重工業

全球淨零轉型趨勢下，近年能源、運輸領域的關鍵技術發展迅速，但相較之下，全球工業部門、尤其是重工業去碳化的進展陷入停滯。從COP26開始，經過了三屆COP大會主席接力，本次大會中多項與工業去碳化相關的自願性協議進展也值得關注。第28屆聯合國氣候大會（COP28）正在阿拉伯聯合大公國的杜拜舉行。本次大會有兩項與工業去碳化密切相關的重點：首先，12月4日舉行的「貿易日」是氣候大會首次用一整天的時間討論貿易合作及如何以相關政策減緩氣候變遷；另一項看點則是經過COP26、27、28三屆大會主席接力支持的多項自願性協議的進展，包含：工業深度去碳化倡議（Industrial Deep Decarbonisation Initiative，IDDI，又稱為低碳公共採購倡議）、先行者聯盟（First Movers Coalition, FMC）與突破性議程（Breakthrough Agenda）。

第28屆聯合國氣候大會（COP28）正在阿拉伯聯合大公國的杜拜舉行。本次大會有幾項與工業去碳化相關的重點值得關注。台灣是高度仰賴出口貿易的國家，2025年碳費制度更將正式上路，該如何把握此趨勢重新檢視、協調國內政策，與國際接軌？台灣有一半以上的碳排放來自製造業，工業部門能否成功脫碳將是減排的關鍵。從COP26開始，經歷了兩屆氣候大會的討論，今年COP28在工業去碳化自願性協議上也有部分進展，包含：工業深度去碳化倡議（Industrial Deep Decarbonisation Initiative，IDDI，又稱為低碳公共採購倡議）、先行者聯盟（First Movers Coalition, FMC）與突破性議程（Breakthrough Agenda）。本文綜整近期國際研究與COP28的會議內容，整理出工業減排上的三大趨勢與建議。1. 碳定價勢在必行，全球加速共創產業公平競爭環境

為了對沖新冠肺炎疫情（武漢肺炎，COVID-19）的負面影響，中國或許會再次祭出基礎設施投資拉動經濟，但其弊端也令人擔憂。2020年初爆發的新冠肺炎疫情帶來的負面衝擊仍在持續，其對於經濟和社會生活的影響恐將持續一段時間。在疫情防控進入相對平穩的階段之後，在抓好疫情防控的前提下，中央政府「保經濟」的基調已經十分明顯。2月3日，中央政治局常委會議提出要一手抓防疫、一手抓發展，並指出「要繼續為了實現今年經濟社會發展目標任務而努力」。 12日，政治局常委再次強調統籌做好疫情防控和經濟社會發展，努力實現全年經濟社會發展目標的任務。2020年是「十三五」規劃的收官之年，也是全面建成小康社會的目標完成年。 「十三五」規劃提出，2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入要比2010年翻一倍。要實現這個目標，2020全年GDP成長速度需保持在6%左右。在疫情的持續影響下，要維持GDP成長速度，政府將發表方案刺

香港文匯報報導，2010年珠三角區域空氣綜合污染水平依然較高，酸雨頻率仍高達63%，污染重點集中在電鍍、印染、製革等重污染型和勞動密集型產業。廣東省環境保護廳廳長李清說，由於粗放型、高投入、高排放、低效率產業依然存在，珠三角地區污染物排放量仍然很大。李清說，2010年珠三角地區廢水排放量、化學需氧量、二氧化硫排放量佔全省排放量的72.7%、55.9%和46.6%，污染負荷仍相當重。報告還透露，廣東省計畫下一步將重點抓好淡水河、石馬河、前山河、佛山水道、市橋水道、珠江廣州河段、深圳河、獨水河、巴江等流域的綜合整治工作，整治流域內電鍍、印染、製革等重污染型和勞動密集型產業。

美國環保署和司法部宣佈54歲男子Larkin Baggett，因違反聯邦清潔水法和有害廢棄物之規定非法傾倒污染物、非法持有槍械及攻擊執法人員，被判處20年的最高刑期，其中包含清潔水法與資源保育回收法（RCRA）的最高刑期。由於Baggett指示其化學公司員工非法傾倒工業廢料於地上，其中包括對水生生物有害的有機化工和重工業強力清潔劑壬基苯酚，使其滲入下水道進入污水處理廠。在此之前地方官員早已禁止該公司將其違規的污染廢料排放到下水道。

湖南株洲是重工業的城市：有色金屬冶煉基地、硬質合金研發和製造基地，中國最大的電力機車研發和生產基地等。但工業生產也為城市帶來了極大的污染。近年來，株洲以清水塘環境污染綜合整治為重點，全力推進城區環境污染綜合整治和「藍天碧水淨土行動」，環境品質明顯改善。但作為老工業基地，以重工業為主導產業，工業結構性污染問題十分突出。火力發電、有色冶煉二氧化硫排放量占全市的90%，化工行業化學需氧量、氨氮排放量分別占全市的70%、90%。冶煉、水泥、洗水等中小企業工藝落後，污染物排放量大，污染處理成本高，環境監控難度大。加之株洲自然資源相對匱乏，生態環境比較脆弱，又正處在加快發展的關鍵時期，推進污染減排，刻不容緩。在《株洲市兩型社會建設環境保護體制改革專項方案》（徵求意見稿）中，株洲明確提出：到2010年，要建成國家環境保護模範城市；到2020年，全市環境品質要進一步改善，建成以現代工業文明為特徵的生態宜居

「對抗地球暖化」是當今最熱門的話題，從政界名人高爾到電影明星李奧納多；從科學期刊的報告到時尚雜誌的廣告；從環保界的殷殷呼籲到商業界的追隨時勢，我們都不得不承認有一股「抗暖化」的風潮正迅速席捲全球。但是，對抗全球暖化並不是一種流行而已，而是真確的環境警訊！也是我們必須嚴肅面對的環境危機，而這個危機不容得我們輕忽，任由政府以敷衍塞責或是商業界以巧言迴避，獲得今年諾貝爾和平獎肯定的「聯合國跨政府氣候變遷委員會」(IPCC)表示，就算各國每年花費數十億美元全力減少二氧化碳排放量，效果仍然有限，氣候變遷已「急遽且不可逆轉」，各國要努力適應，學習與氣候變遷共存。這是IPCC對全球暖化威脅所做的最嚴厲最直接警告。 氣候變遷已經是未來在地球生存必須面對與適應的環境變化，不再只是簡化的流行口號與消費符碼，我們不能再被矇蔽，讓缺乏檢討的政府與商業界轉移焦點，將集體問題轉移到個人身上，因為對抗地球暖化已經不是個

中國和歐盟已經啟動了一個耗資1.75億歐元(2.48億美元)的項目，治理黃河和長江流域的污染問題。中國正著力處理經濟快速發展和環境保護之間的關係。新華社周三報道，這項為期5年的項目致力於治理長江和黃河流域的問題，將制定出控制污染的政策，加強公眾對減少工業污染和廢水排放問題的重視。這個項目還將在中國西南部省份雇傭當地人植樹造林，以改善長江流域的生態環境。由於近幾十年的重工業發展、水壩修筑和淤積物流入，長江已經成為世界上污染最嚴重的河流之一。去年黃河一段水域因污染而變紅，導致生活其中的近三分之一魚類滅絕。中國每年都有數以十億噸記的廢水未經處理就排進湖泊和河流，這加重了中國已有的用水短缺問題。

根據中國非政府組織的消息來源指出，1980到2005年期間，排入中國第二條長河—黃河的未處理污水，從20億公噸加倍到43億公噸，佔黃河總體積的十分之一。《路透社》引用中國國家媒體報導指出，黃河長5464公里，供給超過1.5億人口及灌溉15%的中國農田，如今卻失去了三分之一的魚種，而且70%的水已經不適合飲用或游泳。環境惡化恐將重挫中國急速發展中的經濟，基於此，中國總理溫家寶已指示以永續發展為中央政府政策的關鍵原則；然而，黃河中游的重工業開發案仍持續進行中。一位甘肅白銀市居民表示，他們大多數的孩子沒有頭髮，而且還長一口爛牙，水中的重金屬的確嚴重危害人們的健康。由於控制廢水的獎勵少，製造污染的公司寧可違法排放廢水和支付罰款，對他們來說，反而比較划算。

中國國家統計局近日發佈的資料顯示，一季度中國工業呈加速增長之勢，規模以上工業企業完成增加值同比增長18.3%，增速比2006年同期加快了1.6%。六大高耗能產業平均增速20.6％，遠遠高出整個工業增速。 從主要產品看，高耗能產品增長率更是驚人。一季度鋼材、氧化鋁、鋁材、鐵合金分別增長26.2%、53.7%、43%和44.4%。中國國家有關部門已出台具體措施。國家發改委、電監會聯合要求，4月底前落實差別電價政策，停止執行自行出台的對高耗能企業的優惠電價措施。國家發改委對鋼鐵設計單位設計違規專案發出禁令，同時要求清理鋁冶煉產業在建、擬建專案。

環繞京津、環境形勢依然嚴峻的河北省，將投資440億元實施「6大環保工程」，在水污染、大氣質量、固體廢物等方面建設一批環境治理項目。河北省環保局局長姬振海說，目前河北環境形勢依然嚴峻，主要污染物排放總量遠遠超過環境承載能力，11個設區市有8個未達到國家環境空氣質量2級標準，七大水系中有五大水系普遍污染較重。生態破壞嚴重，水土流失、草場退化、生物多樣性減少等問題突出，光、化學物質、電子垃圾等新的環境污染日益顯現。同時，河北正處於以重化工業為主要特徵的工業化中期，冶金、醫藥、建材、電力、化工等行業仍占相當大的比重，環境壓力越來越大，也是污染事件高發期。為此，河北極需加大環保治理力度。

重慶市的電鍍廢水占全市工業廢水總量的1/2。根據2004年的環境統計數據，重慶市年排放電鍍污水量為700萬公頓，工業廢水排放量為5.2億公頓，電鍍廢水占工業廢水的3.1％。有223家電鍍企業產生的廢水直接排入嘉陵江、長江中，由於這些電鍍廢水中含有六價鉻等致癌重金屬，且在環境中很難降解，對以長江和嘉陵江為飲用水源的重慶市主城區幾十萬人飲水安全以及三峽庫區水質都造成嚴重污染。長期以來，重慶電鍍行業準入「門檻」低，政府部門環保監管缺乏標準、覆蓋面有限、執法時緊時鬆，都是釀成今天電鍍業污染嚴重惡果的重要原因。