土地利用

編按：政府組織改造2012年啟動至今，20多年未能就緒。2022年5月行政院院會通過「第二波組織改造方案」，牽涉內政部、經濟部、交通部、農委會、環保署、原能會等六大部會，未竟之業能否再推進一步？山林水土不分家，第一階段組改所規劃的「環境資源部」，以環保署為主體，整合分散在各部會的水、土、林及空氣等資源管理工作，也因此牽動原屬農委會的林務局、營建署的國家公園組、交通部的氣象局⋯⋯，去留紛擾不斷，遲遲未有定論。第二波組改方案的「五部一會」終於初步定調，《環境資訊中心》透過系列報導嘗試整理、勾勒未來自然環境資源管理的樣貌。森林除了國土保安，更有涵養水資源、保護物種、生態系與基因庫等重要意義。此次組改，林務局升格「林業及自然保育署」、水保局升格「水土保持及農村發展署」，還新成立「資源永續利用司」、「動物保護司」。不過，國家公園依然隸屬於內政部，而林務局及水保局也還是在未來農業部轄下。

九金水是指新北市瑞芳區的「九份」、「金瓜石」、和「水湳洞」聚落群，這裡是台灣礦業史的縮影，見證那段黃金歲月。當礦業榮景不再，九金水的礦業遺址及地質環境的未來該怎麼走？走進新北市瑞芳區的黃金博物館，迎面而來的，是價值上億新台幣的大金磚，遊客人人搶摸這塊金磚，接著來場淘金體驗。金瓜石曾經是台灣金礦和銅礦主要產區，在開採全盛的日治時期，甚至號稱「東亞第一金都」。地質的形成100多萬年前，在九份和金瓜石地區地底下，有炙熱的安山岩漿侵入，加熱地下水溶出金屬離子，並使熱液順著斷層和破碎帶上升；另一方面，當熱液遇到不透水層，容易發生熱水爆發作用，形成角礫岩礦筒，兩種情況都伴隨礦化作用與金屬礦床誕生。來自九份的黃克峻，目前任職於成功大學地科系實驗室。熱愛蒐集礦物的他，不只把家裡直接變成標本展間，更不定期返鄉，用「石頭老師」的身分，帶民眾走進戶外的大地博物館。瑞芳區的「九份」、「金瓜石」和「水湳洞」聚落群，

美麗灣爭議長達16年，2020年台東縣政府以6.29億買回沙灘與建物後，後續運用成各界關注焦點。繼去（2021）年開放海水浴場，縣府如今將針對建物展開招商，邀請業者提出營運方案，期待將建物轉型為文教設施。副縣長王志輝強調，建物不會做飯店使用，將在不影響環境為前提下招商營運。然而，台灣環境資訊協會認為，美麗灣建築當初選址不當，無論以何種方式營運都可能影響海洋環境，應以不破壞環境的方式將建築物拆除。美麗灣爭議，恐怕尚未落幕。台東縣府6.29億買回美麗灣 將招商邀財團入主經營文教設施杉原灣位於台東縣卑南鄉，被當地阿美族人稱為「Fudafudak」，意思是「閃閃發光」的海灣。2003年德安開發看準當地開闊海景，依《促參法》第46條向台東縣府提出以BOT的方式興建杉原海水浴場，並於2005年簽約，租期長達50年；此後卻多次變更設計，規避環評擴建美麗灣飯店，引起全國各地民間團體抗爭長達16年。直到20

環保署17日辦理「屏東科技產業園區擴區案」環評第三次初審，決議通過提送環評大會。但當地居民反對表示，該區域已常年遭淹水問題所苦，竟要占用河川地做工業區，更質疑高屏溪周邊開發計畫總和高達600公頃，旁邊就有「高鐵南延屏東」計畫，應合併考量環境影響，進入二階環評。環團批評，環保署放任中央切割環評，不排除對環評結果提出訴願。屏科因應台商回流擴廠計畫 三次環評初審通過經濟部規劃在屏東科技產業園區（原屏東加工出口區）的西北側、接近屏東縣與高雄市交界，擴區開發約26.86公頃土地，其中17公頃為生產事業用地，預計引入塑膠、金屬、電子零組件、機械等製造業，其餘土地規畫綠地、滯洪池等公共設施。因應台商回流，經濟部提出近十處產業園區開發計畫，其中「屏東科技產業園區擴區案」去（2021）年經行政院核准後，進入環評程序，屬第一階段優先開發園區。環保署17日辦理第三次初審，決議通過初審，送交環評大會審查，無須進行

因應台商回流，經濟部以台糖農地規劃中南部五座產業園區，已有嘉義水上、中埔及台南新市三座產業園區通過環評。昨（16）日「北高雄產業園區」第三次環評初審也過關。繼前次小組審查為避開活動斷層、縮減17公頃開發面積，開發單位經濟部工業局再作出承諾，針對同步減少的綠地面積，將租用台糖土地20年來異地補償。開發面積縮減17公頃 避開小岡山活動斷層因應台商返台投資用地需求，行政院2020年核定「中南部產業園區開發方案」，由經濟部規劃利用台糖農地開發園區。首批進入環評程序的五案，已有嘉義水上、中埔以及台南新市產業園區陸續在今年4、5月通過環評。

自古以來，人類社會即有「奴隸」的存在，即使進入文明社會，奴隸仍存在於世界各個角落。澳洲的人權組織「自由行基金會」（Walk Free Foundation）過去十年來，陸續發布四次《全球奴隸指數》（Global Slavery Index）。根據2018年的報告，目前全球奴隸人數高達4030萬，其中有七成是女性，有1/4是兒童或少年。若以國家來區分，奴隸最多的國家是印度（約800萬人），再來是中國（386萬人）、巴基斯坦、北韓、奈及利亞⋯⋯。過去，整個社會較常從「人權」的角度探討奴隸問題，然而，報告有個令人驚訝的發現——奴隸是自然界大部分破壞的罪魁禍首。這句話從何解釋？奴隸為何對環境具有這麼大的破壞性？畢竟，全球人口80億，4030萬這個數字以比例來說非常低，僅占世界總人口的一小部分，而且奴隸往往使用原始工具，鋸子、鐵鍬和鎬，或者是赤手空拳的工作，這個發現，實在太顛覆一般認知。本月11日《

島內散步前天（7日）在大稻埕葉晉發商號發布十週年記者會及永續報告書。自2012年大稻埕開啟第一條路線，「島內散步」走過了十個年頭，從文化導覽到「永續旅行」，歷來已設計破400條路線、合作超過300位導覽員及地方團隊夥伴，累積上萬名粉絲。團隊以「回歸，再出發」為訴求，盼結合更多夥伴透過「散步」認識自己的土地，一起邁向下一個十年，並藉由行動，持續發揮「從文化保存到尋找文化當代價值」的觀點。400條路線、300位導覽員…讓民眾在旅行中更貼近文化價值「一開始真的只是想把大稻埕介紹給更多人認識而已。」島內散步執行長邱翊說，十年前，大稻埕多數修復完的老屋仍空著，還未見任何一間文創商店、文青咖啡進駐，當時，他在台南已多次體驗剛起步的老屋觀光、老城生活，而從小在大稻埕長大的他，原本在旅行社工作，看到當時國內旅遊風氣漸盛，卻也衍生「過度觀光」的課題。不只造成環境破壞，也讓當地居民反感；同質性老街充斥各地，卻

英國卡迪夫大學（Cardiff University）的一項新研究顯示，由污水廠污泥再製成的肥料中，因為含有高濃度的微塑膠，整個歐洲的農田正成為全球最大的微塑膠儲存庫。最初從汽車輪胎、合成紡織品、油漆和個人保養產品排放到環境中的微塑膠，並沒有在污水處理廠中消失，而是再次出現在農田、海洋深處和世界最高的山峰。每年710兆個微塑膠顆粒 被倒回歐洲土壤「我們的研究想知道污水處理廠有無完全移除微塑膠，還是實際上仍將污染轉移到環境中，」主要作者、卡迪夫大學工程學院研究生洛夫蒂（James Lofty）說，「自來水公司明顯缺乏策略管理污水廠污泥中的微塑膠，也就是說這些污染物會被運回土壤並最終返回水生環境。」這種讓微塑膠回到土壤和水域的做法與歐盟管理微塑膠的目標背道而馳。去（2021）年5月12日，歐盟執委會通過了「實現空氣、水和土壤零污染」的行動計畫，這是《歐洲綠色政綱》的一項重要成果。計畫設定了20

農地未登記工廠納管今年3月關上大門，經濟部中部辦公室表示，約有2000多家工廠尚未申請納管，目前進入業者意見陳述程序，確認違規樣態後，就要展開斷水電等查處工作，並語重指出，一定會讓未納管業者「付出代價」。地球公民基金會昨（1日）邀請立法委員洪申翰及農地工廠相關主管機關，經濟部中部辦公室、內政部地政司及農委會，說明目前執行狀況、未來規劃並討論現行管理政策遇到的困難與對策。已輔導7200家取得特登 新增工廠僅200家斷水電全台約有4.5萬家農地工廠，2019年《工廠管理輔導法》修正上路，以2016年5月20日為界，既存的低污染工廠必須申請納管，接受輔導取得特定工廠登記；中高污染工廠必須遷廠或轉型；在2016年5月20日後新建的未登記工廠，則一律依法斷水斷電或拆除。納管大限至今已到期兩個月，經濟部中部辦公室（中辦）專委李信融表示，截至今年5月底，經濟部已經輔導90家完成一般工廠登記、7200家取

台灣許多歷史悠久的教堂、教會，在年久失修後，陸續發生拆除重建事件，文化團體不斷呼籲搶救，希望為老教堂找到保存方式。屏東縣萬巒鄉的萬金聖母聖殿，建立於1861年萬金聖母聖殿（俗稱萬金天主堂），是台灣建築保存最古老的教堂，1985年被指定為縣定古蹟。2012年，屏東縣政府將每年12月8日舉辦的聖母遊行，指定為縣定無形文化資產。

「萬人響應、一人到場」常用來形容網路時代，虛擬世界大於實際行動的現象。不過，地球公民基金會與g0v社群透過開發線上遊戲，期盼結局能有所不同。「大家來找廠」就是這樣的一款簡單小遊戲，透過網路參與，讓遠在都市的網友，就算坐在電腦前面，也能幫忙判定、找出疑似的農地違章工廠，為全台農地做「快篩」。動動手指抓出違章工廠 邀請玩家為全台農地「快篩」全台農地工廠納管，自2019年《工廠管理輔導法》修正，凡在2016年5月20日以後增蓋、新建的農地工廠，一經檢舉便可拆除。然而三年過去，礙於地方政府執行人力有限，至今仍有超過6萬家疑似違章農地工廠，且僅有547家已經檢舉。現在，你我也能為農地工廠議題盡一份心力。點進「大家來找廠」遊戲網頁，研發團隊將同一塊地的空拍畫面分為「before」和「after」，而玩家的工作，是協助辨認三年前和三年後的地貌差異。首先，判別「before」的圖片指定位置是「農地」或「建

行政院今（19）完成《礦業法》修正案審查，除了確定刪除俗稱「霸王條款」的第31條及47條，還要求特定礦場業者需一次性補辦環評及原民諮商同意，同時也新增回饋機制、加強資訊公開及礦業管理等。然而，過去外界所關注的「諮商同意無期限」、「申請展限礦場不需補做環評」及「採礦權申請中即視為存續」等問題，仍未在此次修法中獲得解決。環團建議，環保署應盡快實施修正環評認定，要求業者申請礦權展限應重做環評，也呼籲原民會應提出配套措施，不該讓礦業權一旦諮商同意後就等同永久無限期。政院版修法草案出爐 刪除31及47條霸王條款《礦業法》修法延宕多年，經濟部今年2月終於公布修正草案，行政院今天也正式審查通過並送請立法院審議。經濟部次長林全能表示，沒有預設草案修正通過的期限，但希望「越快越好。」