環境信託

中國銀行業監督管理委員會10日下發佈《關於鼓勵信託公司開展公益信託支持災後重建工作的通知》(簡稱《通知》)，鼓勵信託公司依法開展各種公益信託業務。根據《通知》，公益信託的設立應以救濟貧困人群、救助受災群眾、扶助殘疾人，發展醫療衛生、環境保護、教科文事業等為目的。今後，社會各界可通過購買公益信託的方式支援災區重建。區別於其他信託的運營模式，公益信託在運營過程中有兩項「優待」：一是信託公司可通過媒體公開宣傳其公益信託計畫；二是信託的委託人可以是自然人、機構或依法設立的其他組織，且交付信託的金額完全不受限制。

台塑集團創辦人王永慶昆仲以股票公益信託方式持有台塑三寶股票，不但能防止後代子孫變賣股份，或引發家產爭奪之戰，更重要的是，如果以收盤價格計算王氏昆仲持有的三寶股票價值，高達932億2千多萬元，透過公益信託可達到節稅的總額，光是贈與稅就省下4百60多億元，這一招「公益信託」的手法，可說是一舉三得之策，遠比成立基金會，可能落得資產被外人掌控，來得更為高妙。通常企業在想到節稅的招數時，成立「基金會」是最常被使用的方式，但資誠會計師事務所協理余仁弘表示，基金會因為受到基金的董事會控制，且現行法令規定，基金會的董事必須3分之2由不具關係的「外人」擔任，所以，只要誰能控制董事會，就可以控制基金會，所以當基金會的資產很龐大，而且創辦人過世後，可能演變成基金會落入他人勢力手裡。勤業眾信副總經理胡榮一表示，採用公益信託管理股票，除了信託人還能握有股權外，最重要的是可達節稅的效果，再者，信託股票所配發的股票股利

自2007年11月底本會所舉辦的「環境信託理論與實務論壇」結束至今，倏忽已過了半年。這之間，台灣經歷了立法委員選舉、總統大選、以及政權移轉所成立的新政府組織。同時，這段期間，依據英國「倫敦動物學會」和「世界自然基金會」所編纂的「生命行星指數」（Living Planet Index )指出，人類也以平均一年消滅1%其它物種數量的速度，對待著我們的地球環境。正視我們所不願面對的真相－全球暖化與生物滅絕，「節能減碳」與「維護生物多樣性」已成為政府、多數人，甚至是小孩子都可朗朗上口的口號。但除了環境知識與覺知的增加外，真正能改變現況的還是要有所行動，而環境信託強調的正是聚集民眾的環境行動，共同參與棲地保育的工作，這是一條行動的途徑。6月5日世界環境日，聯合國環境規劃署（UNEP）將2008年的主題定為「Kick the Habit! Towards a Low Carbon Economy」，「

四川汶川大地震發生後，各界機構和個人踴躍捐款捐物，以表達對災區人民的愛心和支持。在眾多的實物、現金捐贈以外，寧波市金港信託公司在第一時間宣佈推出的「四川災區賑災公益信託計劃」，與以往幾家信託公司推出的具有公益性質的信託產品不同，「四川災區賑災公益信託計劃」是針對救災領域設立的一款公益信託計劃，旨在通過信託模式對信託財產加以管理和運用，在保証信託資金安全的基礎上實現較好收益，為抗震救災提供更多有效資金，為災區人民早日恢複生活穩定、重建家園、恢複生產乃至未來進一步發展作貢獻。該產品的主要發起和設計人、金港信託公司總裁助理賈南征表示，抗震救災是一項長期的工作，災後恢複重建任務非常艱巨，不但涉及到災民傷病的救治，還涉及到災民房屋重建、生活安排、精神撫慰以及災區的生產恢複。為動員起更多力量支援災區人民，他們借鑒國際公益信託成功案例的經驗，發起設計了這一信託計劃。首期規模計劃在6000萬元至7000萬

在近日針對四川大地震各種形式的捐款活動中，不少金融機構推出了公益信託，通過這種特殊的金融產品籌措救災款。業內人士表示，這種以公益為目的投資方式，借助金融機構的專業能力幫助投資者長期支持災區重建。四川汶川大地震發生後，信託業發行的第一款支援地震災區的公益信託計劃是寧波金港信託在5月14日表示為向四川汶川地震災區人民表示慰問，支援同胞抗災救災，重建家園，決定發行一款公益信託產品。其後從建行四川省分行亦決定推出「建行財富、公益捐贈類」理財產品。該產品屬保本浮動收益型債券類理財產品，最低門檻為5萬元，投資期限為3個月，提供100%的本金保証。該產品絕大部分投資收益(相當於認購本金的0.8%)將捐贈至中國紅十字基金會，用於汶川災區人民。 據了解，目前還有不少金融機構有推出公益信託的打算。分析人士指出，公益信託是將投資收益捐獻出來，支援災區，這種方式不過多占用老百姓的資金，能促使投資者長期支援災區，對

台灣環境資訊協會受委託為澎湖縣偏遠離島東、西嶼坪規劃生態旅遊，協會表示將把在國外已風行多年的「生態工作假期模式」引進東嶼坪和西嶼坪，以兼顧休假和志工服務的方式，積極投入這兩個小島的生態保育。 協會秘書長陳瑞賓指出，工作假期是一種結合休假與志工服務的新型態度假方式，國外已風行多年，全世界每年都有80幾個國家，舉辦兩千場以上的工作假期，鼓勵人們在休假的同時服務社會。陳瑞賓也指出，澎湖東、西嶼坪擁有人文和自然兩方面的珍貴保育價值，非常適合發展生態旅遊。這片海域是很多海洋生物的孵育區，漁業資源豐富；尤其海底珊瑚數量驚人，是發展浮潛的好地點。 目前已完成田野調查工作，並已在馬公市、東嶼坪、西嶼坪以及東、西嶼坪所屬的望安鄉舉辦了四場說明會，預計六月底提出完整的企劃案。依照台灣環境資訊協會的規劃，未來將走小眾旅遊路線，並鼓勵遊客停留過夜，深入體驗漁村生活和豐富的海島生態。 協會企劃專員吳佳其表示

近年來，富人捐贈財產成立公益信託的風氣漸開，會計師指出，成立公益信託與捐贈成立財團法人基金會的節稅效果相當，但是成立公益信託的門檻更寬鬆，預料將成為富人節稅的新工具最有名的案例即為台塑集團創辦人王永慶和王永在昆仲，捐贈部分財產成立公益信託，主要目的在於「支持王氏家族取得台塑集團董事席次，永續經營下去，至於名下財產多少，並不在乎」。以節稅效果看，個人捐贈財產給公益信託或是財團法人，都是抵稅20％，但財團法人對董事會有嚴格限制，董事相互間有配偶及三親等以內血親、姻親關係，不得超過1/3。而且，財政部規定，財團法人每年用於有關目的事業之支出，不得低於每年基金孳息及經常性收入的70％，才可以免繳所得稅；登記財產總額達1億元以上，或年收入1千萬元以上，要由會計師簽證。進ㄧ步分析，財團法人和公益信託節稅效果雖然相似，但運作有一些不同，第一、財團法人的原始捐贈人不能超過1/3的董事，將來如果改朝換代之後

為在澎湖偏遠離島發展生態旅遊和休閒漁業，縣府選定望安鄉的東嶼坪和西嶼坪兩個小島作為開發重點。東、西嶼坪位於澎湖縣南方海域，距離馬公市約23浬，航程75分鐘。多年來兩小島居民陸續遷出，現在東嶼坪居民剩10多人，西嶼坪更只有5人，民宅多已傾塌。澎湖縣旅遊局為了不讓兩島自然荒廢，委託台灣環境資訊協會研究規劃，要在島上推動生態旅遊。澎縣旅遊局長洪棟霖表示，未來東、西嶼坪的旅遊規劃走向，將朝向休閒式長住，而非上岸短暫停留；而環境資訊協會企劃專員吳佳其指出規劃的重點在於，發展生態旅遊的同時，還要保存島上傳統文化，同時維護自然資源與生物的多樣性。

公有地信託基金會(TPL)與美國之郡聯盟(NACo) 3月1日宣布第四屆美國之郡保育大獎的五個贏家，表揚了全美各郡提出的原創之地方性保護區與公園提案中，最具前瞻性、創新與優秀的個案。得獎的是： • 21世紀地景保育計畫，Chester County，賓州 • Harris郡控洪區，Harris County，德州 • 公園及保育地，Martin County，佛羅里達州 • 南方公園史蹟保留區，Park County土地及水源信託基金會，Park County，科羅拉多州 • 開放空間收購政策計畫，Suffolk County，紐約 更多詳情請上www.tpl.org/awards。得獎單位於3月1日在首府華盛頓舉行的美國之郡聯盟年度議會上接受表揚，得獎的各郡也獲得了推動全郡土地保育計畫的旅行獎學金，希望能到全國各地推動有助地區成長議題的適切有效方案。

前言：本年度的環境信託專欄將於今日劃下句點。11/24-11/25日由台灣環境資訊協會所主辦的「環境信託的理論與實務論壇」，也在大家踴躍的參與下順利落幕。這些日子以來的討論與互動，我們看見了公益信託法的不足，但也重新釐清了糾結重重的困難點。相信土地的生命力，信任有心人的同心力量，是這次論壇之後，最深刻的感受。以下為本次論壇結束後的重點整理，也期待明年度環境信託能再往前邁進一步，為台灣的生態保育工作提供另一個管道。 修法使公益信託真正做為達成公益目的之工具

位於日本奈良縣的明日香村，是日本文化廳積極申請登錄為世界遺產的前力點。為了保存奈良時期的鄉村景觀，台灣環境資訊協會響應當地公益信託團體的號召，參與志工活動，與日本志工及當地居民近50名，共同整理上居地區的荒廢竹林，並預計於明年初在同一地點種植山櫻，以助當地歷史景觀的保存工作。台灣環境資訊協會長期推動環境信託與工作假期，並積極進行台日交流的，23至25日期間，派員參加由明日香景觀保存志工協會與明日香村地域振興公社主辦的明日香工作假期。台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓除參與志工活動外，並在活動中向日本志工介紹台灣推動環境信託、工作假期的成果。他表示，期盼透過兩國志工的互訪交流，借鏡彼此的保育經驗，共同推動兩國的環境保護。明日香是西元6到8世紀飛鳥時代的古都，素有日本歷史文化心靈故鄉之稱，受日本的「古都保存法」與「明日香特別措置法」保護，四處可見梯田、寺廟、古墳、宮殿遺跡、石造遺物等景觀。然在人口下

亞洲地區推動「公益信託」環境事務合作的進程，本週邁向新的里程碑。台灣環境資訊協會與日本明日香景觀保存志工協會，24日下午在日本明日香村正式交換「台日公益信託推動」合作備忘，為台日的環境保護與民間交流，寫下新的一頁。預計將透過實質的關係建立，擴展國際合作的深度與廣度。 合作備忘內容包括每年選派人員參加彼此工作假期，分享經驗促進交流，並逐步邀請東亞國家的團體參與，建構相關團體的聯繫網絡。立約時間有效5年，期滿後將再重新檢討與修訂，以保護兩國的環境，促進生物多樣性與文化多樣性。 合作備忘交換當日，由台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓與明日香景觀保存志工協會會長三木健二，在日本明日香村祝戶莊，各以中文及日文宣讀備忘內容，並代表雙方組織簽名，交換禮物，過程簡單而意義深遠。 陳瑞賓向日本志工介紹台灣環境資訊協會所推動的工作與成果，並語重心長表示，目前在台灣推動環境信託雖屢遇困難，但在操作中累積經驗，讓他人對