永續發展

政府先增排再減碳的規劃，激化環境保護與經濟發展的二元對立。 (圖／彰化海岸保護聯盟上傳Flickr共享)2009年12月哥本哈根會議後，行政院政務委員梁啟源邀各部會協商訂出「我國2020年二氧化碳排放基線（Business As Usual,BAU）排放量、減量措施。其中最受矚目的是，政府將國光石化、六輕五期增加的排碳量納入模擬計算，到2020年我國的排碳量將達到467百萬噸，比2005年的257百萬噸，增加了210百萬噸，足足成長82%。然而政府已宣示我國溫室氣體減量目標與期程，2020年應回到2005年；2025年回到2000的排放量水準。也就是說，如果政府要發展高排碳產業、又要達到政府目標，就要在2020年把這增加的210百萬噸、82%減掉。不過各界對於基線排放量的計算、減量措施是否合理？發展石化業是否排擠其他產業發展空間等等多所質疑。而對人均排放佔全球第17、總排放量佔全球第22的

2009年，廣東每萬名新生兒中就有276人有出生缺陷。根據廣東優生優育協會最新的統計，2009年，廣東每萬名新生兒中就有276人有出生缺陷，新生兒出生缺陷率為2.76%，比2008年的2.083%進一步攀升。中山大學附屬第一醫院婦產科主任醫師游澤山指出，儘管醫療水平和檢查手段不斷提升，但出生缺陷率不降反升，這和環境污染加劇、高齡產婦增多有關係。為了預防和避免廣東常見的幾大出生缺陷，專家給予了婚檢和產檢的相關建議。新生兒的出生缺陷在發展中國家更為嚴重，中國就是新生兒出生缺陷的高發國家之一。2006年的《中國兒童發展報告》顯示，中國每年約有20萬～30萬肉眼可見的先天畸形兒出生，加上出生後數月和數年才顯現出來的缺陷，缺陷兒總數高達80萬～120萬。

非洲大陸有21%的淡水物種面臨滅絕的危險，這同時也令數百萬人的生計受到威脅。在面對這麼大的損失問題之下，內陸水資源的管理，不僅要顧慮淡水的供應，也必須考慮維持水中生物的多樣性。這份由200百名科學家為IUCN《瀕危物種紅皮書》所做的最具全面性調查報告，總共歷時5年，評估了5167種非洲淡水物種的生存狀況。包括所有已知的淡水魚類、軟體動物、螃蟹、蜻蜓與豆娘，同時也包含部分科別的水生植物。對這些非洲的淡水物種來說，最大的威脅來自農業、人類取水、興建的水壩以及外來物種。這項研究顯示出我們自然環境的險惡狀況，並且為決策者提供了重要的訊息，以對非洲內陸水資源做一通盤的規劃。對資源管理者來說，這次調查報告的重要性，在於首次提供了物種在各個流域的分佈狀況。「以全球的角度來說，淡水系統所提供的生物多樣性與其面積很不相稱。淡水只佔了地球1%的表面積，但卻蘊含了全世界將近7%的物種。」IUCN物種計畫副部長維

聚集在斯德哥爾摩（Stockholm）的專家表示，俄羅斯的旱災和巴基斯坦的洪災，都屬全球變化莫測氣候和降雨模式之一，威脅糧食安全。印度科學暨環境中心（Centre for Science andEnvironment）的納瑞恩（Sunita Narain）在「世界水資源週」大會的場邊告訴法新社：「我們已來到一個水越來越多、下雨天越來越多，但更變化無常的境界。」她說：「這對農業和生計都形成莫大壓力。」她補充說，「氣候變遷讓降雨更難以預測。」來自130國約2500位專家出席在斯德哥爾摩舉行的第20屆世界水資源週大會，納瑞恩是受邀專家之一。大會5日登場，預計11日閉幕。巴基斯坦暴雨引發全國性洪災後，現在仍有800萬人仰賴救濟才能生存。俄羅斯今夏出現史上最高溫，乾旱和野火摧毀境內1/4的作物，促使政府頒布高度爭議性的穀物出口禁令，以保護國內供應量。此舉造成全球小麥、整體糧食價格飆漲，引發全球糧食供

炎炎夏日，一場熱浪侵襲世界第三大小麥出產國俄羅斯，引發大火，俄羅斯總理普亭宣布，因乾旱衝擊收成，暫時禁止小麥出口直到來年豐收。在此國際小麥期貨價格動盪之際，卻鮮少人知，台灣自荷據時期已有種麥紀錄，至今仍有一小麥生產區位於台中縣大雅鄉。但，現鄉內種植小麥主要生產地－秀山村、橫山村，卻將面臨「中部科學工業園區台中基地附近特定區計畫」的侵吞。特定農業區變更又一樁大雅鄉因位於大肚山麓旁，氣候及土壤條件均適宜小麥生產，日據時代開始於冬季裡作期間種植小麥，二次戰後初期臺灣農業政策之制定主要在追求糧食自給自足，致力推廣麥作，中部地區為主要產地，其中大雅鄉的種植面積一度高達1200公頃。1975年起埔里酒廠開始與農民契作小麥，釀做紹興酒，至1995年保價收購政策取消後，台灣本島其餘地區農民紛紛轉作，現僅存大雅一處大面積種麥。大雅自2000年開始與金門酒廠契作，生產金門縣農民種植用的麥種，今日，大雅小麥可以

台灣環境資訊協會代表參與9月1至6日日本神戶國際工作假期，進行日本文化資產體驗與維護工作以及國際交流，並且透過與韓國、日本的國民信託組織的互動，讓各國瞭解台灣推動國民信託的現況。此次日本神戶工作假期，志工體驗到日本Amenity2000協會以國民信託的方式進行文化資產保存，不只是保存建築物外觀，包括周邊的環境、使用修復建物的方式都保存下來，是一個成功的範例。來自於韓國國民信託組織（The National Trust of Korea，簡稱NTK），文化資產保存部門經理崔浩鎮表示，韓國曾經為日本的殖民地，受到日本文化影響甚深。韓國有多處Vories設計的建築物，著名的韓籍建設師姜沇是Vories的學生，於Vories建築設計事務所工作10多年，並且主導多件建築設計；1945年，姜沇回到韓國成立建築事務所，開始宣揚Vories的設計理念。崔浩鎮表示，受到英國國民信託運動影響，NTK於2000

美聯邦地方法院法官蘇利文(Emmet Sullivan)1日下令，要求美國魚類暨野生動物管理局(FWS)在9個月內，修改布希主政時期一項瀕危北方斑點鴞(northern spotted owl)復育計畫。管理局則回應表示，將於9月第二週內提出修訂草案。北方斑點鴞是中型的夜行性鳥類，居住在北美西部的原始林內，範圍涵蓋加州北部、太平洋西北地區以及英屬哥倫比亞。自從20年前鴞被列入生存受威脅的鳥類以來，其保育等級、以及民間對美國西北太平洋岸原始林的需求，兩者間的衝突一直處於爭議之中；因為對林木業來說，北方斑點鴞所棲息的原始林十分有價值，也是這一起裁決的背景因素。此次的裁決中，法官蘇利文法官還下令修改「北班鴞重要棲地」的涵蓋範圍。因為在布希執政的最後一年，2008年，在華盛頓、奧勒岡以及加州北部的重要棲地面積削減了160萬英畝──這是由前助理國務卿麥克唐娜(Julie MacDonald)運用政治

水資源專家表示，因氣候變遷愈趨不穩的降雨模式，對糧食保障和經濟成長構成重大威脅，因此主張更大筆地投資在儲水上。報告指出，無法預測的降雨對非洲和亞洲的影響尤其大。他們敦促決策者和農民找出讓水源多元化的方法。學者表示：「就像現代消費者懂得多方投資、分散風險一樣，經營小農場的農民也需要多筆『水帳戶』來降低氣候變遷帶來的威脅。」聯合國氣候委員會的專家已預測，受到全球暖化影響，乾旱、洪災和熱浪等極端氣候本世紀將更為頻繁。報告指出，儘管亞洲最近數十年擴大灌溉，當地仍有約66%的農耕仰賴雨水。報告說，仰賴雨水灌溉的比率在撒哈拉以南的非洲地區更高，達94%。這些都是儲水基礎建設發展最落後的地區。報告並警告勿太過倚賴單一解決方案，如興建大型水庫，他們表示，混合大、小型儲水系統的整合做法，是較為理想的安排。麥卡尼表示：「對於仰賴雨水灌溉農耕的數百萬人來說，有可靠的水源就足以在長期挨餓和邁向穩定糧食安全之間，做

立秋前後，北半球數以千萬的候鳥開始南向遷徙，先發部隊約在8月下旬到達台灣，9月到10月是高峰期，尾聲拉到11月底。建議全國民眾今年善盡地主之誼，走出戶外，與遠方到來的候鳥朋友面對面，說一聲：歡迎光臨！台灣候鳥中分布最廣的是紅尾伯勞，具有過境和冬候鳥雙重身分；過境者9月間聚集在恆春半島，曾被大量捕捉燒烤後販賣，墾丁國家公園成立後，宣導加上取締，近年情況大為改善；冬候鳥則均勻分布在中低海拔有草有樹又有蟲處。最近國光石化爭議，使中華白海豚名噪一時，其實大杓鷸也是中部西海岸溼地的重要指標物種，近年族群只剩不到千隻。而名氣最大的是群聚在台南七股瀉湖的黑面琵鷺，該棲地現已成為台江國家公園生態保護區，保育人員已開始籌劃其族群跨國同步調查。聯合國第3次地球高峰會將於2012年在巴西舉辦，我政府與民間宜及早準備，蒐集成功的故事與全球關心環保和永續發展的朋友分享。今年就以候鳥為主題，讓我們善待候鳥，也為國家走

陽明山上，一個名叫八煙的聚落裡，居民住在祖先蓋的石頭屋。在梯田裡種種作物，年復一年，過著簡單的生活。老人家從沒想過，有一天會成為別人羨慕的對象，從都市來的人說，他們的家是桃花源...八煙聚落位在陽金公路旁，聚落旁邊有許多個硫氣孔，早年，從遠處看過來，有八道煙裊裊上升，八煙就成了這裡的名字。這裡的居民都已是遲暮之年，聚落有些落寞蕭條，卻也有股遺世獨立的味道，它常常被呼嘯而過的遊客忽略。不過一旦將目光轉進來，就很難從它的從容中轉開。來自大屯山系的泉水，透過綿密的水圳，來到家家戶戶都有的洗滌池，居民在這種石造的水池洗衣，也讓鮮採蔬菜在水池裡游泳冰鎮。乾淨的山泉水流進田裡，順著地形，一階一階，灌溉出屬於北台灣的梯田風景。早年資源匱乏，有什麼就用什麼，陽明山火山地質的火成岩，就成了好建材，砌石，組成了八煙獨特的山村意象。曾經，這裡的水，還養出了優質水稻，用來進貢給日本天皇。可惜，水稻早已消失在梯田中

來自台灣、英國、韓國及日本的九名志工，9月1日齊聚在日本神戶六甲山莊，完成為期六天的工作假期。六甲山莊為日本近代文化資產，目前為Amenity2000協會所有，理事長清水彬久先生表示，今年為了慶祝Amenity2000十週年，特地舉辦國際工作假期，促進國際文化的交流，讓來自世界各地的志工體驗日本文化；也創造一個機會，讓Amenity2000有機會和各國組織接觸，並且建立關係。位於日本兵庫縣神戶的六甲山莊，是由旅日美籍慈善宗教家及建築師瓦歷斯（William Merre ll Vories）於1934年所建造。Vories為了宣揚基督教理念，自1905年到日本，傳教同時也開始進行歐式建築的推廣，並且於1909年開設建築設計事務所。1907至1943年期間，於日本設計了1398處建築，有百貨、飯店、教堂、學校、高爾夫球場及度假山莊等，影響日本建築文化甚深。除此之外，也有七次造訪韓國的經驗，於韓

1項最新研究顯示，目前外國企業投資在非洲11個國家的土地上種植生質燃料作物，種植總面積超過500萬公頃。有關人士擔憂此舉會擠佔耕地，威脅非洲糧食安全。肯尼亞《商業日報》8月31日援引環保組織「地球之友」的研究報導，來自歐亞地區的企業，在非洲大量購置或租賃土地，用於耕種甘蔗、麻風樹和棕櫚等可作為生質燃料原料的農作物。研究報告顯示，在肯尼亞和安哥拉，各有50萬公頃土地，獲得批准用於生質燃料開發；在貝寧，也有類似的佔地40萬公頃的棕櫚油項目；在坦桑尼亞，稻農們的土地被種上了甘蔗，他們被迫停止耕種。根據歐盟制定的目標，到2020年，歐盟國家使用的能源中，可再生能源的比例應提高到10%，生質燃料是其中的重要組成部分。與其他地區相比，非洲土地整體而言更為廉價而肥沃，因此吸引了眾多企業在此投資開發生質燃料。據「地球之友」的研究報告，這些投資行為可能導致森林植被消失、農耕用地減少，而原本依靠土地生存的當地