循環經濟

完備生產者延伸責任 引導回收物流入循環儘管我國現行資源回收制度有前述優點，但仍有不少地方有待改進，否則也就不會有回收場失火頻傳的事情發生。其關鍵問題在於，雖然有讓生產者繳交回收清除處理的費用，其額度卻不見得能夠反映成本，無法讓每個參與回收的角色都能得到合理利潤，尤其是基層拾荒者與小型回收商。回收鏈的眾多環節中只要有一個環節斷了，整個物質流就斷了。因此，如何讓每個參與回收過程的人，都能得到合理利潤，讓生產者繳交的費用反映成本，是我們必須面對的重要課題。現行環保署向生產者收取的費用，是直接補貼給處理商，再由處理商衡酌其成本與收益後，分享給回收商；而處理商的成本與收益，是會受市場影響的，比如再生料的價格，會隨著國際原生物料價格的波動而起伏，當再生料價格因為便宜原物料而低迷不振時，其願意用來收購回收物的費用，也會跟著調降，而有定價權的大、中、小盤回收商，也會跟著調降其收購價格，但越基層的回收商，調

今年（2019）7月11日，台北高等行政法院撤銷經濟部准予的亞泥礦權展限，當時亞泥旋即宣布將提上訴，經濟部則回應「研議後再決定是否上訴。」反亞泥．還我傳統領域自救會與環團5日召開記者會，呼籲經濟部放棄上訴，並立即推動礦業改革，正視原住民族權益與礦業議題。自救會要求資訊公開、落實原住民諮商同意權　環團籲盡速修訂《礦業法》2017年，經濟部通過亞洲水泥公司新城山礦場礦業權展限，同意亞泥繼續挖礦20年。當地族人與關心礦業改革的民間團體因而以「未經部落知情同意」、「未進行任何實質評估」為由提起訴願，並在訴願遭駁回後，向「台北高等行政法院」提起行政訴訟。台北高等行政法院7月11日判經濟部與亞泥敗訴，撤銷經濟部同意亞泥礦權展限的行政處分。亞泥宣布將提上訴，經濟部則表示「會就法制、產業發展、社會環境及原民權益研議，再決定是否上訴」，至今未有相關行動。在地自救會、環保團體以及關心亞泥案的民間團體召開記者會

針對日前國人關心的嘉磷塞標準放寬，衛福部2日公告最新一波農藥殘留容許量標準的增修內容，其中並無嘉磷塞。食藥署副署長林金富表示，嘉磷塞在燕麥等多項穀物的農藥殘留標準增訂將暫緩，以回應公眾疑慮。嘉磷塞（Glyphosate）是國際間爭議最多的一項除草劑，俗名「年年春」。美國民眾控告孟山都與拜耳的嘉磷塞致癌訴訟案正火如荼，農藥公司連吃敗訴，越南、泰國都宣布將禁用嘉磷塞。而我國食藥署在4月23日預告修正農藥殘留容許量標準，在進口穀類增列多項嘉磷塞容許量，國人食用量高的小麥、早餐常吃的燕麥，以及大麥、黑麥和油菜籽等10項雜糧都在增訂之列，2項小麥標準放寬，其他穀物則是不得檢出改為容許10 ppm。

「台灣要綠能，我們並不反對。」台南七股漁民拿著「漁電共生、害死漁民」抗議布條的畫面成為新聞版面，但七股居民自救會會長黃嚴國澄清，他們的訴求是希望不要在有黑面琵鷺的地方種電，先排除七股「台61線以西」，與以東的生態熱點，並保障漁民工作權，而不是反對所有的漁電共生。七股台61線以東靠近海邊，引入海水，構成這裡獨特的文蛤養殖環境。恰巧與當地的明星保育物種黑面琵鷺產生連結。每年文蛤秋冬季節收成，魚塭池水抽乾，進行曬池消毒的動作，這時水位降低適合覓食，塭底的雜魚雜蝦成了冬候鳥的美食。冬候鳥在每年的秋末來到七股，恰逢文蛤收成季。這個黑面琵鷺、生態養殖、觀光資源形成的獨特連結，成了七股漁民想護衛的對象。魚塭曬田成美食 光電與水鳥共生？ 面積總量成關鍵

政府間氣候變遷委員會（IPCC）8月2日展開第50屆會議，並即將於8日發表會議上批准的《氣候變遷和土地特別報告》（Special Report on Climate Change and Land）。世界自然基金會（WWF）呼籲世界各國政府必須體認到，要阻止氣候危機，「我們的土地利用方式和糧食體系必須劇烈變革」。目前，農業、林業和其他土地用途約佔全球溫室氣體排放量的四分之一。IPCC的氣候變遷和土地特別報告是針對土地使用相關產業，該如何幫助溫室氣體減排提供強有力的綜合評估。WWF氣候變遷首席顧問，同時也是IPCC領導人的科尼利厄斯（Stephen Cornelius）博士說：「未來土地利用方式必須發生劇烈變革，包括我們的農業型態、糧食系統和飲食習慣，以及森林和其他自然生態系統的保護，這些領域若不能減少溫室氣體排放，就會成為減排的阻礙。這份新報告提供這方面的指導方針。」這份報告將提供世界各國

農委會漁業署在7月27日開始預告《試辦漁船運搬沿近海白帶魚管理辦法》，擬允許區漁會統籌漁船主的白帶魚共同運銷、經營白帶魚運搬船，開放運搬船直航中國港口，數量6艘。草案預告後，引起各界討論，或擔心自家脆弱的沿近海無法承受鄰國對白帶魚的資源掠奪，或憂慮台灣消費者將吃不起白帶魚。筆者試著爬梳此問題，盼能藉此機會推動台灣白帶魚漁業管理更往前進。根據聯合國糧農組織（FAO）2018年世界漁業年報，白帶魚2016年產量128萬0214噸，2005～2014年平均產量為131萬5337噸，高居世界第13大漁獲。亞洲的東海，是世界重要的白帶魚漁場。誰是白帶魚？關心永續海鮮，首先都要問：「我吃的是什麼魚？」在FAO世界漁業年報僅以Trichiurus lepturus統稱，這是1785年所定的學名，台灣稱此中文名為「白帶魚」。兩百年來，科學對帶魚種類的研究與辨認力大增，全球共近40種帶魚。白帶魚大約一到兩年

不要再亂燒了！如果火災是意外也罷，如果是蓄意，實在是令人難容；而在舉證困難下，又如何判斷其為蓄意或意外？如何抑止這樣的惡劣行為？在一切向錢看的逐利社會裡，這一切還是要回歸到金錢訊號的傳達上。首先要讓違法者感覺到得不償失。所幸，在2018年8月1日修正通過的《空氣污染防制法》，讓執法者有了利器。該法原本只禁止蓄意燃燒並造成空污的行為（第三十二條第一項第一款），但新修正法案則新增「管理不當產生自燃」的行為樣態，可打擊那些號稱意外失火並造成空污的行為（第三十二條第一項第三款：禁止「置放、混合、攪拌、加熱、烘烤物質、管理不當產生自燃或從事其他操作，致產生異味污染物或有毒氣體」）。在其立法說明中，明確指出新增此行為樣態的原因為「近來屢有堆置物品管理不當，產生堆置物自燃之情事」，可見環保署與立法院也有注意到疑似假失火的問題。依據新空污法，若管理不當產生自燃，個人處新臺幣一千二百元以上十萬元以下罰鍰；工

走進北投奇岩山腳下社區一棟三層建築內，穿過小庭院和一扇鐵門，食物的味道隨著步伐逐漸清晰。瓦斯爐上的熱鍋噴出番茄的香氣，正在製作供應主婦聯盟生活消費合作社（以下簡稱主婦聯盟合作社）的義大利麵醬，一旁工作桌擺滿瓶裝的原味酸乳酪，理事主席翁美川敏捷地將收縮膜套在蓋子上，讓理事楊秀英用吹風機封膜，其餘夥伴煮醬汁、切洋蔥，流暢地支援、銜接彼此的作業。這是「智立勞動合作社」（以下簡稱智立合作社），不論輩分階級、出資金額多寡，所有人平等勞動。從心裡的精神走向實質的形式智立合作社的源頭得從1994年說起。當時翁美川在士林帶領的「好所在．生活者社區空間」是共同購買的第一個據點，此後為了將農產瑕疵品製成加工品而成立「媽媽生產班」，後由「生活者工作坊」接續運作，延續惜食、提供社區二度就業機會的心意。2015年因房租到期，翁美川覺得這正是轉為合作社的契機。早年主管機關的承辦窗口對合作社不理解，使得生活者工作坊未能

火災與露天燃燒的污染排放產生上述這些簡單心理的回收業者或非法廢棄物處理業者，可能不太了解露天燃燒或火災對環境的重大衝擊，以為燒過後一陣子就沒事了；而媒體記者朋友，則常用濃煙漫天、黑煙竄天、惡臭瀰漫等形容詞，描述火場造成的嚴重空氣污染，但還沒能清楚說明是什麼樣的污染，而政府也未能具體說明火災可能產生的影響，甚至在有工廠發生火警時，安撫民眾說沒有對空氣品質造成嚴重影響，比如今年4月7日台化芳香烴三廠發生氣爆事故，環保署於隔天即召開記者會表示：「從昨天事發到今天為止，麥寮附近之空品監測站、光化測站皆沒有偵測到異常數值。」10事實上，任何火場上所燒的東西，不管是工廠的管線設備、建築物裡頭的家具裝潢、回收場上的回收物或非法堆置場上的廢棄物，通常都含有塑膠製品、電器或漆上塗料或噴刷油墨的物品。這些東西常常含有氯（或其他鹵素）與重金屬，因此燒掉後，和碳氫化合物一起燃燒的氯，就會產生戴奧辛，燒不掉的重金屬

號稱全球最大石油公司之一的石油業巨擘埃克森美孚公司1日上午驚傳其位於德州海灣城的煉油廠爆炸起火，大火從廠內生產聚丙烯材料的單位竄出，導致66名員工及承包商受傷，當局也立刻派出大批消防車全面灌救，並要求居民留在家中避難。據該公司發言人諾丁（Sarah Nordin）指出，火災位於休士頓東方約40公里處。公司網站形容該處是全世界最大的煉油和石油化學廠區之一。外媒報導提到，市府官員事後透過推特表示，空氣品質檢測未達「任何令人憂慮的程度」。該處煉油廠早在今年3月就爆出發生火警，雖然幾小時內就撲滅，但事後當地官員說，大火造成有毒氣體外洩8天，埃克森美孚則因違反聯邦清潔空氣法規吃上官司。

天（8月1日）上午，延安子長縣桃樹窪村一水壩突發潰壩，附近洗煤廠及街道被淹。子長縣瓦窯堡鎮桃樹窪村村民王先生指出，他們村村民大概有五六輛車都被沖走了。目前，他只知道「發洪水」了，但是水流從哪裏來還不清楚。某著名保險公司業務經理說，陸續接到多起子長縣瓦窯堡鎮車主報案「車被洪水沖走」的情況。華商網報導，根據子長縣政府辦瞭解，桃樹窪村有一處小型水壩，突發潰壩，子長縣主要領導和相關部門已經前往現場處置。目前沒有接到人員傷亡報告。

近年來，當局一直提倡「綠色礦業發展」模式。要求在合法開採的前提下，用規範的管理讓周圍百姓與礦山和諧共處。然而在新泰，居然將一座礦山塗上了綠漆。航拍畫面顯示，整個石料廠占地數十畝，一大片遭採石毀壞的山體呈現出異樣的綠色。石料廠會計表示，石頭刷綠漆是因為環保檢查；一位卡車司機說，這些綠漆是去年刷的，航拍的時候能顯示綠色，應付環保檢查、蒙蔽衛星監測。不過這樣做不但沒有贏得上層的歡心，反而礦山被關停，相關責任人被停職，還被要求將噴塗的綠漆及露天堆放的石材限期一個月內清理完畢。