工業

健康風險評估在國際上已廣泛被用作為環境決策的基礎，並發展成一門專業，它被定義是妥善整合現有最佳科學證據與數據，對某一行為或活動潛在對人體健康的影響作定量預測。然而人不是神，對未來進行推測的過程中，總是會面臨科學機制不夠了解、數據不夠充分。為讓評估能夠順利進行，只好根據現有科學知識作一些合理假設。因此每一份評估結果必然含有某一程度的不確定性，也就是所評估的風險與真正的風險到底相差多大，並不是很確定。因此一位專業評估者一定會完整呈現所使用的最佳科學證據，以證明評估結果的合理性。為確保科學證據能被妥善用於健康風險評估，在整個風險分析決策制度的設計上，都會設置獨立客觀的評估單位。然而環保署長於3月18日在立法院接受有關中科三期健康風險評估相關議題質詢時，竟然講出「本文作者既然拿了廠商的錢、受人家的委託，就要對自己做的報告負責，而不是隨意到報紙投書，推翻報告結論」。筆者確實在當年受邀參與中科三期揮發

冰島火山灰影響範圍縮小後，部分歐洲機場19日恢復起降，各國20日逐漸開放領空及恢復航班，數百萬滯留旅客燃起希望。但過去24小時相對平靜的冰島火山，再度噴出岩漿和火山灰，估計到周末都還不會消散，對歐洲各國開放航空的決定投下變數。冰島、英國、愛爾蘭、波羅的海周邊國家再度禁飛。歐洲目前已開放機場的國家包括奧地利、瑞士、義大利、匈牙利、土耳其、俄羅斯、葡萄牙和法國等。烏克蘭和挪威僅開放首都機場，西班牙開放19座機場。歐洲航安管制組織公布的資料顯示，一朵新的火山灰雲飄往英國，因此冰島、英國、愛爾蘭及波羅的海周邊地區維持禁飛。英國航管局原將開放領空，但冰島火山爆發威力增強，20日下午宣布，台北時間21日上午3點至9點間，全境開放客機飛行於灰雲上方。德國領空將至少關閉至台北時間21日凌晨2點。歐盟各國交通部長19日晚間達成協議，同意逐步開放領空，決定畫分三個區域：火山周圍的第一區維持禁航，相對安全的第二

歐洲航線逐漸復飛，但國際航空業批評歐洲聯盟當局這次應變有如蝸牛慢步，「召集歐洲各國運輸部長召開視訊會議居然要花5天時間」，讓他們無法理解，也無發接受。冰島火山爆發，歐洲自15日起全面關閉空域，所有的機場全部停飛。19日歐盟運輸事務高級專員卡拉斯（Siim Kallas）邀歐洲各國運輸部長召開視訊會議，研商是否應重開空域。因關閉空域航空公司每天得承受2億3000萬歐元（約新台幣97億1680萬元）的損失。「新歐洲週刊」（New Europe）報導，國際航空業對於歐盟的處置有不同的意見。國際航空運輸協會（IATA）總監暨執行長畢西納（Giova nni Bisignan）說，1980年美國聖海倫斯火山（Mount St. Helens）爆發，也未釀成如歐洲般的大規模混亂，因為美國當時依安全第一原則的危機管理作業，做出決策開放或關閉空域。反觀歐盟這次的應變機制，他表示，完全看不到當局展開評估、協

立法院經濟委員會今(21)日續審《工廠管理輔導法》修正案，此舉將使得全台64000家違章工廠就地合法，同時也引發土地污染與炒作土地隱憂。20日立委田秋堇與環保團體共同召開記者會，呼籲在國土計畫尚未完成之前，應停止審查「工廠管理輔導法」，並召開聽證會釐清爭議。 這64000家工廠場址分布在桃園、新竹、台中、彰化、雲林、嘉義及台南等縣的農業區及住宅區。長期來，雖然違反原申請地目使用目的，私下運作，但因政府未依法管理，使得這些工廠處於無政府狀態。今行政院修法，擬讓這些工廠就地合法。環保團體認為這將使得土地污染的問題更嚴重，影響廠址附近之農產品，也影響民眾餐桌上的食物，帶來健康風險。 政府追求經濟發展而長期污染農田，過去桃園縣觀音鄉鎘米事件未解決，南崁交流道附近85公頃農田至今仍休耕。RCA在桃園中山路兩旁水污染未解決至今30年了，成了整治場址，永久廢置。政治大學地政學系教授徐世榮以上述兩例說明，

美國勞工委員會近日指控台資電子大廠昆盈的東莞廠，雇用青少年工人和低工資等壓榨手段，為國際大廠微軟代工。東莞市人力資源局調查發現，昆盈使用了未成年工，無履行備案的手續。昆盈對外表示，他們今後不會再聘用18歲以下的工人。 中國「禁止使用童工規定」要求，國家機關、社會團體、企業事業單位、民辦非企業單位或個體工商戶，不得招用未滿16歲的童工；16至18歲的未成年工，企業在向當地人力資源部門備案後，即可招用。東莞時報報導，美國勞工委員會對昆盈的東莞廠進行長達3年的調查後，發布「中國童工直面微軟」的調查報告，並指稱，血汗工廠並未消失。該報告列了昆盈的「八大罪狀」，包括超時工作、惡劣環境和超低報酬等。據報告，昆盈雇用了1000位年約16至17歲的工人，15個小時制一班，一周工作6到7天。報告還說，工人時薪65美分，但扣除餐費，只有52美分。

政府很急！在箭靶全射向國光石化之際，政府卻急著盤算大城海埔地工業區，背後帶來的非凡意義。國光石化設廠，從屏東南州到雲林台西，頂著官民合營的身份，一路走來都算單打獨鬥，政府並不是那麼強烈的支持，到了現今態度轉硬，一幅非建不可的決心，行政院在2009年3月核定國光石化投資計畫，並且訂出目標時程，希望在2015年6月開始量產，甚至期待在2010年上半年完成環評程序。很急！這種限期完成的要求，讓環評變得有點諷刺，能夠不通過嗎？國光石化急著建廠，石化財團有擴張的考量，就像環說書開宗明義，建廠原因是中油和台塑石化產業的競爭關係。在台塑麥寮六輕廠運轉多年，以及中國寧波建立石化下游工廠後，中油的壓力劇增，轉投資的國光石化加上合資的民營石化業者，組成一股抗衡台塑的力量，規劃在大城工業區設立年產120噸乙烯的國光石化，並由石油公會招募石化財團，前往中國海西台灣石化專業區，積極爭取設立年產100萬噸乙烯的輕裂廠

國際國民信託聯盟「會員發展及服務部門」負責人表奧利佛•莫里斯（Oliver Maurice），於上週（12日）在彰化參訪海岸溼地時，彰化大城溼地是否被政府列入國家重要溼地仍懸而未決，但這片溼地早已不是第一次受到國際性關注。2000年初，台灣水鳥研究群於彰化發現來自阿拉斯加的濱鷸，而同時亦於彰化地海岸地區發現來自蘇俄、日本、大陸、南韓、澳洲及紐西蘭等地的水鳥於度冬、繁殖與過境。在台灣自已尚未承認這片溼地的價值時，其它生物的選擇是不會說謊的。而去（2009）年美國鳥類學者 Dr. Lanctot Richard 應特有生物研究中心之邀來台參與沿海溼地與水鳥保育研討會時，他以很簡單的比喻形容了現在環境開發及所造成的影響，已不是單純的一個地區，或者一個國家的事。「當濱鷸出現，已經將台灣與阿拉斯加的關係給連結起來，在阿拉斯加的所有作為將會影響台灣，而相對的，台灣的作為也將會影響阿拉斯加。」所謂的溼地

位於台灣西海岸北起魚寮溪、南至濁水溪的彰化大城溼地，在國際專家的眼中是無價之寶，卻是國光石化（八輕）填海造地設廠的基地。來台訪問的「國際國民信託聯盟盟」（INTO）專家奧利佛‧莫里斯（Oliver Maurice）指出，這塊溼地若是在英國的話，早就列入最高階保育，台灣沒有保護下來是shame(註)。莫里斯是INTO（International National Trust Organisation）會員發展及服務部門最高負責人，被問及「您對大城溼地的評價如何」時答道：「這樣的河口溼地在英國至少也是SSSI（Site of Special Scientific Interest，具有特殊科學研究旨趣的場址），而彰化海岸這麼重要的河口泥灘地，如果是在英國，早就是保育最高位階的自然保留區（Nature Reserve），台灣政府真的很shame，沒有盡到保護的責任。」

產創條例鬧的沸沸揚揚，來自苗栗縣後龍和竹南的農民在立法院召開記者會，批評政府眷顧企業，卻欺壓弱勢農民。農民問政府，這些高科技產業搶走農民的土地，農民要住哪裡？農民的工作在哪裡？農民的農田在哪裡？農村生活恬靜安詳，80幾歲的阿婆身體還很硬朗，在菜園裡種菜、養雞養家，平靜的生活因為新竹科學園區竹南基地而起波瀾。苗栗縣政府辦理擴大都市計畫，擬定「新竹科學園區竹南基地暨週邊土地特定區」，竹南基地原本就是特定區，現在要擴大範圍，把旁邊154公頃的土地也納入，規劃作為工、商、住等多功能用途，期望藉由企業進駐、吸引人口流入進而帶動地方發展，從非都市土地的農地變成都市土地的建地，卻不是人人歡喜，農民馬上面臨未來日子怎麼過。春耕期間，這附近的農地卻大多都荒蕪了，因為政府要進行區段徵收，許多農民都沒有辦法再耕作，但其中幾塊田已經插秧，在田裡補插秧苗的農民何先生表示，一家人20幾個人要吃飯，沒有種田不行啊！走在

台灣的土地開發，讓國土規劃越來越像文字的宣示遊戲，4大區域，20多個生活圈，變成選舉的政治籌碼，提供各種官場座位。真正國土的核心，脫離生活區域的範疇，越來越向園區傾斜，一個個劃設出來的園區，如同一個聚焦中心，國家興亡全在園區。台灣由農轉工，日治時代糖、酒、鹽、木材等工業，多半建立在農業基礎之上，直到國府來台，工業全面轉型，脫離農業根基，原本初期工業的建立，還在半工半農的「家庭即工廠」的小型代工業上。直到附設在港口附近的加工出口區出現，成為最早「園區」的面貌，目的取得關稅減免的優勢，出口加工產品，後續各級工業區的開設，引入石化、電子產業，以勞力代工大量生產的觀念，在全力投產下，創造台灣經濟奇蹟，接續1970年代科學工業區的建立，轉向晶圓、面板、電腦代工，再創台灣經濟的高峰。在政府不斷歌頌「園區經濟」，成為帶動台灣經濟的火車頭之時，事隔多年才赫然發現，原來一切榮景，建立在土地污染，工人剝削與城

4月12日，包括平面和電子媒體大幅刊登「南港202兵工廠」即將釋出興建「國家生技科技園區」的消息，其中聯合報還以頭版頭條的方式處理，描述兵工廠為「最後一塊大型綠地」，而這塊綠地，在中研院「國家生技園區」籌設之後，即將消失；聯合報也罕見地以相當大的篇幅，描述了兵工廠內的古墓、古廟、古砲、埤塘。202兵工廠一帶，圍繞著早年台北盆地據農業文化代表性的三大埤塘：新庄仔埤、後山埤和三重埔埤，遺留下來的古蹟，也說明著台北開發的歷史，主流媒體注意起生態、文化、古蹟這些事情，當然不能說不是好事，但是，看到媒體「中研院要蓋國家生技園區，將使得這些自然、人文景觀消失」為訴求，則讓人覺得有一些不大對勁。 202兵工廠區與三大埤塘關係圖（圖中紅線區域為兵工廠區，藍線為過去三大埤塘的範圍，淺藍色區塊為現在還留下來的水面。製圖：孫窮理）

為了抗議台電要在永靖鄉設立變電所，一群彰化縣永靖鄉的居民4月15日一早北上到營建署門口抗議。永靖鄉反對設立變電所代表指出，營建署預計在下週一（19日）進行相關地目變更審查，如果政府不理會鄉民訴求，為了捍衛家園健康、不排除當天再度北上抗爭。這一行人下午將轉往台電、繼續表達反對設變電所的訴求。永靖鄉反變電所自救聯盟總幹事黃建志表示，永靖鄉並沒有大型工廠、不缺電，為何台電要在此興建變電所，他質疑興建目的就是為了供應中科四期和國光石化園區使用。前來聲援的民進黨立委翁金珠則表示，永靖是樹種、種苗、花卉豐盛之地，台電要永靖鄉設置變電所，距離當地國小和托兒所很近，讓當地居民擔心會影響健康，她也呼籲，曾經承諾不會興建變電所的永靖鄉長，應該和鄉民站在一起，反對營建署通過相關都市計畫的地目變更。