溫室氣體

第25屆聯合國氣候變化綱要公約締約方大會（COP25），在延長兩天兩夜的討論後，終於在馬德里時間15日晚間9時落幕，成為25年來耗時最久的一次締約方大會，然而成果卻不盡人意，具體達成共識的內容，僅要求各國在明年格拉斯哥（Glasgow）峰會登場前，須提出改良版的減碳計畫。聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）就在推特上表示，本次結果令人失望，「國際社會錯失了一次能夠針對緩解、調適氣候危機，展現更大決心的重要機會。」而我國代表團也在16日進行返國報告，本次率團的環保署長張子敬表示，雖然台灣並非締約國成員無法進入大會，但仍在COP25期間在會場外與瑞典、英國、德國、歐盟等友好國家及友邦進行了42場的雙邊會談。他強調，台灣作為國際上的一員，「我們在海洋廢棄物減量、溫室氣體管理上都有經驗可與各國交流，有責任也願意貢獻一己之力共同對抗氣候變遷，Taiwan Can Help.」談到

隨著聯合國第25次締約方大會（COP 25）於西班牙馬德里舉辦，全球有超過500家B型企業公開承諾到2030年實現淨零排放（Net Zero），加速減少溫室氣體排放，將溫度增幅控制在1.5度C內的行動，要比巴黎氣候協定（Paris Agreement）設定2050年目標更提前20年。全球來自70多個國家和150個行業，有超過3,000個B型企業，發揮影響力商業的力量在永續獲利的同時也解決當今世界面臨的主要社會和環境挑戰。最新的共同回應是有超過500家B型企業承諾2030年實現淨零碳排放（Net Zero Emissions 2030），這些公司包括美國戶外運動品牌（Patagonia），美國天然材料休閒運動品牌（Allbirds），英國衛報（The Guardian），無畏旅遊（Intrepid Travel），The Body Shop等，這不僅將會大幅度減少碳排放量，更是世界上最大的企

十年前在COP15中，已開發國家締約方在哥本哈根承諾，至2020年前，其政府每年提供發展中國家1000億美元資金，作為協助對抗氣候變遷的基金。不過，在去年10月於巴黎舉行的綠色氣候基金認捐大會（GCF Pledging Conference），已開發國家僅向該基金認捐了98億美元。因此，氣候資金缺口無疑地成為此次COP25關鍵問題之一。COP25會議中，IIGCC主席呼籲：「若不採取永續行動，在未來80年溫度上升4°C時，將導致全球23兆經濟損失；反之，若採取永續行動，到2030年時，氣候變遷可能帶動全球26兆經濟收入。」歐洲投資銀行（EIB）和西班牙跨國公司IM2 Energía Solar也在COP25期間簽署了一項協議，以促進西班牙再生能源發展，並幫助實現歐盟的氣候目標。EIB計劃提供2600萬歐元，以支持Solar Storm 200這項專案，內容包括在西班牙建設15個太陽光電系統

英國衛報報導，科學家警告，畜牧生產必須在未來10年內達到高峰並開始減少，以因應氣候危機。他們呼籲最貧窮國家以外的所有國家、地區政府設定「肉食高峰」日期，因為畜牧業是全球溫室氣體排放主力且快速成長。牛和羊會排放大量甲烷，而為了開發牧場或轉作集約化飼養牲畜的糧食，森林不斷被砍伐。全世界科學家一致認為，必須將大量二氧化碳從大氣中清除，才能將全球升溫限制在1.5°C以內。現在超過80％的農田用於種植飼料，僅能產生18％的食物卡路里。減少肉類和奶製品，改吃植物性飲食，能將土地還給天然林。研究人員說，這是目前要大量儲存碳的最佳辦法。研究人員強調，這種全球農業變革只是因應氣候危機所需的一小部分緊急行動。減少化石燃料的使用至關重要，運輸等其他產業的行動亦同。研究人員去函《刺絡針地球健康》期刊，呼籲各國「宣布畜牧業高峰時間表」，過了高峰，產量開始下降，並希望在2020年開始更積極的新氣候承諾。

歐盟執委會新上任的主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）11日正式發布了非常具有企圖心的《歐洲綠色政綱》（European Green Deal），宣誓帶領全歐在2050年實現碳中和，且「一個人都不能少」。馮德萊恩表示，這是歐洲歷史性的時刻。「我們的目標是使經濟與自然合而為一，使其為我們的人民服務」。他說，氣候政綱是歐洲的新成長戰略，歐洲要成為氣候友善型產業和乾淨技術的先行者，「我堅信，以化石燃料和污染為基礎的傳統成長模式已經過時，與自然脫節了。」台大風險中心博士後研究員趙家緯指出，歐盟新執行委員才上任，就提出綠色政綱，一舉將原定2050年減碳80~90%上調到碳中和，2030年中期減碳目標也從40%調升到50~55%，各界普遍予以肯定，具體的行動細則還會陸續公布。

四年前，國際社會通過了《巴黎協定》來面對氣候變遷的挑戰，但是如果想要達成這些目標，全球不僅需要提高投入低排碳產業的資源，更要同步降低投資化石燃料等高排碳產業。根據聯合國政府間氣候變遷專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）的報告，要達到1.5°C目標，從2016到2035年之間，全球每年必須投入約2.4兆美元，來改善能源系統，相當於2.5%的全球GDP。為了解決資金需求的問題，聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）特別在《巴黎協定》第二條Article 2(1)(c)中特別加入相關的條文，要動員政府及私部門的資金，來支持氣候變遷所需要的資源。各國財政部結盟 發布聖地牙哥行動計畫這次在COP25上，由芬蘭與智利所主導的財政部氣候聯盟於會議第二周初期，聯合了總共51個國家的財政部，共同發表一個「聖地牙哥行動計畫」（Santia

氣候變遷是個複雜且充滿未知的議題，如今政府的單一組織行動，已完全無法應付，常常會需要借助「外力」，讓執行力道更足夠。而為了使談判桌、議會桌上的氣候行動真正地落地，這幾年特別流行「公私協作」（public-private partnership），也就是政府單位和私部門一起合力執行。這次，在COP25會議上，就處處可看見這類多邊（multilateral）、多階層（multi-level）、多部門（multi-sector）合作關係的身影，對實踐氣候行動絕對扮演關鍵角色。多元合作關係升級 解鎖氣候行動的窒礙難行先來談談多邊及多階層合作，是打破以往「國家到地方」這種上對下命令式的關係。不得不說，有時相較於國家，其實地方政府是具有更高的機動性，可以更快採納應用創新策略與科技，也更能精確地把政策在地化，或甚至走得比國家還前面。舉個例子，目前透過ICLEI（地方政府永續發展理事會）的介入與輔導，已有

今年九月聯合國氣候高峰會（UN Climate Change Summit 2019），全球共有102座城市承諾在2050年前達到二氧化碳淨零排放（net zero emission）。這幾天在COP25氣候會議上，許多城市代表就特別「劇透」其規劃藍圖，巧妙的是，這些城市都不約而同地把「綠色交通」奉為核心。為什麼運輸會成為城市頭號整治對象？地方政府又該如何好好推一把呢？C40帶頭倡議 給市民「綠色又健康的街道」事實上，交通被列為整頓重點，並不是沒有原因。國際運輸論壇（International Transport Forum, ITF）秘書長金永泰就在一場周邊會議上提及，城市占了全球能源相關溫室氣體排放70%，其中就有50%來自於運輸部門。而這數據，說實在的，還與各城市實際給的相去不遠，像巴西聖保羅的城市代表Luiz Alvaro Salles Aguiar de Menezes，就公布市

一轉眼，《巴黎協定》已問世四年，距離各國提出第一版的國家自主貢獻（nationally determined contributions, NDCs）也已過了好個年頭。不得不說，就在這幾年，全球的碳排不但沒下降，年年還正成長，可把許多小島國家和環境組織急壞了。不過情形到底有多壞呢？一場由聯合國環境總署（UNEP）和世界資源研究所（WRI）共同主持的周邊會議上，就直指即使把各國第一版的NDC都付諸實踐，到了2100年，全球氣溫仍會上升攝氏2.9至3.4°C。無庸置疑，這確實與原本設定的劇本相去甚遠，也因此今年COP25氣候大會上，很多環境智庫全神貫注地盯著各國動態，希望各方能在會議上喊出更具野心（ambition）的氣候目標。巴黎決議 各國2020年繳交新版NDC大概是為了督促國家持續提升貢獻度，《巴黎協定》早明文規定，各國每五年要繳交一次新版的NDC，並分別在五年中間會進行一輪的全球盤點（

What do we want? Climate Justice! When do we want it? Now!COP25第五日（12月6日），青年與未來世代日在這個振奮人心的口號中揭開序幕，而來自智利、斐濟、波蘭、菲律賓、加拿大與奈及利亞的青年談判代表站上舞台，分享自身氣候行動故事，試圖激勵更多年輕世代投入實踐氣候正義的行列，並遞交青年會議COY（Conference of Youth）的會議決議書。為氣候動員 青年即行動代表斐濟的青年代表Komal Kumar，就在分享會中提到，斐濟是個充滿生物多樣性與各式地景的小島，但島國人民們正面對著不穩定氣候的第一線衝擊，歷年加劇的颶風與洪災使海岸線珊瑚礁受到難以回復的破壞。為了加強氣候教育與傳遞實踐永續發展目標（SDG）， 斐濟未來青年聯盟（Alliance for Future Generations–Fiji）串聯周遭島國學生，執行氣候

因為關心白海豚保育，常常會參加兩年一次的世界海洋哺乳類雙年會，今年WMMC今年辦在巴塞隆納，就在要訂機票與住宿時候，看到COP25移師到馬德里，剛剛好一趟可以參加兩個會，立刻手刀訂機票。上次參加巴黎COP21收穫良多，這次有機會高好可以看看這四年的世界趨勢變化。首先如同四年前在巴黎一樣，登錄之後，我快速的繞了展場一圈，看到各國的展館、還有許多NGO的攤位，也是沒有人把核電擺出來當成是減碳工具，相反的是每個攤位都有再生能源的資訊，而且跟四年前相比，很多開發中國家的再生能源目標都相當積極。我在台灣的時候就選好幾場跟我們推動的綠能工作有關的論壇響旁聽，「氣候脆弱國家如何達成綠能100%」論壇，這場論壇邀請哥斯大黎加與孟加拉分享經驗，這兩個國家是在巴黎協議後，積極發展再生能源的國家，哥斯大黎的電力來源有超過九成都是水力發電，但是他們全部的能源使用仍有70%使用化石燃料在交通、工業、民生等部分。所以

每年COP起跑前夕，常會看到許多權威機構開始紛紛拋出累積一年量的研究數據，這些結論通常揭露了當年度的碳排成績，或甚至是預測了未來的排放量路徑，由聯合國環境署（UNEP）發布的《2019排放差距報告》（Emissions Gap Report 2019）就是其中一份。回顧去年，該報告開宗明義指出若要將地球升溫幅度控制在2°C內，全世界必須再多減130～150億噸二氧化碳，如欲挑戰溫控目標1.5°C，則得多減290～320億噸。而根據今年的報告，令人遺憾的是，如此差距並沒有縮減，這意味著全球減量腳步停滯中，未來該如何提升國家自主貢獻（NDC），是當前氣候社群最大的難題。氣候減量新思維：規劃長期策略即便困難，卻不是完全沒有解方。COP25上，永續發展暨國際關係研究院（IDDRI）與氣候政策網絡（Climatepolicy.net e.V.）就在一場周邊會議上，分享一套「長期氣候策略」（long