土地利用

編按：預計明年公告實施的「縣市國土計畫」已進入最後階段，內政部正進行全國18縣市的分批審議大會，目前已經有 14 個縣市過關，其中雲林縣、嘉義縣則在8月25日與台南市一同審議通過（會議報導）。《環境資訊中心》秉持第一線採訪，除大會報導外，還將針對縣市特色、會議上的爭點與計畫全貌，為讀者帶來單一縣市的盤點和總結。台南市國土計畫（草案）將「台南宜居城」作為發展構想，以縫合都市與非都市之間落差為目標。為了擴大城鄉發展，綠能產業園區、番仔寮農場、台灣三部曲歷史文化區BOT案皆被納入重大計畫。而大會中重新檢討的人口總量指導，審查委員認為仍不夠清楚。目前依照《國土計畫法》指導，並未設有歷史文化資產的劃分條件。不過台南文化價值與潛力極高，在小組審查中，便有委員提到是否可以「歷史文化」為考量將黑水溝劃入國土保育區；大會中也有委員再次強調人文、生態都應納入鄉村地區整體規劃。台南市府承諾會再將「文化發展」寫入

社運人士指出，從人權保障與環境保育的面向來看，印尼政府所推行的永續棕櫚油認證計畫做得還不夠好，並且應該要納入原住民與當地社群的意見。印尼政府目前正在為「印尼永續棕櫚油」（Indonesia Sustainable Palm Oil，簡稱ISPO）計畫草擬規範，並且原訂於今年4月中公布，但因武漢肺炎（COVID-19）而延期。英國非政府組織「環境調查局」（Environmental Investigation Agency，簡稱EIA）與印尼的環保團體「Kaoem Telapak」分析草案後指出，就算延期公布，印尼政府也來不及調整ISPO及其「準則及標準」（principles and criteria，簡稱P&C，為ISPO的核心價值）。他們發現草案的問題主要有，草案中並未納入（特別是原住民族權益的）社會保障制度，並再次忽略次生林作為自然地景的一環，應該受到保護的事實。分析報告指出，「草案

新竹縣「台灣知識經濟旗艦園區」1999年推動至今超過20年，抗爭反對也如影隨形20年，歷任四位縣長仍不願放棄。本月28日，內政部都市計畫委員會進行第12次的專案審查，國民黨籍的現任新竹縣長楊文科，及當年提出本案的民進黨籍前縣長林光華都到場力挺，強調此案屬國家重大建設，95%地主同意開發，且針對反對的土地已經排除在徵收範圍外，希望盡速通過。20年來，新竹縣府沒有放棄開發，地方團體也契而不捨的持續抗爭到底。璞玉自救會副會長陳義旭帶著「否決台知」的萬人連署到場陳情，批評國家重大建設無相關認定標準，浮濫開發只是炒地皮，將導致農地遭侵蝕。荒野保護協會創辦人徐仁修也到場聲援，直呼「不開發才是最好的開發。」本案討論超過三個小時，最終仍因計畫人口估算、產業專區及住宅區面積調整等有待釐清，將待新竹縣府補充資料後，下次專案小組再審。

高雄市大林蒲居住環境惡化，遷村議題受到關切，立委賴瑞隆指出，市長陳其邁將大林蒲遷村計畫視為優先市政工作承諾盡速公布遷村計畫草案，並向大林蒲鄉親說明。他說，8月22日已邀陳其邁、都發局長楊欽富和沿海6里里長初步溝通，陳其邁聽取里長意見允加速研擬草案，並安排9月26日在大林蒲活動中心說明遷村草案及進度。都發局長楊欽富告訴中央社記者，都發局已儘量就補償、認定及遷村地點等參考基層意見，會給予最大的協助及兼顧居民權益。

關渡平原違章建築嚴重，台北市政府原規劃拆除違建，引發討論。北市府都發局表示，修正後關渡平原輔導納管試辦計畫今天（27日）生效，包含業者可申請延長納管期限、免繳保證金等。都發局發布新聞資料表示，經2次地區座談會聽取業者及民眾意見，修正關渡平原輔導納管試辦計畫，27日公告生效。修正關渡平原輔導納管試辦計畫內容包含，違規業者可申請延長納管期限至今年底、納管期限延長至民國114年底、取消繳納保證金、農業及園藝業可免申請納管、增加公安評估替代方案、簡化自主管理計畫檢核表。都發局統計今年初至8月26日，關渡平原違建及違規使用業者共444間，審查符合納管33間，其中9間已核准，24間待核准，另411間業者需依修正試辦計畫檢討內容再申請。呼籲符合資格業者在今年底前申請，逾期未申請，依規定查處。

英國衛報報導，科學家開發出利用土壤3D列印的技術。科學家認為，若能利用當地土壤3D列印出綠建築，可能為建築業帶來革命。科學家目標要讓任何土壤都能成為建築原料根據國際能源署資料，水泥業的二氧化碳排放量佔總排放量大約7％。這種技術的目的在於用土壤取代混凝土，是一種永續的替代方案。德州農工大學化學工程與材料科學教授班納吉（Sarbajit Banerjee）說，3D列印讓他們能夠列印出整個建築立面，儘管要使此類結構滿足現有建築法規仍然是一項重大挑戰。水泥是許多建築工程使用的主要材料，但不能回收利用，需要耗費大量能量進行混合和運輸。研究團隊的目標是讓任何庭院中都能找到的土壤類型作為列印出建築結構的原料。班納吉說：「雖然水泥的普及讓人人都有像樣的房子可以住，並促進了城市的發展，卻付出了可觀的環境代價。」「用水泥3D列印可能讓這個問題更嚴重。所以我們想出一種用天然材料蓋房子的新方法。使用此類材料，有助

中國的糧食安全問題最近頗受關注，新華社今（27日）報導，引述中國國家糧食和物資儲備局表示，根據測算，中國糧食在儲藏、運輸、加工等產後過程損失量每年在700億斤以上，接近糧食大省吉林省的全年糧食產量，「一年損失一個吉林」，主要集中在農戶儲糧、糧油加工等過程，個別糧食流通過程的損失率也較高。糧食產後損失驚人，意味著「產後護理」空間巨大。中糧貿易遼寧公司農業產業化部副經理徐春指出，以遼寧省為例，該省玉米年產量約1350萬噸，農戶儲糧損耗率約2%，若實現從田間到糧庫糧食「全程不落地」，每年可節約27萬噸，依目前市值計算約達人民幣5.9億元（約新台幣25.21億元）。

衛星資料顯示，由於旅行限制讓環境執法難以落實，印尼的森林砍伐活動在武漢肺炎（COVID-19）大流行期間達到高峰。同時，印尼政府的振興方案將取消多項環境保護措施，引發人們對毀林惡化的焦慮。自武漢肺炎大流行以來，亞洲、非洲和拉丁美洲的林損警報就大幅增加，這只是其中一個最極端的例子。全球各洲林損警報增 森林砍伐恐成為武肺最長遠影響綠色和平組織分析馬里蘭大學全球土地分析與探索實驗室（Global Land Analysis and Discovery, GLAD）的全球毀林警報系統的資料後發現，印尼2020年的前20週林損與2019年同期相比增加了50％。德國世界自然基金會（WWF）以相同數據進行分析也發現，光是在3月，印尼的森林砍伐就比2017年至2019年三年平均水準增加了130％，經估計約有13萬公頃被砍伐，是當月全球林損最高國家。

全球最大礦商之一的力拓集團（Rio Tinto）今年5月24日為了開採鐵礦，將澳洲皮爾巴拉（Pilbara）的「尤坎峽谷」（Juukan Gorge）炸毀，引發撻伐。據報導，近日力拓集團宣布內部懲處，執行長賈克（Jean-Sebastien Jacques）350萬美元（約新台幣1.03億）的年度獎金遭沒收。尤坎峽谷有4.6萬年歷史，是澳洲原住民已知最早的聚落遺跡之一，也是當地原住民PKKP族（Puutu Kunti Kurrama and Pinikura People）的神聖洞穴。據路透報導，PKKP族代表阿什伯頓（John Ashburton）說：「在澳洲，擁有如此古老歷史的原住民遺址非常少，其重要性無法衡量。這些洞穴的破壞讓我們族人深受打擊，並為失去祖先和我們土地的聯繫而感到難過。」澳洲廣播公司報導指出，力拓集團自從炸毀這個峽谷後，額外獲得了800萬噸的高級鐵礦石，依據先前的估價，

印度奧迪沙邦（Odisha）巴瓦尼帕特納市（Bhawanipatna）一隻野生黑熊，上周五（21日）突然闖入菜市場襲擊市民，造成至少6人受傷，其中2人情況嚴重。經過26小時的搜捕，當局並未抓到傷人的黑熊，判斷可能已經逃回森林中。當地居民表示，周四（20日）晚已有人看見黑熊在附近嚎叫，但沒有作出攻擊性行為，隔日上午菜市場開始愈來愈多人，牠突然襲擊居民，估計是因為當時牠驚嚇過度而自衛。當地官員庫瑪爾（Nitish Kumar）表示，希望最終能捉住黑熊注射鎮靜劑，然後將牠放回森林。庫瑪爾指出，今次已是本月第二宗類似的襲擊事件，相信是因為近年森林屢遭砍伐，野生動物的棲息地縮小導致與人類的衝突愈來愈多有關。

官員說，印度西部今（24日）晚有一棟5層樓公寓建築倒塌，造成1人死亡且恐有數十人受困。警方與數名官員說，這棟老舊建築如紙牌屋般坍塌，估計的失蹤人口介於51人到200人之間。法新社報導，馬哈德（Mahad）警方在聲明中說，這棟倒塌的建築內有47戶公寓。馬哈德位於馬哈拉什特拉省（Maharashtra）孟買以南約120公里處。目前還不清楚事故原因，但在印度6月到9月雨季期間，建築物崩塌頻頻發生，在連日豪雨沖刷之下，老舊且搖晃的建築開始東倒西歪。印度國家災害應變部隊發言人高帝（Sachidanand Gawde）告訴記者，緊急救援人員找到一名受困者的遺體，馬哈德警方說，至少有70人據信受困在瓦礫堆下。當地警察賈塔普（Manik Motriam Jagtap）告訴TV9 Marathi，這棟建築已有10年之久，是建在「不穩固」的地基上。

新竹縣府力推的台灣知識旗艦園區（簡稱台知計畫或璞玉計畫）開發案爭議多年，預計徵收435公頃農田來開發，引起公民團體及地方人士抗議，發起「救璞玉公民行動」。該案將於本週五（28日）再度闖關內政部都市計畫委員會（都委會），公民團體今（24日）至內政部、總統府遞交陳情書及連署書，高喊「萬人連署、撤銷台知」。「反台知、救璞玉」第一階段連署行動三個月以來人數已破萬，呼籲內政部正視農村價值，否決台知開發案。知識經濟園區或是炒地皮？ 20年璞玉田爭議再起位於新竹竹北的台知計畫原名璞玉計畫，是2000年由當時的新竹縣長林光華所提出，原預計徵收142公頃農田，2004年行政院將該案列為國家重大建設，隨後送內政部審查，若是成立，即可在特定農業區進行區段徵收；不過爭議近20年，懸而未決。然而新竹縣政府並未打消重啟該計畫的念頭，該案後改名為台知計畫，於今年5月底，再次送入內政部都委會審查。