清淨空氣法

美國環保署和司法部3日達成正式協議，全美第二大零售商Costco因違反聯邦清淨空氣法（Clean Air Act），必須支付$335,000罰金，並在接下來的3年間花約2百萬美元改善全美一半以上分店（274間）的製冷劑管理系統，減少製冷設備所排放的臭氧破壞氣體和溫室氣體化學物質。Costco冷櫃不合格 冷媒外洩將加速暖化R-22冷媒是一種強力溫室氣體，其全球暖化效應是二氧化碳的1700倍。根據協議，Costco必須改善30間分店的商用製冷設備，並導入製冷劑管理系統，預防和修復製冷劑滲漏，讓全公司平均滲漏率減少20%。2011年的滲漏率為24%，2017年前必須減少到19%以下。清淨空氣法第六章規定，商業製冷設備所有者和營運者，若製冷設備有超過50磅臭氧破壞製冷劑且每年滲漏率超過35%者，必須在30天內修復滲漏。Costco還必須在3年內於所有分店安裝使用環境友善的乙二醇二迴路冷卻系統，以及

「40年來，生態學家和政府官員一直在尋找得以減少地表水鋁污染與酸化的方法​​。雖然空氣清淨法案的規範增加進展，但問題仍沒有解決。」美國德州大學阿靈頓分校生物學副教授索菲亞‧帕西（Sophia Passy）領導的研究小組發現，地表水中有機質的增加（也被稱為「棕化作用（brownification）」，註1），對淡水生態系統有正面的效益。帕西說，「將來復原酸化問題的工作，將會考慮使用濕地作為恢復河川健康的自然方式。」紐約州東北方的阿迪朗達克森林保護區（Adirondack Forest Preserve）共約六百萬英畝大小，因受大氣中酸性物質的不利影響，河流、湖泊和土壤正持續酸化。研究小組在年度幾個酸性沈降（Acid Deposition）的關鍵時期，在此保護區192處河流收集637個樣本，將矽藻或藻類的生物多樣性狀況與有機和無機酸的濃度做比較。結果發現，有連結濕地的河流，具有較高的有機質，使

美國環保署1日發表評估報告指出，空氣清淨法（Clean Air Act）1990年版修正案在2010年所削減的細懸浮微粒與臭氧污染，預防16萬人免於因污染而過早死亡。（譯註：「細懸浮微粒」即為PM2.5及更小的顆粒。）該報告檢視空氣清淨法修正案在1990年至2020年之間對經濟、公共健康與環境的影響。報告並推斷，到了2020年，修正案遏止細懸浮微粒與地面臭氧污染所獲得的效益，將到達約2兆美元，單在2020年便可挽救23萬民眾死亡。削減大氣懸浮微粒後，相關的過早死亡案例因而減少，此所獲得的效益約佔2兆美元中的85%。環保署的這份報告經過廣泛的審查，也納入空氣清淨分析委員會（Council on Clean Air Compliance Analysis）之成果，此委員會是由經濟學家、科學家與公衛專家組成的獨立小組，由國會於1991年成立。

美國眾議院19日上午通過一項預算刪減法案，環保人士稱此舉對清淨空氣法與淨水法的工作推展而言，可說是近代史上最大的一次重擊。共和黨籍眾議員以「繼續決議案」的形式提出2011年預算法案，235票對189票通過，僅有3位共和黨議員協同民主黨議員一起投下反對票。共和黨的預算版本大幅刪減聯邦預算計畫中的610億美元支出，作為政府在剩餘財政年度中的運作資金。這項預算案不僅大砍環保署1/3的預算，更以表決方式禁止環保署針對煤炭火力電廠與煉油廠的監測計畫，這項計畫自1月2日開始，目的是要減少二氧化碳與其他全球暖化污染物。此法案也禁止環保署依淨水法修復該國最為脆弱的諸多河域，其中包括供應1.17億人口飲用水的水源。對在眾議院掌握多數席位的共和黨而言，此法案旨在於削減政府開支。眾議院發言人約翰‧博納(John Boehner)在同日的聲明中表示：「本週，是多年來首次眾議院能夠行使其意志，最後做到了美國史上最大

美國環保署23日宣佈了一個兩年計畫，規劃將在現有的清淨空氣法(Clean Air Act)下設立兩個產業的溫室氣體排放標準，被規範的產業分別是石化燃料發電廠與煉油廠。這兩種產業是最大的工業污染源，佔將近40%的全美排放溫室氣體排放量。今年度一份在去年由眾議院通過的草案進入了參議院，但最後並未獲參院投票支持，草案內容規定了溫室氣體的排放總量，並且建立了排放許可證的市場交易機制。美國環保署的空氣與輻射辦公室副主任麥卡錫(Gina McCarthy)在23日舉辦的電話會議中向記者表示，美國環保署的法規將不會設立總量管制與交易(cap and trade)計畫。麥卡錫表示，「這與總量管制與交易無關。希望我們將不會涉及國會在未來將會立法的領域。」

美國環保署最近駁回來自十個單位的請願書，陳情單位包括全美商會、維吉尼亞州、全美最大的煤炭商Peabody Coal等，他們要求環保署撤銷之前「人為活動造成的溫室氣體危害公眾健康及福祉」的研究報告。2009年11月，環保署確認人為活動所排放的溫室氣體導致氣候變遷，是確實且正在發生的，並且危害人類健康及自然環境。這樣的結論促使當局援用清淨空氣法(Clean Air Act)規範溫室氣體的排放。但請願團體主張氣候科學不可信，並強調讓IPCC、美國國家科學院、美國全球氣候變遷研究成果受質疑的「氣候門」事件。不過，環保署7月29日正式公告：經過數月認真審核請願內容和氣候變遷實情後，他們找不到支持該訴願的證據；相反地，環保署更告明確表示「氣候暖化是確實可信、真實的，也在持續加劇中」。美國環保署署長潔克森(Lisa Jackson)表示，「我們的根據是來自世界各地及美國的科學性報告、資料及數據。而反對者

美國環保署達成溫室氣體會危害人體健康而必須加以規範的結論。環保署7日正式宣布這項裁決。管制的溫室氣體包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫。美環保署此舉乃回應最高法院於2007年4月的一項裁決。當時裁決環保署根據《清淨空氣法》控制溫室氣體排放前，必須確定溫室氣體排放是否為危害公眾健康和福祉的空污。一但認定其有害，環保署必須制訂溫室氣體限排措施。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

美國環境保護署（EPA）於6月30日扭轉了布希時代的一項決定，同意加州減排的要求，准許該州從今年出廠的機動車輛開始，執行其稱爲「清潔汽車標準」的溫室氣體排放標準。此擧無疑讓加州和13個其他州，要求減少汽車溫室氣體碳排放的路途通暢無阻。「清潔空氣法案」賦予加州特別的權力，執行比聯邦政府更嚴格的機動車輛空氣污染標準。不過前提須事先徵得環保署同意，放棄聯邦所設立的標準。如此一來，加州自訂的規則才有法律效力。自歐巴馬總統於1月上任後不久，即指示環保署評估當初否決提案的適當性。環保署於2009年1月21日收到一封加州的來信。信中提出若干訴求要求署長潔克森（Lisa Jackson）重新審核否決提案的原因。清潔空氣法案賦予環保署足夠的權力，准許加州為因應其嚴峻的空氣污染問題，針對新的機動車輛採用自訂的廢氣排放標準。一旦環保署承認加州的提案請求，其他各州也可以自行仿效。歐巴馬總統于5月19日宣布一項協議

在2007年美國最高法院下令必須實施科學審查之後，美國環保署（U.S. EPA）於4月17日表示，溫室氣體排放所造成的空氣汙染可能會危及公共健康或福利。科學審查結果發現，有非常大的機率及可能性都顯示出，氣候變遷是一個很嚴重的問題；而溫室氣體之排放更必須負起全責，在《清淨空氣法》所指稱的「公共健康與福利」當中，溫室氣體就是危害我們公共健康與福利的元凶。同時，科學審查結果也證實了有六大溫室氣體所可能造成的危害最大，包括二氧化碳（carbon dioxide）、甲烷（methane）、一氧化二氮（nitrous oxide）、氫氟碳化物（hydrofluorocarbons）、全氟碳化物（perfluorocarbons）、以及六氟化硫（sulfur hexafluoride）等，這和京都議定書中所列管的六大溫室氣體相同。美國在柯林頓政府執政期間曾簽署京都議定書，但在布希政府執政時卻遲遲沒有正式

美國聯邦環境保護署(EPA)17日宣布，二氧化碳與其他六種溫室效應氣體污染源確實對人類健康與地球氣候構成重大危害。美國政府首度表示將運用「清潔空氣法」來規定發電廠、小汽車和卡車減排等氣體，EPA的宣布也相當於為歐巴馬的能源政府背書。時代不一樣了。布希政府向來抗拒EPA今天公布的這類結論，因為這種觀點會引發改變政策以適應新減排標準的壓力，而減排可能增加企業界的成本，轉而傷害美國經濟。美國聯邦最高法院曾於2007年4月諭令聯邦政府環保單位檢討溫室氣體是否危害大眾健康與社會福祉，以便決定應否在「清潔空氣法」中加入溫室氣體的排放量限制，但布希政府強烈反對用「清潔空氣法」處理氣候變遷問題。EPA現在重申歐巴馬的訴求，力倡研發新能源，因為研發新能源既可解決污染，又能在創造數百萬「綠能」工作機會，而且減少美國對進口石油的依賴。除了二氧化碳，其他五種溫室氣體是：甲烷(CH4)、一氧化二氮 (N20)、氫氟

美國布希政府原本打算修改空氣清淨法兩項條款，允許發電廠等污染製造者增加煙霧和塵灰污染，不過，目前他們已決定中斷這項修法計畫。第一項條款關係到空氣清淨法案新污染源審查條例，原修法計畫將允許燃煤發電廠得以擴充機組以增加發電量，卻不需要加裝新的污染控制設備。第二項被廢止的修法計畫是針對國會通過的國家公園及荒野地區保護條款，一旦修法成功，將會削弱特殊空氣品質保護，讓業者更容易在國家公園附近興建燃煤發電廠、精鍊廠或工廠。這兩項修法計畫之前已面臨公共衛生和環境團體、州及地區性空氣品質管理機構與國會議員的反對。環保署官員曾嘗試在2009年1月20日歐巴馬宣誓上任總統前完成這兩項進行多年的議題。

為保護民眾健康，尤其是兒童對鉛中毒格外敏感，美國環保署30年來首次緊縮空污排放含鉛標準。鉛中毒可能造成器官、腦部和神經系統損傷，此外還會降低智力、破壞免疫系統、造成高血壓和心臟疾病；目前主要的鉛污染排放源包括汽機車廢氣、鉛冶煉廠、焚化爐和鉛酸電池製造廠。 新標準比1978年制定的舊容許值嚴格十倍，從每立方公尺空氣含1.5微克鉛降為0.15微克（1微克=百萬分之一公克）。 環保署是在聽取「清淨空氣科學諮詢委員會」(Clean Air Scientific Advisory Committee)的報告與民眾意見，決定從嚴把關的。環保署這次同時修訂了兩種標準，維持健康的基本標準，以及保障公眾權益和環境的二級標準，均訂定每立方公尺1.5微克的容許值。 環保署這次的行動起源於四年前的一場訴訟，當時密蘇里州瓦頓夫婦（Leslie and Jack Warden）向聯邦政府請願，希望制定更嚴格的空氣中鉛