊協會所主辦的「環境信託的理論與實務論壇」，也在大家踴躍的參與下順利落幕。這些日子以來的討論與互動，我們看見了公益信託法

位於日本奈良縣的明日香村，是日本文化廳積極申請登錄為世界遺產的前力點。為了保存奈良時期的鄉村景觀，台灣環境資訊協會響應當地公益信託團體的號召，參與志工活動，與日本志工及當地居民近50名，共同整理上居地區的荒廢竹林，並預計於明年初在同一地點種植山櫻，以助當地歷史景觀的保存工作。台灣環境資訊協會長期推動環境信託與工作假期，並積極進行台日交流的，23至25日期間，派員參加由明日香景觀保存志工協會與明日香村地域振興公社主辦的明日香工作假期。台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓除參與志工活動外，並在活動中向日本志工介紹台灣推動環境信託、工作假期的成果。他表示，期盼透過兩國志工的互訪交流，借鏡彼此的保育經驗，共同推動兩國的環境保護。明日香是西元6到8世紀飛鳥時代的古都，素有日本歷史文化心靈故鄉之稱，受日本的「古都保存法」與「明日香特別措置法」保護，四處可見梯田、寺廟、古墳、宮殿遺跡、石造遺物等景觀。然在人口下

亞洲地區推動「公益信託」環境事務合作的進程，本週邁向新的里程碑。台灣環境資訊協會與日本明日香景觀保存志工協會，24日下午在日本明日香村正式交換「台日公益信託推動」合作備忘，為台日的環境保護與民間交流，寫下新的一頁。預計將透過實質的關係建立，擴展國際合作的深度與廣度。 合作備忘內容包括每年選派人員參加彼此工作假期，分享經驗促進交流，並逐步邀請東亞國家的團體參與，建構相關團體的聯繫網絡。立約時間有效5年，期滿後將再重新檢討與修訂，以保護兩國的環境，促進生物多樣性與文化多樣性。 合作備忘交換當日，由台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓與明日香景觀保存志工協會會長三木健二，在日本明日香村祝戶莊，各以中文及日文宣讀備忘內容，並代表雙方組織簽名，交換禮物，過程簡單而意義深遠。 陳瑞賓向日本志工介紹台灣環境資訊協會所推動的工作與成果，並語重心長表示，目前在台灣推動環境信託雖屢遇困難，但在操作中累積經驗，讓他人對

1996年台灣正式公告信託法的成立，至今尚未出現環境保護公益信託的成功案例，台灣環境資訊協會於2000年成立環境信託基金會籌備處，到現在也還處於籌備階段，台灣環境資訊協會理事長董景生24日在環境信託的理論與實務論壇上表示：「希望藉由論壇的討論，種下民間團體協力推動環境信託的種子，並展開後續的行動。」台灣環境資訊協會環境信託與志工中心主任孫秀如說：「環境信託基金會籌備處成立7年了，7年前與7年後的今天，所談的問題還是一樣。」政府方面，原本計劃將農委會的保育業務和環保署的既有業務合併成立「環境資源部」，統一管理環境保護和棲地保育的工作，但至今仍無進展，使得環境信託的主管機關不明；法律方面，「遺產與贈與稅法」、「所得稅法」規定只有在受託人是信託業者的情況下，才享有租稅優惠，再加上民眾堅守祖產的意識等因素，使得推展環境信託的工作窒礙難行。長期致力於推動台灣國民信託的清華大學教授王俊秀表示，相較於英

「10萬人的每人1元，比1人的10萬元力量更大。」台灣目前唯一的文化公益信託「台北古蹟公益信託基金」由永豐銀行受託管理。此公益信託基金的委託人為永豐信用卡公司，其理念為一個城市必須要有特色，因此以保存為手段，讓這個城市有記憶、有過去，才能有未來。這項公益信託自開始設立以來，所募得的金額已經超過550萬元。作為公益信託的一個成功範例，台灣古蹟公益信託基金成為亟欲推動環境信託人士的重要參考。在上週末（24-25日）舉辦的「2007環境信託理論與實務論壇」，推動環境信託所遭遇的實際困難與解套方式，獲得充分討論。許多目前正在進行的棲地保護案例中，過去曾經嘗試以環境信託方式達到保護土地的目的，卻在執行時遇到困難，轉而以不同方式，把重要的生態環境保護下來。荒野保護協會以各種方式取得荒野地並加以保護、使其恢復生機為宗旨，儘管這與環境信託理念相符，卻礙於法令與實際面的阻礙，未有成功的環境信託案例。不過荒野

長期推動環境信託與工作假期，並積極進行台日民間交流的台灣環境資訊協會(TEIA)，將於本（22）日赴日，與明日香景觀保存志工協會(景観ボランティア明日香)締結合作盟約，是台灣環保NGO以「環境信託」為目標進行國際交流的重大突破！台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓將親自赴日、完成諦約，他表示，此行為「台日聯合推動環境信託10年計畫」的前置準備計畫。將透過合約的締結，啟動實質的合作機制，促進經驗與資源的分享，推動兩國的公益信託運動。未來預計將邀請其他台日團體，加入合作的行列，並逐步推展到東亞地區，建構聯繫網絡，擴展交流的深度與廣度。這次還將拜會日本推動國民信託的龍頭組織－日本國民信託協會、與大阪綠色信託基金等團體，並參與明日香工作假期，觀摩及學習日本志工參與環境保護的模式。台灣環境資訊協會(TEIA)自2000年起，即積極推動環境信託，曾多次赴英國日本等地取經，收集相關文獻與個案研究，期盼能逐步建構

台灣環境資訊協會所提出的「台東成功環境信託體驗園區發展計畫」於2006年12月初獲得第七屆福特環保獎優選至今，轉瞬間已近一年。這段期間，本會除定期至園區內進行生態資源調查外，努力於推廣環境信託的理念，