人口老化

味噌湯、關東煮或佃煮，日本料理中總能感受到一抹熟悉的滋味，那就是和食的靈魂食材──昆布。在氣候暖化與人口老化的雙重威脅下，日本昆布正面臨前所未有的危機，產量大幅下滑，甚至有研究警告，北海道昆布可能再過70年就會完全消失。北海道昆布消失中2013年，聯合國教科文組織認定「和食」為世界非物質文化遺產，和食的精髓之一是高湯文化。昆布以各種形式出現在日本人的餐桌上，更是支撐高湯文化的重要食材。日本約九成的昆布捕撈集中在北海道。根據《Oricon News》，30年前北海道昆布的年產量約3萬噸，野生昆布占2.7萬噸，其餘為養殖，但2022年野生昆布產量已下滑至1.2萬噸，少了2/3。昆布減少的原因之一是全球暖化。1970年以來北太平洋水溫持續升高，產量下降。《SDG Magazine》報導，北海道大學的研究指出，昆布恐怕會在2090年代左右「全面消失」。《北國新聞》也報導，北海道立綜合研究機構的分析

編按：預計明年公告實施的「縣市國土計畫」已進入最後階段，內政部正進行全國 18 縣市的分批審議大會，目前已經有 14 個縣市過關，其中台南市、嘉義縣則在 8 月 25 日與雲林縣一同審議通過（會議報導）。《環境資訊中心》秉持第一線採訪，除大會報導外，還將針對縣市特色、會議上的爭點與計畫全貌，為讀者帶來單一縣市的盤點和總結。雲林縣是台灣重要的糧倉，生產稻米、甘薯、花生、蔬菜及甘蔗等作物之外，近年來農林漁牧產值高居全台之冠。雲林縣國土計畫（草案），留下7萬9893公頃的宜維護農地。面對長年人口外移與老化，雲林縣計畫人口將由目前的68.6萬人略減為68萬。然而，雲林縣卻預計開發4833公頃土地，作為未來產業與住商發展之用，今年3月提報專案小組審查時，已遭質疑開發面積超過實際需求，尤其是高達3155公頃的新訂麥寮特定區。

編按：預計明年公告實施的「縣市國土計畫」已進入最後階段，內政部正進行全國 18 縣市的分批審議大會，目前已經有 14 個縣市過關，其中台南市、雲林縣則在 8 月 25 日與嘉義縣一同審議通過（會議報導）。《環境資訊中心》秉持第一線採訪，除大會報導外，還將針對縣市特色、會議上的爭點與計畫全貌，為讀者帶來單一縣市的盤點和總結。1970年代之後，嘉義縣人口呈現負成長，2018年台灣進入高齡社會，嘉義縣則是目前老化指數最高的縣市，現有人口約50萬人。嘉義縣國土計畫預期透過大埔美智慧型工業園區（202公頃）、迎接台商回流的南靖農場工業園區（90公頃）與公館農場工業園區（75公頃）等建設，以及水上鄉、番路鄉多項都市計畫，帶起人口和產業的成長動能。推估2036年的人口將增加到55萬人，2025年前預計開發208公頃住商用地，以及16處、共計1132公頃城鄉發展用地。

寒露到了，可是體表感受上，今年可能真的是暖冬。昨晚我跟番茄爸爸朱老大說，「怎麼下班回到家，房間的室內溫度還是29、30度啊？只要跟小孩玩一下，大家全身都是汗！」他笑笑回我說，「我們人流汗是新陳代謝，是好事，可是田裡就糟了。土壤內的有機肥正在發酵，土溫已經比平常高了，可是再加上這幾天氣溫降不下來，導致番茄苗的根系不敢往外長。」夜裡的番茄園，有機肥正在熱情發酵。攝影：李慧宜用「不敢往外長」來形容番茄，就好像在講人怕熱不喜動一樣。其實也沒錯，番茄在我們家的地位，不比小孩低。2009年11月8日，是朱老大這輩子種下番茄的第一天，品種是美濃地區正夯的「橙蜜香」。滿懷憧憬與期待的我，剛嫁入農家，雖然大腹便便已經八個多月，但還是想大顯身手，在公婆面前證明除草劑不可用，只要意志堅強，人工下田也能對抗野草部隊。可是我沒有想到，園子的各種野草，早在我宣戰之前就已經發動攻勢。它們的手腳比番茄苗還快，猛烈地吸收我

印度向來被視為人口相對年輕的國家，不過聯合國報告顯示，印度百歲人瑞目前至少有1萬1千名，預估2050年前至少會增為15萬1千人。聯合國人口基金會日前發表「21世紀人口老齡化：成就與挑戰」報告指出，全球百歲人瑞總數將於2050年增加為2011年的10倍。報告指出，2012年全球總人口數剛過70億，但老年人口持續穩定成長，收入保障的問題卻越來越令人擔心。目前全球每9人中有1人超過60歲。報告預測，2050年時，這個比例會變成每5人中就有1人超過60歲。報告引述聯合國秘書長潘基文的說法指出，「不可再忽視人口老化，全球老年人口數正以比總人口數更快的速度在成長」。

日本總務省17日發表最新統計指出，日本總人口比前一年減少25萬9千人（0.2％），跌到1億2779萬9千人，創1950年以來最大的跌幅。65歲以上的高齡人口比率也創新高，比前一年增加0.3％，老人占比達23.3％，居全球之冠，其次是德國（20.6％）和義大利（20.3％）。統計顯示日本人口萎縮老化速度驚人。其中福島縣人口減少約1.93％，創都道府縣人口減少率的新高。顯然是受311大地震及核災的影響，福島縣民明顯外流。高齡人口比例高，使日本社會面臨許多問題，例如，獨居老人孤獨死、政府年金入不敷出、醫療負擔大增、看護人才不足等。

中新網4月10日電中國政府網今日發布《國家人口發展「十二五」規劃》。規劃指出，「十二五」期間，中國將健全養老保障和服務體系，應對人口老齡化。規劃指出，20世紀50年代第一次生育高峰出生人口相繼進入老年，「十二五」期間中國國60歲以上老年人口年均增長800萬以上，總量將突破2億。對此，規劃要求，將深化應對人口老齡化戰略研究，實施積極應對人口老齡化戰略，制定與其他經濟社會政策互相銜接、相互支撐的應對人口老齡化政策體系，推進老年人權益保障法制化進程。提高老年人口的素質和技能，充分開發老年人力資源，鼓勵老年人參與經濟社會活動。加強組織領導，健全黨政主導、老齡委協調、部門盡責、社會參與、全民關懷的大老齡工作格局。  

中國邁入高齡化社會，根據中國衛生部統計，31個省市當中已有26個省市邁入高齡化。人口加速老化也帶來「未備先老」，養老服務體系讓人措手不及，跟不上市場需求的隱憂，因此老人醫療照護必須加快腳步，才能讓老年人活得長久，也活得健康。中國衛生部北京老年醫學研究所副所長張鐵梅指出，目前65歲以上的老年人口接近1.3億，而到了2050年，將會達到3.32億，超過總人口的23%。在31個省市當中，已經有26個省市達到人口高齡化的現象。張鐵梅說，人口高齡化，慢性病患的比例也會越來越高。「特別是65歲以後，罹患慢性病的比例越來越多，尤其統計發現男性比女性更為嚴重，帶來就診負擔的增加。」老年醫學研究所調查顯示，60歲以上老年人的餘壽中，有2/3時間為生病所苦。老化後的健康問題最常見的是失能，目前因失能要受照護的有3300萬老年人，預計2015年將達4000萬人。

如何解決中國人口結構嚴重失衡，全國人大代表紀寶成的建議是：「提倡生一個，允許生兩個，不許生三個。」坐擁中國人口研究重鎮——中國人民大學人口學系，紀寶成對中國的人口生育政策有著深刻的思考和研究。這位中國人民大學原校長已連續幾年向全國人大提出建議。全國兩會期間，有人大代表和政協委員呼籲，中國城市的一胎生育政策實施30年來，在控制人口過快增長的同時，也出現了一系列社會問題：如年輕人口迅速減少，人口紅利消失、用工荒日趨嚴重；隨著老年人口的增多，目前尚不完善的醫療保障、養老服務等將面臨前所未有的衝擊。在紀寶成看來，一胎政策需要痛下決心進行調整。中國第六次人口普查顯示，同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口下降6.29個百分點；60歲及以上人口1.7億，佔總人口13.26%，上升2.93個百分點，已出現未富先老的態勢。紀寶成說，允許生兩個，不僅是為應對人口老化，也是追求生育權利平等。他指出

雲林縣府水利處長林榮川調查研究意外發現，人口老化指數也會影響地層下陷，主要原因是老農沒體力「巡田水」，只好以抽地下水方式灌溉。林榮川指出，他根據縣府每年的統計要覽資料，包括地層下陷量、耕地面積、養殖面積、養豬頭數、工廠家數、自來水普及率、老化指數及降雨量，進一步分析那一個因素對高鐵影響相關性最高。林榮川強調，人口老化是台灣面臨嚴重問題，尤其是農村，該調查研究對未來中央、地方在研議地層下陷防治策略有很大幫助，例如水利措施，考慮老化問題，找出最適合的灌溉措施，可減少地下水使用。

日本厚生勞動省表示，到了2060年，日本人口預計將下滑30%，來到不到9000萬人；此外，65歲以上的人口將達到4成，凸顯這個人口老化速度在全球數一數二社會的財政負擔。由於出生率低與預期壽命長，日本人口老化的速度，是已開發國家中最快的。根據厚生勞動省研究部門的預測報告，2048年的日本人口將從2010年的1億2806萬人降至1億以下，到了2060年將再度下滑至8674萬。到了2060年，14歲及14歲以下的人口數，預計將減少超過一半，來到791萬人。報告指出，一百年後，日本人口預計將降至目前的1/3，而50年後，日本女性平均年齡將超過90歲。厚生勞動省在報告中說，「如果情況沒有改變」，到了2060年前，人口預計將從目前的1億2770萬人減少至8670萬人左右，到了2110年將進一步減少至4290萬人。厚生勞動省附屬全國人口和社會安全研究所（National Institute of Pop

全球人口邁入70億大關，而最多人口的國家就是中國，有13.39億人，中國官方過去為了控制人口爆炸性的成長，實施一胎化政策，然而卻帶來新問題，根據對岸今年公布的普查資料，60歲以上人口已經超過1億人，每年還以大約3%的速度增加，由於中國還在發展中階段，勞動力人口要如何扶養急速增加的老年人口？中國很可能成為全球第一個「未富先老」的社會。全球人口破70億，其中13億多就在大陸，對岸1980年起實施計畫生育推一胎化，沒想到現在，就面臨下個挑戰，人口老化。 60歲及以上人口，現在是佔總人口比例13.26%，比10年前上升2.93%。官員也坦承問題嚴重，照這個速度，大陸2030年就會超過日本，成為全球人口老化程度最高的國家，2035年，2個成年人要扶養1個老人，2050年，更變成1個成年人扶養2個老人，大陸社會恐將陷入「未富先老」的危機。