溫室氣體

美國環保署達成溫室氣體會危害人體健康而必須加以規範的結論。環保署7日正式宣布這項裁決。管制的溫室氣體包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫。美環保署此舉乃回應最高法院於2007年4月的一項裁決。當時裁決環保署根據《清淨空氣法》控制溫室氣體排放前，必須確定溫室氣體排放是否為危害公眾健康和福祉的空污。一但認定其有害，環保署必須制訂溫室氣體限排措施。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

根據一份本周一(7日)發表的研究報告顯示，開採油砂造成加拿大亞伯大省的亞加貝斯卡河(Athabasca)及其支流遭受嚴重汙染。此研究結論與該省政府與石油業者主導的報告結論完全相反。之前已有研究指稱，油砂開採產生大量溫室氣體，連同這份報告，油砂開採所造成的負面環境衝擊非常龐大。這份由亞伯達大學多位科學家主導的報告指出，開採地點附近及河流下游的多環芳香族化合物(PAC)濃度非常高，且濃度為上油開採地點的數倍之多。報告估計，開採行為產生的PAC濃度，等同於一年發生一次重大漏油事件的污染量。PAC是石油成分之一，公衛當局及環保人士對此污染物十分關切，因為即使是可揮發的少量PAC就會對魚類胚胎有害；此毒物並可致癌。報告作者之一的生物學家辛德勒(David Schindler)表示，研究結果指出此汙染情形因為在魚類生存的水域中加入有害物質，已「明確違反」了聯邦漁業法。然而亞伯達省政府反駁此研究結論。省

譯註：「農民之路」(La Via Campesina，原文為西班牙文，英文翻譯為The Peasant's Route)是全球最大的小農組織。為因應WTO對小農生計的破壞與剝削，各國以小農為主的農民組織首次齊聚一堂，成立了此大型的串聯網絡；目前為止共有來自69個國家，148個農民組織為「農民之路」的成員。「農民之路」一直以來批判的是「貿易自由化」，如WTO、FTA(自由貿易協定)；而在2007年亦開始參與「聯合國氣候變遷綱要公約」(UNFCCC)的議題。他們認為主流農業體系推動的現代化方式，是溫室氣體的最大兇手之一，很可惜會談中不但沒有提到如何有系統地減少農業造成的溫室氣體，甚至讓應該負責減量的企業再次藉機利用各種手段驅逐小農。「農民之路」主席亨利˙薩拉吉(Henry Saragih) 在「氣候正義09」(Klimafroum09)開幕式的演說，代表了無論是由於氣候變遷，或是因應氣候變遷的

歐盟提案改善能源設施資料搜集的法規，但歐洲議會議員表示，此提案應涵蓋更廣義的能源與更小型的計畫，並表示法規需包含諸如核廢儲存、石油與天然氣探測與10百萬瓦以下的陸上風力設施。此草案於7月提出，範圍涵蓋石油（包括生質燃料）、電力（包括核電）與天然氣，也涵蓋相關領域，如與能源有關的碳捕捉與封存計畫。羅馬尼亞籍議員Adina-Ioana Vălean呼籲執委會更改此案立法程序，使議員能藉由共同決定程序(codecision)來實施立法權。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

產業憂心節能減碳，大幅增加成本，經濟部工業局因此打算兼顧節能和減碳，雙管齊下，比如說把工業區鄰近設廠的中鋼高爐蒸氣，接管賣給中油鍋爐使用。要產業減碳，經濟部就要設法降低投入排碳的高額成本，才能增加產業配合意願，因此工業局長杜紫軍想到優勢互補，比如中鋼高爐會產生蒸氣，要排餘熱還要花廢棄物處理費，但是中油煉製卻需要鍋爐燒熱水，於是中鋼就可以接管把蒸氣賣給中油。這是工業局因應產業減碳的新做法「能資源再利用」。「最近在做的就是說，如果你從製程上去調整，是會有效但蠻有限的，所以我們今年在做的叫做能資源，能資源再利用。重工業區喔，不僅蒸氣可以甲供給乙用，還有很多氣體，排放掉還要處理，所以就賣給另外一家可以當原料。」杜紫軍說，經濟部規劃要在臨海、林園、大發三個工業區率先來做，估計這三座工業區能資源整合後可以產生的效益，每年可減少排放100萬噸廢棄物，淨增加經濟效益達7倍，並可減少二氧化碳排放達20萬噸。

台北市長郝龍斌8日簽署「氣候保護宣言」，聲明將推動節能減碳，希望2050年溫室氣體排放量比1990年減少60%；他說，台北市的溫室氣體排放量年成長率已由2001年前後平均1.2%，降低至2008年的0.8%。台北市環保局長倪世標說，台北市政府最近兩年的用電減少1億度，減少幅度達7.11%，除了政府，市府也擬定工商節能減碳輔導管理自治條例草案，要求廠房、營業店面、辦公場所出入門口應有防止冷氣外洩的設施，冷氣機組進出風口、冷卻水塔應該保持空氣流通，除非營業等特殊需要，冷氣房室溫應在攝氏26度以上，限期不改善罰款1至3萬元，正由議會審議，希望讓工商業更節能減碳。郝龍斌也派市府副秘書長陳永仁啟程，12日參加哥本哈根聯合國氣候變化綱要公約第15次會議，報告台北市的成果與發展。

聯合國萬國郵政聯盟(Universal Postal Union, UPU)在首次的全球盤查後宣布，郵政業每年產生至少2千6百萬噸二氧化碳，佔溫室氣體排放總量不到1%。UPU郵政業務涵蓋191個會員國，僱用超過 500萬人，其營業網超過 60萬個郵局和將近100萬輛車，是世界上最大的物流配送網。總幹事Edouard Dayan表示，萬國郵聯正在研究建立抵消碳排放量的基金機制，並保證該機構將與包括聯合國環境總署（UNEP）的所有合作夥伴合作，鼓勵排放者進行減排。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

英國利茲大學Dr Simon Lewis發表論文於自然期刊，呼籲森林居民議題必須包含在哥本哈根有關森林談判的設計之中，以避免出現大量碳難民的人道危機。他主張依照REDD（減少毀林及森林退化造成的溫室氣體排放，Reduction in Emission from Deforestation and forest Degradation）決定的碳額度交易款的50%，應直接用在森林居民和保障其財產。其他研究也支持此論點，認為森林居民是保護森林解決方案的一部分，而非問題的一部分。唯有整合衛星監測數據和當地社區的地面測量數據，才能達到在乾燥熱帶森林碳儲存的準確監測。因此衛星結合當地社區進行地面測量的機制應被涵蓋在REDD計劃中。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

加拿大政府將改變解決氣候變遷問題的政策，對工業污染採取絕對總量上限的做法。環境部長 Jim Prentice表示，此策略將與美國的架構一致，要求以採用「絕對上限」的國家總量管制與交易制度來訂定碳價格，而不再採用「強度目標」的制度。政府過去實施「強度目標」，要求工廠每單位產品的污染減量，允許企業為達成污染減量目標而增產，但排氣量反而增加。許多政府與工業界專家曾建議，此作法與美國的總量管制制度不相容。而Jim Prentice將參加下周的哥本哈根國際氣候變遷談判。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

亞馬遜國家將成為未來森林碳額度市場的初期贏家，到2020年可能增至每年200億美元，哥本哈根談判將包括森林保護計劃，藉由富裕國家投資於發展中國家的森林保護來達到排放目標。未來資源智庫與氣候顧問諮詢公司公佈森林碳指標（Forest Carbon Index），計算結果顯示，巴西和秘魯森擁有高報酬率的碳市場；但巴西曾表示，希望發達國家能專注於減排代替購買碳額度。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

全球暖化，「碳炸彈」像是看不見的地雷，蓄勢待發。什麼是「碳炸彈」？「碳炸彈」就是溼地。根據2008年巴西「國際溼地會議」的資料表示，因為全球溼地容納約7710億噸的含碳溫室氣體，佔地球碳總量的五分之一，也相當於目前大氣層中所的總含碳量。這些溼地若受到破壞，其中儲存「活碳」的有機體一旦死亡，或說是「引爆」，就會像引爆「炸彈」般地釋出巨量的氣態碳，加劇全球暖化的效應。溼地的生物多樣性僅次於熱帶雨林，具有淨化水源、補充地下水層、調節逕流、緩衝沿海地帶暴風雨，而且還可過濾污染物。更重要的是，溼地與雨林同樣具有調節氣候的重要功能。這些「溼地」並非只是水窪地，還包括湖泊、沼澤、泥煤沼、河流三角洲、紅樹林、凍原、潟湖及河流氾濫平原。雖然溼地約只佔地球陸地面積的6%，不過四分之一的糧食來自溼地，儲存了地球20%的碳。據國際溼地聯盟的資料，溼地，尤其是泥炭地（peatland）蘊含的含碳溫室氣體，遠超過整個

美國官員7日說，美國環境保護署（EPA）已裁定把二氧化碳列為「汙染物」，這將讓白宮即便在參議院無法完成立法時，仍舊有法源限制溫室氣體排放。美方代表在7日召開的哥本哈根會議中可望拿出更多的誠意。白宮官員告訴美聯社，美國環保署已做成「溫室氣體正危害人類健康須加以規範」的結論。做成這項裁定後，即使國會尚未通過氣候變遷立法，政府仍有權據此要求排放二氧化碳與另五種溫室氣體的企業，花巨資修改機械設備減少廢氣排放。美國企業界非常憂慮這項裁決會大幅增加其營運成本。EPA的行動，將比哥本哈根的任何全球協議，對美國經濟帶來更直接、更迅速的影響。這項裁決將讓歐巴馬18日出席哥本哈根會議時，端出具體的成果告訴全球領袖，美國對溫室氣體減排是認真的。絕大多數新增的全球溫室氣體，預料將來自中國、印度這類開發中國家，而他們表明，他們減少排放的意願將視富國的作法決定。因此，美國如何減排廢氣，動作有多快，成為全球焦點。