美國環保署

什麼樣的地景才能算作「需要被保護的濕地」？美國聯邦最高法院上月25日的最新判決，可能一舉改變逾50年來《淨水法》（Clean Water Act）下的濕地定義，進而影響美國近一半的濕地保育工作。薩奇特案動搖淨水法50年認定範圍聯邦最高法院上月25日對「薩奇特對環保署」（Sackett v. EPA）案進行宣判，以5：4票數認定薩奇特夫妻的房屋預定建地不屬於《淨水法》下所規範的濕地，因此不受美國聯邦環保署管轄。2007年，薩奇特夫妻在愛達荷州的自購土地興建房屋。原告律師團表示，當他們依法申請完所需執照、開始地基填土時，環保署突然出現，稱該塊土地的部分涵蓋「濕地」，屬於「美國的水域」（Waters of the United States），適用《淨水法》所定義的「可通航水域」（navigable water）。環保署緊急要求終止建案、回復原狀，並警告薩奇特夫妻如果繼續興建工程的話，將會遭到鉅

美國環保署（EPA）化學家Cate Jenkins博士，多年來控訴環保署的有毒粉塵限制標準不夠精準，危害9/11災難現場初期反應人員的健康。近期法院終判決Jenkins勝訴，EPA必須提高腐蝕性粉塵的限制標準。Jenkins和國家公務人員組織「環境責任公職人員組織」（PEER）聯合提起訴訟，要求EPA重審有毒粉塵標準。雖然EPA 2013年試圖解聘這位化學家，Jenkins仍堅決主張，建物拆除和水泥製造過程中散發的鹼性腐蝕性粉塵，不只傷害初期反應人員的肺部和呼吸道，也危害工人和民眾的健康。美國聯邦巡迴區上訴法院13日判決，EPA必須在2016年3月21日前回應請願書的要求，「並事先公布法規制定提案、法規提案或是初步確認否決請願。」建物拆除和水泥製造過程中散發的鹼性腐蝕性粉塵，會造成呼吸道和肺部化學性灼傷。但依目前EPA的標準，鹼性腐蝕性粉塵的限制標準，不在危險廢棄物管理範圍內。因此EPA過

美國環保署公告一項新的基改作物，若在30天的公告其後該署核准其商業生產；這類基改作物稱為Enlist，可以同時忍受兩種除草劑，年年春(嘉磷塞)與2,4-D；混合這兩種農藥的新 型抗除草劑基改作物商品稱為Enlist Duo，為道禮(陶氏)(Dows)公司的新產品。這引起很多批評，因為2,4-D就是造成越南40萬人死亡或畸形的橙劑之主要成分。過去十多年，美國廣泛種植由孟山都研發的抗年年春第一代基改作物，年年春用量過多，導致可以忍受年年春的超級雜草日益普遍，因此使得這第一代基改種子逐漸失效。而孟山都的對手 道禮(陶氏)公司所推出的基改作物Enlist可以忍受2,4-D，以及高劑量的年年春。若允許種Enlist黃豆與玉米，預估美國2,4-D的年用量會由2600萬磅增加到1億7600萬磅，將有嚴重後果。科學家、農民組織、食品環保團體呼籲主管機關三思，勿輕易放行而圖利廠商，卻傷害環境與消費者。※ 訊

美國環保署14日宣布其2014至2018年的五年策略計畫。環保署形容這個計畫是「中央和地方政府、部落、聯邦機關、商業和工業領袖，以務實的合作方式達成環境公益的新紀元」。環保署去年冬天邀請800個組織和個人針對計畫草案提供建議，並發表聯邦政府公報，廣邀民眾建言，並將各方意見整合進最終版的計畫中。「環保署將以嚴謹的研究和具影響力的發展議程，解決越趨複雜的環境問題，並為政策和決策發展出及時、創新的科技和永續解決方案。」環保署長Gina McCarthy說。McCarthy表示，「環保署呼應歐巴馬總統氣候變遷的行動呼籲。氣候變遷是現在和未來世代最大的難題，我們在國內外建立堅強的夥伴關係。我們減少碳汙染和其他溫室氣體排放，聚焦改善居家、大樓和電器用品的效能，努力減少氣候變遷的威脅。」環保署的五大策略目標包括：五年計畫以環境正義為優先，持續關注都會、偏鄉和經濟弱勢族群，確保每個人不論年齡、種族、經濟狀

歐巴馬政府28日提出減少甲烷排放的新對策，以垃圾掩埋場、煤礦、酪農業以及石油天然氣系統為主，做為其去年6月宣布之氣候行動計畫的一部分。「甲烷汙染」不容小覷甲烷是天然氣的主要成份，也是一種溫室氣體，暖化威力是二氧化碳的21倍，排放量佔美國人為溫室氣體總排放量近9％。1990年起，雖然美國產生甲烷的活動增加了，甲烷汙染卻減少了11%。減少甲烷廢氣和汙染，是相當重要的溫室氣體減量行動，如果不採取行動減少甲烷排放量，預計到了2030年，甲烷汙染程度將增加到等同於6億2千萬噸的二氧化碳汙染。歐巴馬政府的新策略承諾將減少甲烷排放，顯示美國政府改善溫室氣體排放標準的努力，白宮稱之為「具成本效益的自願行動；符合基本常識之認定標準」。垃圾場、廢礦、酪農業 環署逐步立法減甲烷2014年夏天，美國環保署將提出新標準，以減少新垃圾掩埋場甲烷排放，並針對是否要讓舊垃圾場同步採用新標準聽取公眾意見。2014年4月，土

24日美國自然資源保護委員會（NRDC）對美國環保署（EPA）提起請願案。請願書中寫道，除草劑「草甘膦」（又名年年春）對帝王斑蝶造成顯著且持續的傷害，嚴重破壞帝王斑蝶族群，要求EPA立即採取保護措施。「年年春」除去帝王斑蝶幼蟲唯一食草帝王斑蝶身上有獨特的橘黑花紋，每年在美國、加拿大和墨西哥間遷徙。草甘膦是廣效型的除草劑，可大規模抑制乳草生長，而乳草是帝王斑蝶幼蟲僅有的食物來源。由於夏天出生的帝王斑蝶壽命僅幾周，牠們需要好幾代的時間才能從墨西哥遷徙到加拿大，再回到墨西哥。最近的統計資料顯示，到墨西哥過冬的帝王斑蝶數量跌至以往平均數量的10%。「雖然許多除草劑都會除去乳草，但是目前草甘膦的使用狀況已經『造成帝王斑蝶遷徙路徑上的棲息地嚴重流失』」，請願書寫道。請願書要求EPA立即重新審查草甘膦的使用規範，並深究草甘膦和其他除草劑對蝴蝶的累積影響。新的耐除草劑作物供貨充足，成為帝王斑蝶生存的隱憂。

美國環保署15日發表報告，指出阿拉斯加布里斯托爾灣的大規模金礦和銅礦開採計畫可能摧毀世界最大的紅鮭魚群。這份佩柏金礦（Pebble Mine）評估報告是EPA針對採礦對野生動物和當地原民文化影響的最終評估報告。「報告的結論是，大規模採礦將威脅當地紅鮭魚群和依賴紅鮭魚群維生數千年的部落社群。」EPA第10分署長Dennis McLerran說。布里斯托爾灣被認為是全世界漁藏最豐富的地區之一，生產全世界近一半的紅鮭魚。根據阿拉斯加州數據，去年的產量是2千3百萬隻。

為了因應氣候變遷和保障公共健康，美國環保署20日針對新建發電廠提出碳排放管制標準，這是全美第一個以《空氣清淨法》為法源所設立的電廠碳排放標準。發電廠是美國最大的集中碳排放來源，幾乎佔全美溫室氣體排放量的三分之一。美國對於發電廠的砷、汞和鉛排放皆有所限制，但並未限制現存發電廠的碳排放量。新污染標準實踐了美國總統歐巴馬6月25日對環保署發佈的「發電廠碳污染標準」備忘錄，將確保未來的發電廠使用更乾淨的能源科技，包括有效率的天然氣、最新煤科技、核電以及風力和太陽能的再生能源。環保署為新建之天然氣發電廠和燃煤發電廠建立兩套不同碳污染標準。針對新建大型天然氣渦輪機組，每發電1000度的二氧化碳排放上限為1000磅（454公斤），新建小型天然氣渦輪機組則是1100磅（499公斤）。而新建燃煤機組，每發電1000度的二氧化碳排放上限為1100磅。發電廠也可視需要選擇以數年平均排放量來計算，但排放上限更低。

美國環保署公告取消孟山都兩個基改玉米的核准：Mon 863 (含有抗蟲蛋白質Cry3Bb1及轉殖用的vector PV-ZMIR13L)與Mon 810 (含有抗蟲蛋白質Cry1Ab及轉殖用的vector PV-ZMCT01)。該取消令自今年九月30日起生效；之後該等種子不得再運送、出售與使用，但美國境內在該日前已經包裝、貼標、與卸至船運者仍然可以販賣與使用。美國境內Cry3Bb1及vector PV-ZMIR13L不得再用以產生其他產品，但Cry1Ab及vector PV-ZMCT01還可以。(編按：Mon 863與Mon 810都為目前我國衛生署核准的產品)  訊息來源：govpulse

美國環保署宣布針對違反基改作物的部分禁種令，孟山都公司已同意接受支付250萬美元，這是美國在「聯邦殺蟲劑、殺菌劑及殺鼠劑法」之下所處的民事行政法最高的罰鍰。在美國因為抗蟲基改作物本身會產生殺死昆蟲的毒物，被視為是等同於農藥，因此製造與販賣抗蟲基改作物，皆須要與農藥依樣受到相同的管制，以避免昆蟲抗藥性的產生與散佈。孟山都申請抗蟲基改棉花時，環保署曾明列德州十個郡不得種植。孟山都必須在其產品標示哪修地方不得種，在生產者指南中也須詳加說明。孟山都直到2007年才向環保署報告，在2002到2007之間1700次的銷售並未在生產者指南中加以列入，而禁種區內已有種植其基改棉。該公司目前已經改正其缺失，而在2008年孟山都改變該產品的申請後，環保署已撤銷其禁令。 訊息來源：

美國環保署針對全國近5萬座10英畝以上且超過3英呎深的天然與人造湖泊進行生態和水質的抽樣調查，在調查的1028座中，56%處於「良好」等級，44%為「不良」或「尚可」。36%的湖岸棲息地被評為不良是最重大的問題20%的湖泊中含有高量磷與氮，這些物質一旦過量會使藻類與雜草滋生而降低水質清澈度。三分之一的湖泊含有微囊藻毒素，1%湖泊中此毒素達到堪慮濃度限值(levels of concern, LOCs)。另份報告則顯示有49%的湖泊，其供休閒垂釣目的之魚種體內汞濃度超過健康標準，17%的湖泊中多氯聯苯含量達到潛在堪慮濃度限值。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

美國環保署日前公布「有毒物質排放測量表」(TRI)全國年度分析報告，調查範圍包括排放到空氣、土壤、水的化學物、以及廢棄物處理與汙染防治活動等方面的資訊 。數據顯示2008年的有毒物質排放總量達38.6億磅，較2007年減少7%。環保署針對境內超過21000設施，總共650種的化學物質做分析，發現釋放至空氣中的物質總量共減少14%，但是地表水的污染物質則增加3%。但此份報告所調查的設施總量較07年減少5%，環保署也將進行調查其排除原因何在。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫