永續發展

聯合國糧農組織和世界糧食計劃署2月8日聯合發布的報告顯示，世界上最新的國家——南蘇丹2011年有330萬人缺糧，2012年則猛增至470萬人，其中100萬人嚴重缺糧。這兩個機構警告說，南蘇丹糧食狀況的惡化速度很快，如果不盡速採取行動，嚴重缺糧的人口還將增加一倍。2011年降雨不足導致穀物比前一年減產19%，與過去5年的平均產量相比則低了四分之一。持續的武裝衝突干擾了正常的農業生產活動，此外南蘇丹2011年7月獨立前後，大量南蘇丹人從北方返回，導致對糧食的需求增加。加以南蘇丹和蘇丹邊境的過境點被關閉，糧食供應受到干擾。糧食計劃署現在力爭為270萬弱勢人口提供糧食援助，該署的緊急行動目前面臨1億6000萬美元資金缺口。  

新住宅政策，內政部長李鴻源將有所調整，除既定五處社會住宅及合宜住宅仍會繼續興建，另將研究以2年無息貸款等方式，鼓勵年輕人和中等收入戶搬離台北市區，遷往中壢以北等郊區，以解決居住壓力、南北房價失衡問題。李鴻源向行政院長陳冲簡報，表示已指示營建署，在兩周內定調住宅政策，提出短中程調整方向，他也已準備另案，向陳冲提出新住宅政策。李鴻源的新住宅政策，宣告社會住宅政策將會改變，現有Ａ7合宜住宅、浮州合宜住宅興建後，不會再有後續。李鴻源明確表示，「我會設法說服院長」，社會住宅未來應不會繼續興建下去，會按照自己就任前提出的「應用捷運和快速道路將大台北住宅供需市場拓展至桃園或中壢以北」主張去做，但他仍會給營建署兩周時間研議，希望在部內協商後報行政院核定。李鴻源表示，目前營建署已著手研究，以二年無息貸款等政策鼓勵大台北地區（中壢以北）年輕人和中等收入戶搬離台北市區。他認此舉可解決台北居住的壓力，把房價降下來

易稿多次，更名數度之後的「自然遺產保護法」，在傳出有望在今年「兩會」期間投票通過的消息後，再次遭到法律、生物保護界學者們抨擊。自然保護領域的著名學者解焱公開呼籲推遲審議「自然遺產保護法」，並促成「保護地法」。解焱認為「自然遺產保護法」侷限於國家級自然保護區和國家級風景名勝區保護。她認為草案一旦通過，要想再另外建一個全面的相關法律將非常難。解焱說「我的意見是，中國需要再立一部這樣的法律，中國需要的是覆蓋整個保護地領域的法律。」解焱指出，目前中國保護地保護水準低，因為體系存在著：多頭馬車管理、法規過時、依賴國家投入、保護與發展的衝突。「『保護地法』的關鍵是要覆蓋保護地完整領域，將監督權和管理權分開，鼓勵所有部門、企事業單位甚至個人建立和參與管理保護地，但是由獨立、客觀監督部門進行統一監管。」解焱說。

台中市大里區28公頃土壤遭鎳、鉻重金屬汙染，種出的稻米已流入市面，據市府追查，70%賣給輾米廠，流向不明，追回可能性很低，至於還在公倉的稻穀，市府已要求封倉，重做檢驗。環保局長劉邦裕透露，大里這塊汙染區91年已發現，99年底追蹤時發現有擴大跡象，由環保署主導全面檢測，範圍包括大突寮段、中興段、大元段和詹厝園段、吳厝段共860筆土地，「中央直到101年1月底才告知有汙染，通知已來不及！」 他承認此事整個處理流程未掌握得很好。衛生局長黃美娜表示，食用鉻、鎳過量，會使皮膚過敏，肝、腎與循環系統破壞，但致癌在人體上未發現，100年抽查市面販售白米17件全數合格，但她坦承沒有檢驗鎳和鉻。市府雖一再強調稻米未汙染，但消費者疑慮重重，擔心吃到汙染米；當地農民也抱怨通報機制太慢，農民罵說：「到前幾天才在圍籬，說要休耕，我們秧苗都買好了！」副市長蔡炳坤說，已流入市面部分，由衛生局派員前往實地抽驗；被發現汙染

中國已成為「城市化」國家，預計到2020年，中國城市化率將達55%。中國大型城市正步入「城市病」集中暴發期。中國社科院社科文獻出版社和上海社科院城市與區域研究中心發布首部國際城市藍皮書《國際城市發展報告2012》。藍皮書指出，中國近年來快速的城市化使得人口結構發生了里程碑式的變化。2011年末我國城鎮人口占總人口比重首次超過50%，在統計學意義上，中國已成為「城市化」國家。預計到2020年，中國城市化率將達55%，其間1.5億中國人將完成從農民到市民的空間、身份轉換。大量的人口往中心城市集聚，加速了大型城市的資源壓力。由於人口及城市佈局缺乏預見性規劃，城市基礎設施承載力嚴重不足，帶來了交通擁堵、環境污染、秩序紊亂、運營低效、行政區劃分割等一系列問題，制約著城市的持續發展。未來一段時期，將是城市病的集中暴發期，城市病將成為影響城市和諧穩定的關鍵隱患，加強城市治理刻不容緩。藍皮書還指出，中國城

自1992年以來每20年一度的世界永續發展大會Rio+20，6月即將在巴西里約熱內盧開議，歐盟氣候首席官員日前發表談話表示，這是一項絕佳的機會，全球一起，來徹底修正當前破壞性的經濟發展模式，並好好面對現今歐盟所遭遇的嚴重問題。歐盟執委會氣候執委海德格（Connie Hedegaard）表示，人類過度消耗重要資源，以及隨之引起的糧食、能源與天然資源漲價，使世界經濟面臨重大風險，如果再不檢視現今的經濟模式，這些問題還會持續存在。她表示，21世紀的現在，全球人口剛突破70億，預估2050還會突破90億，如果不檢討更智慧的發展模式，地球很難餵飽這些人口。自1992年在巴西里約的地球高峰會以來，已經過了20年，各國首長6月20-22日將再次齊聚里約，稱為Rio+20會議；海德格期盼這次會議能發揮作用，各國應把握機會，簽署改變評估經濟發展模式的協議。海德格說，目前光是用生產／消費來代表經濟發展的模式必

古坑鄉公所去年底向監委陳情鼓勵平地造林的政策，將種下台灣糧食生產隱憂，對山林保育毫無助益，會使台灣良田每年以相當於360座大安森林公園速度消失，但農委會答辯政策無誤，陳情案不了了之。鄉公所決定自己種樹，申請近3千棵樹苗，帶頭種給鄉民看。林務局副局長楊宏志表示，由於平地可種植多樣化農作物，為提高誘因，造林補貼20年240萬。林務局立意雖佳，但未與糧食政策合併思考，台灣最大的氣候變遷危機是糧食生產，但此一政策把良田導向平地造林，一旦林木的根系深入土層，日後要清除樹根恢復農作物耕作，花費成本要很高。公所表示，雖沒有公有山坡地可種，但山區馬路、溪邊都可種，已向林務局申請3千棵樹陸續種在華山，荷苞山藥草園區的20公頃空地，屬國有財產局所有，也將申請撥用後造林，再造另一個綠色奇蹟。

環保團體抽驗連鎖量販超市販售的蔬果，發現58項蔬果當中，有12項農藥殘留超標、或違法使用不該用的農藥，同時農藥混用的情況也非常嚴重。農委會強調每年都會抽驗農藥殘留，合格率大約95%，防檢局指出，這和環保團體的抽檢結果相差不多，不過考量食用安全，未來將逐步禁止使用劇毒農藥。農委會每年會抽驗蔬果農藥殘留，合格率大約95%。有鑑於民眾對食品安全格外重視，防檢局政策上也將朝向逐步禁用劇毒農藥的方向進行。

因見證台北性產業以及妓權抗爭運動歷史被公告為市定古蹟的文萌樓，去年2月遭變賣後，原先承租、經營文萌樓的日日春關懷互助協會，被現任屋主狀告法庭；今年1月士林地方法院一審判決日日春敗訴，必須「騰空交還遷讓」，使文萌樓恐將成為徒有古蹟外殼的建物。日日春協會今（2/6）召開記者會，除批評台北市文化局未積極介入文萌樓遭轉賣之過程，並公開向社會大眾借款330萬元，作為上訴期間，停止假執行的擔保金。位於歸綏街的文萌樓，是一棟建於1925年的兩層樓建築。日治時代開始，便提供中下勞工階層性服務。國民黨政府播遷來台後，對公娼進行管理，文萌樓也在1941年後成為公娼館。1997年，陳水扁宣布廢娼，文萌樓更是搖身一變為公娼自救會會館，成為妓權運動的抗爭中心，日日春曾在此舉辦攝影展、國際娼妓文化節等，並在該協會的申請與努力下，在2006年12月被台北市府公告為市定古蹟，指定理由除建築反映日治時期巴洛克風格外，更見證

台北市政府去年6月進行士林區都市計畫通盤檢討，要在華岡藝校附近開闢陽明山15號道路，解決交通問題。不過，道路會行經古厝「巫雲山莊」及山坡地，屋主林樂昕將自宅提報為文化資產，希望老家不會被道路「穿越」。北市府文化局主任秘書王逸群說，近日會請文化資產審議委員會勘，若有文化價值即認定古蹟。而北市府都市發展局主任秘書張剛維說，近期也會派員上山了解，但初步觀看設計圖，該計畫道路不至於破壞古厝。巫雲山莊位於菁山路72巷20弄6號，是棟Ｌ型的紅磚瓦厝。自1970年代起，房客大多是文化美術系學生，孕育出蘇旺伸、吳天章、陸先銘、連建興、洪東祿等多位知名藝術家，被人稱為「現代藝術搖籃」，山莊名稱也是由美術系學生命名。1994年文化美術系罷課事件的多位要角也曾住過巫雲山莊。王逸群說，過去將老宅列為文化資產，大多是因屋主與老宅共存好幾年，而屋主、房屋及時代背景串成特殊意義，如梁實秋故居。但巫雲山莊的案例比較罕見，

高雄市文化局委託專家學者對內惟（小溪貝塚）遺址進行研究調查，經高雄市遺址審議會審議，確認遺址具有保存及指定價值，2月3日公告為市定遺址，成為繼左營舊城遺址、東沙遺址、萬山岩雕群遺址及鳳鼻頭（中坑門）遺址後，高雄市第5個遺址。內惟小溪貝塚遺址位於鼓山內惟龍泉寺西側，核心位置分在壽山國家自然公園內，兼具生態保育與文化保存價值。高雄市文化局長史哲表示，小溪貝塚的生態功能相當於「港都之肺」，更有過往西拉雅支部馬卡道族原住民生活的文化涵蘊。貝塚出土遺物中，除了各種貝類及貝輪之外，可見紅褐色夾砂陶、黑色陶環、石器等器皿，以及生態遺物如水鹿、豬、家犬類的骨質遺留，充滿先民生活的痕跡。至於從中發現的澎湖橄欖玄武岩製石斧，更證明早期台灣本島與澎湖群島之間的往來互動關係。遺址審議委員前往現場勘查後，認為「內惟（小溪貝塚）遺址」具有史前貝塚遺跡，在歷史紀錄中，屬平埔族馬卡道族打狗社原住民族生活空間，蘊育豐富的地

第八屆立委走馬上任，公民監督國會聯盟日前提出「第八屆國會改革承諾書」，其中包括要求立委推動程序委員會透明化。公民監督國會聯盟執行長張宏林表示，議程公開，人民才能監督，立法院程委會應像各常設委員會一樣，透過「網際網路多媒體隨選視訊系統（Interactive Video On Demand，ＩＶＯＤ）」公開轉播，踏出議事資訊透明化的第一步。張宏林指出，立法院高唱新國會要「陽光透明」，但目前攸關立法公開透明的前後兩道重要關卡：決定提案是否進入八大委員會的「程序委員會」，以及法案二讀時的「朝野協商」，都仍處在「黑箱」的不透明化狀態。張宏林說，法治社會裡，任何法案都應該要有立法理由，包含法案二讀時的政黨協商，現都淪為密室協商，民眾無法「從頭到尾」得知法案從最初成案到最後三讀通過的完整辯證過程，對於一個法治社會是亟待彌補的民主缺口。公民監督國會聯盟常務理事顧忠華也表示，立法院是全民的立法院，所有立委