土地利用

在台灣西部，隨處可見農田蓋起工廠違建，一切看似都失控了，到底還有沒有改變的可能？「農地違章工廠」涉及台灣的產業政策和國土規劃，更是個政治、經濟、社會的龐大課題。主政者往往以「歷史共業」來卸除政治責任，但統計數據顯示，這是現在進行式。至今，台灣每年還是以數千間的速度增長，導致非法工廠比合法工廠還要多。我們的心情是：如果這一代不願面對，就會把問題丟到下一代。過去六年來，地球公民深度研究調查「農地違章工廠」的現況、背景，與中央、地方政府承辦人員訪談對話，聯合友團採取了直接行動，揭露多家上市公司以違章工廠謀利，關切《工廠管理輔導法》的修法，與行政、立法院展開遊說角力。我們的行動足跡不僅止於台灣，更自籌經費出國考察，了解日本在七零年代如何處理農地違章工廠，以他山之石尋求台灣解決之道。迄今，這些行動還沒有取得重大的成果，但我們認為：台灣社會需要有更多的人們理解「農地違章工廠」這個課題，捲起袖子，以積極

COVID-19（又稱武漢肺炎、新冠肺炎）的大流行，導致截至2020年6月確診已1000多萬人、死亡50多萬人，每天的數字仍在攀升，不知道終點在那裡。但是，由於工業生產、交通旅運急凍，碳排、污染也大幅降低，說明了人類正是導致今日氣候變遷和環境劣化的罪魁禍首，應該藉此反省當代文明的生產和生活模式，積極做出改變。對台灣而言，由於美中對抗加劇、台商回流，加上疫情紓困與振興所需要的投資，我們正走在一個發展路線選擇的十字路口。地球公民除了守護原有的議題，也正密切關注這重大的情勢變動，要求政府制定新的產業規則，導向綠色成長的經濟轉型，避免如過去一味的提高水、電、土地供給，欠缺嚴謹的評估和民主監督機制，將台灣推向環境劣化的大開發時代。我們和社會各行各業同樣受到疫情衝擊，必需在議題經營、社會溝通和募款上做出調整改變，以達到預期的守護環境目標。因應網路時代紙本閱讀大量減少。我們針對捐款人進行一份《地球公民通

現今地球正面臨第六次大滅絕，且持續加速中。根據研究，未來20年內，超過500種陸域野生動物將瀕臨滅絕，是過去要經過100年才會滅絕的物種數量。科學家表示，人類的健康也與生物多樣性密不可分。愛知目標以維護全球生物多樣性為核心，該目標訂定出10年（2011-2020年）期程，並擬定五大策略目標與20個目標細項，成為各國在推動、擬定物種保育相關政策、計畫上的依據。愛知目標10年成果愛知目標已來到尾聲，根據今年的「第五版全球生物多樣性展望」（Fifth edition of the Global Biodiversity Outlook，簡稱GBO-5）草案，一共20項的愛知目標中，有6項部分達成；12項未達成；2項難以評估。共七成未達標。報告顯示，在直接影響生物多樣性壓力的項目中，結果多半為負向的，而生物多樣性總體仍持續下降中。第五版將正式公開「全球生物多樣性展望」是由聯合國底下《生物多樣性公約

柴山下龍巖冽泉的「湧泉」是清末鳳山八景之一，是高雄兼具生態、歷史人文的重要景觀，也是市民登柴山的入口意象。高雄市水利局5月在「龍巖冽泉」施作水利工程，民進黨高雄市議員簡煥宗等人質疑工程缺乏當地人文及生態的元素。高雄市長陳其邁5日勘查，指出治水工程主體解決防洪未考量生態景觀，做不好的地方就打掉重練。陳其邁說，「要做就做好」，不能只解決防洪，景觀做不好又破壞生態，這樣並不理想；「做不好的地方該打掉重練就打掉重練」，景觀設計會朝符合生態和周遭歷史環境，未來「龍巖冽泉」及周邊排水路改善工程將兼具排水及景觀融合，提供一個遊憩及排洪功能的景觀池。水利局表示，後續將再施作冷泉渠道、渠底舖設卵石、護岸砌石等景觀工程，再加強調整以兼顧原有景觀池功能及改善此區域排水問題。

台東縣池上鄉火車站後方，將興建太陽能電廠，引地方反彈，希望保留池上美景。池上鄉公所今天（3日）邀請業者、鄉親協調，業者同意停止施工，由鄉公所另覓土地給業者興建。池上鄉長張堯城表示，這塊土地面積約1公頃，是向台東縣政府合法申請設置光電廠，且用地也沒問題；但是的確會影響池上景觀，配套措施也沒做好，「將來光電廠完成，鄉公所也絕對不會允許業者設置電線桿疏運產生的電」。張堯城也提醒業者，這附近將近5公頃的土地將來重劃後四周都可以蓋房子，房子會擋到陽光，可能發電效益只剩六成，因此業者要考慮這裡是否適合設置光電廠。不過張堯城也強調，支持政府綠能，池上鄉如果能自給自足發電，還夠賣給其他地方，池上會是一個綠能米鄉。

編按：預計明年公告實施的「縣市國土計畫」已進入最後階段，內政部正進行全國 18 縣市的分批審議大會，目前已經有 14 個縣市過關，其中台南市、嘉義縣則在 8 月 25 日與雲林縣一同審議通過（會議報導）。《環境資訊中心》秉持第一線採訪，除大會報導外，還將針對縣市特色、會議上的爭點與計畫全貌，為讀者帶來單一縣市的盤點和總結。雲林縣是台灣重要的糧倉，生產稻米、甘薯、花生、蔬菜及甘蔗等作物之外，近年來農林漁牧產值高居全台之冠。雲林縣國土計畫（草案），留下7萬9893公頃的宜維護農地。面對長年人口外移與老化，雲林縣計畫人口將由目前的68.6萬人略減為68萬。然而，雲林縣卻預計開發4833公頃土地，作為未來產業與住商發展之用，今年3月提報專案小組審查時，已遭質疑開發面積超過實際需求，尤其是高達3155公頃的新訂麥寮特定區。

編按：預計明年公告實施的「縣市國土計畫」已進入最後階段，內政部正進行全國 18 縣市的分批審議大會，目前已經有 14 個縣市過關，其中台南市、雲林縣則在 8 月 25 日與嘉義縣一同審議通過（會議報導）。《環境資訊中心》秉持第一線採訪，除大會報導外，還將針對縣市特色、會議上的爭點與計畫全貌，為讀者帶來單一縣市的盤點和總結。1970年代之後，嘉義縣人口呈現負成長，2018年台灣進入高齡社會，嘉義縣則是目前老化指數最高的縣市，現有人口約50萬人。嘉義縣國土計畫預期透過大埔美智慧型工業園區（202公頃）、迎接台商回流的南靖農場工業園區（90公頃）與公館農場工業園區（75公頃）等建設，以及水上鄉、番路鄉多項都市計畫，帶起人口和產業的成長動能。推估2036年的人口將增加到55萬人，2025年前預計開發208公頃住商用地，以及16處、共計1132公頃城鄉發展用地。

台泥在花蓮秀林的金昌石礦開發案今日（2日）於環保署進行環現差專案小組第2次初審會議，雖然礦區開炸對野生動物的影響、生態性服務價值等疑慮未解，環委最終仍決定有條件通過，全案將送環評大會審查。金昌石礦案於2008環評通過後遲未動工，後於去年遭法院判決開工前必須進行環現差，今日進行初審。由於原民會於書面資料中指出，「金昌礦區有14筆土地位於理念傳統領域調查成果範圍，若涉及公有土地，應依《原住民族基本法》第21條及諮商取得原住民部落同意參與辦法規定辦理相關事宜」。與會的農委會提出，採礦作業恐對保育類野生動物、中大型哺乳類動物有影響，例如台灣野山羊、山羌、野豬等，開發單位應研擬具體稀有動物保育對策；有環評委員認為，開發單位應強化說明爆破作業以測震儀監測的方式，並檢討生態監測相機設置點位的合理性。

牛樟味太濃，走夜路遇到鬼！一輛小貨車載運龐大樹頭殘塊，被員警聞到濃濃牛樟味道加以攔查，經林務局人員確認為牛樟殘木，車上兩人坦承盜運，被移送法辦。昨晚（1日）在台9線304.5公里處攔查一部小貨車，車上載有龐大樹頭殘塊，員警聞到濃濃牛樟芝味道，經林務局人員確認為牛樟殘木。牛樟木塊經林務局人員秤重為270公斤，市價約為9萬元左右。車內駕駛面對員警詢問言詞閃爍，另一人則悶不吭聲，經查，該名男子是越南籍來台探親，不僅非法打工還逾期居留，兩名嫌疑人深知法網難逃，坦承利用在紅石溪工作之便，用怪手將牛樟殘塊吊起載運回去「聞香」。警詢後，全案依違反森林法及竊盜等罪嫌，移送台東地檢署偵辦；越南籍男子由移民署專勤隊帶回依法辦理。

台南社大最近調查發現麻豆突然在農田或魚塭中多出了水泥地，經查有業者陸續申請變更為特定目的事業用地，但看著低強度水泥鋪面，除了對農田又少了感到無奈，也擔心鋪面摻有爐渣等粒料，污染環境。環保局表示，經查其中一塊地是做廢棄物回收用，今年6月已取得建照，會持續稽查，絕不容許有污染情事。台南社大環境小組召集人黃煥彰、海廢小組召集人晁瑞光表示，台南是農業大縣，來到鄉村從上俯瞰，一塊塊農田或魚塭構成美麗景緻，也是台灣的驕傲。但最近陸續發現有農田或魚塭突然成了水泥地，經了解都是已變更為特定目的事業用地。黃煥彰表示，其中位在台南麻豆港尾里營後社區的1塊已變更地目的用地，鋪面就是低強度水泥。他笑說，用低強度水泥來墊高地面，也會賺錢，因為「地目變更了，價格就翻倍」。不過，最令人擔心的是，號稱是低強度水泥，裡面加入的粒料，可能會帶來的環境污染疑慮。另最新發現的一塊水泥地是要做汽車運輸場站。

台東池上以種植稻米聞名全台，黃金稻浪更吸引無數人前往朝聖，不過，近日傳出有農地將種電不種田，設置太陽能板光電，引起部分在地鄉親關注及抗議，憂心池上美景不再。池上鄉公所表示，今天（2日）將邀請相關單位現勘，盼找出解決方案。池上鄉公所表示，有關245地號等9筆共1公頃土地設置太陽能光電設施案，經查施工區域土地使用編定為私有建地目都市計畫住宅區，並無農地非農用違法情事，地主已向縣府財經處綠能辦公室合法申請設置綠能設施，並取得同意在案。不過，因事涉都市計畫重劃土地及饋線許可等事項尚需協調，鄉公所日前已函文地主暫停施工，並於今天早上邀請相關單位於施工區現勘，待各單位勘查後，再依決議確認是否調整，希望在理性溝通下有好結果。

高雄市梓官區沿海受海浪侵蝕嚴重，海水進逼民宅，水利署歷年花費數億元修築海堤及增設八座離岸堤，在沿岸投入近10萬個消波塊，以阻擋浪濤侵蝕，保全鄰近的蚵仔寮和赤崁聚落。不過在地居民仍飽受海岸流失、海浪襲擊的憂慮，深陷家園遭海水淹沒的恐懼之中。高雄市議會氣候變遷小組8月31日前往蚵仔寮海堤考察。水利署第六河川局指出，由於梓官海岸的特殊地形，加上浪湧直衝，以及沿岸自然漂沙減少，近年海岸加速侵蝕。為保全聚落安全，水利署除了把海堤加寬加大，20多年前開始在外海150公尺處投擲消波塊，設置八座離岸堤，以抵擋海浪直接對沿岸的衝擊。這八座離岸堤確實改善了蚵仔寮海岸流失和海水直衝聚落的風險，但是卻出現漂沙回淤量減少，以及堤體沉陷的危機。六河局表示，由於西部沿海大量人為構造物，高雄段海岸幾乎只剩下極少的自然沙灘，這些漁港、海堤等突出海岸的構造物，阻擋洋流帶來漂沙，也使沙淤積在港口內，而原本海岸線的自然沙灘則流失