國土復育

竹崎鄉奮起湖百年老聚落所在的林班地即將解編，引發山區民眾很大期待，阿里山鄉十字村、豐山村和阿里山森林遊樂區老聚落區，與奮起湖有類似情形，也都已申請聚落林班地解編。由於奮起湖聚落區廣達20.8公頃，遷村工程浩大，且已無法造林，林務局同意當地「暫准建地」的林班地解編，讓老舊雜亂的社區得以更新活化，但基本原則仍是不得違反國土復育相關規定，且新建物都需依政府規畫興建。

「國土監測通報網」(http://land.e-info.org.tw)於今年3月接受通報至今，已接獲28則民眾通報的案例，經轉達給相關部門後，目前已有17則案例獲得改善並結案。負責建置與管理通報網的台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓指出，通報網的建立雖然只是起步，但是台灣民間集體力量的關懷與監督，更是以具體行動展現「愛台灣」的最佳表現。10個月來，國土監測通報網所接獲的案例中，1/3為山坡地、1/3為河川，其他1/3為海岸、離島與其他。其中的類型約1/3為濫墾、開路、開挖整地，1/3為污染事件，其餘1/3為盜採砂石、海岸淤積或河川淤積，以及砍伐林木。案例地點分布全國，約40%發生於北部、30%位於中部和東部，20%位於南部，並有3例來自離島。

台灣自然海岸線逐年流失嚴重，內政部營建署8日表示，未來將嚴格管制自然海岸線地區的開發計畫，此一政策決定將嚴重衝擊濱南工業區（即七輕預定地）的設立，以及尚未編定為工業區的彰化大城鄉海埔新生地開發計畫，也可能因此而生變停擺；另外，國光石化及台塑大鋼鐵廠預定建廠的雲林離島工業區，雖然已被行政院列為重大投資案，未來在審查過程中亦可能增加不少困擾，導致延宕。行政院會在94年1月19日通過「國土復育策略方案暨行動計畫」及「國土復育條例」草案，主要是為了復育嚴重地層下陷、海岸線流失及高中低海拔受破壞地區的國土，94年5月已報請立院，等待立法通過。

歷經12小時的課程，2006國土守護志工培訓營的專業訓練，5日於萬華社區大學圓滿結束。課後志工分成三組，選出隊長羅朝光與副隊長練家豪，將兵分多路尋找國土破壞案例，並追蹤改善進度。台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓指出，期盼透過志工的力量，讓更多相關資訊被公開，同時督促公部門進行改善，以落實國土保護的目的。培訓營的16名志工背景多元，包括學生、工程師、銀行副理等。來自台南社大的林嘉德與許淑茹，不辭路遠北上參加，學習精神可佩。從事工程業務的許建峰，亦遠從彰化而來，加入國土守護行列。主辦單位之一的中華大自然教育推廣協會，共有理事長劉祥孚，常務理事周乾廷，公關組副組長周芳軍等人全程參與，將與其他志工一齊進行實習。

最近報載有許多學者專家倡議將綠島劃為國家公園，相關單位已積極研擬其可行性，倘若順利推展，這將是我國繼東沙國家公園計畫案後，再次將國家公園的體制推廣運用於海洋保護區的個案，在國內域內（現地）保育上有重要的意義。首先是，過去保護區的劃設皆著重在陸域，水域的部分其水生環境監測不易，須投入人力於巡護與經營管理，還有就是會涉及漁業與觀光活動的管制。因此，政府在劃設保護區時，為避免困擾，對水域、海域的部分，常是敬謝不敏。也有部分保護區初劃設時曾涵蓋內陸河段、部分海岸、海潮線外的水域或珊瑚礁。後來歷經時日，不是妥協於交通或其他建設發展而自我限縮；缺乏人力經費支援而忽視不見，甚至悄悄改變範圍；再不然就是，在強大的地方政治壓力下，放縱地方水上的經濟活動。綠島國家公園之議，象徵政府對水域與海洋保育事務的重視與支持，願意提升相關專業人力、物力與財務，及相關的執法能力，值得肯定與喝采。再者，綠島係東部海岸的旅遊勝

想了解國土保育現況，並成為國土保育的生力軍嗎？有志為國土守護付諸行動的志工朋友有福了，由行政院國科會、青輔會、與中華大自然教育推廣協會主辦，台灣環境資訊協會與萬華社區大學協辦的國土守護志工培訓營，將於10月29日起，透過一連串國土守護的專業課程，召募及訓練一批志工，讓關心環境的人得以透過網路，成為守護國土的生力軍，運用國土監測通報網，真正保育我們的國土。台灣環境資訊協會今年與經建會合作建置「國土監測通報網」，讓一般民眾得以透過網路，將國土破壞的案件通報給相關機關。為使此一平台發揮更大綜效，特地開辦「國土守護志工研習營」的課程，讓更多民眾得以投入關注、實地參與國土守護的工作。培訓營共規劃12小時的專業訓練課程。其中專業訓練課程，將於10月29日與11日5日於萬華社區大學舉行，邀請政治大學地政系徐世榮教授、屏東科技大學丁澈士教授、臺北大學不動產與城鄉系廖本全講師等人，講授國土守護的概念，分享自

您想瞭解國土保育的現況，並成為國土保育的生力軍嗎？有志為國土守護付諸行動的志工朋友有福了，由行政院國科會、青輔會、與中華大自然教育推廣協會主辦，台灣環境資訊協會協辦的國土守護志工培訓營，自10月14日起，將透過一連串國土守護專業與志工培訓的課程，希望召募及訓練一批志工，讓關心環境的人得以透過網路，成為國土保育的生力軍，運用國土監測通報網，真正保育我們的國土。國土守護志工研習營自10月14日起，至11月5日止，共規劃24小時的課程，包含六堂專業課程與六堂志工基礎訓課程，廣邀國土復育專業人士擔任講師，講授國土復育的概念，與「國土復育條例草案」的內容與行政體系運作，並分享自然資源與台灣國土復育的各種現況。此外，12小時的「志工基礎教育課程」，包含「志願服務的內涵」、「志願服務倫理」等，藉此加深參與者的使命感，深化志工服務精神。

高爾夫球向來不是單純的運動，而是金權、政治的象徵，是社會公義的反諷，是嚴重的環境問題。台灣多數的高爾夫球場，其場內土地多數具有小溪谷，屬未登錄的國有財產，業者在未經國有財產局同意之前，便逕自將山頭剷平，填埋溪谷，明顯是竊占國土，除此之外，超挖、占用水利地等更是家常便飯，教育部體育司主管的1990年代，核准的82家高球場中，竟有48家佔用國有地，其中還有竊佔國有土地為其原預定球場7倍以上者。然而，在政府掩護之下，所有的官司都被判以不起訴和緩刑，之後國產局制定「山坡地夾雜國有土地處理辦法」，先以收取租金，然後根據公告現值買賣，讓業者得以合法化，據報導指出其平均地價每坪不到10元，明顯是賤賣國土。上述事例可說明這是個政商掛鉤極深的產業。 再者，高爾夫球場的開發階段對台灣山地的破壞，其強度可說僅次於採礦，原本為多層次植被所覆蓋的森林區域，開發階段被全面皆伐、整地，成為單一淺薄的草地，導致水土保持，

水真的很神奇，平常如果沒有特殊需要，你感受不到它的重要性，一旦缺水或生病無法喝水，你便覺得水異常珍貴。但另一方面，如果水過多，又會很麻煩，例如身體代謝不佳的水腫或近日來的水患。不過，更奇怪的是，人很容易健忘，缺水或多水時抱怨不已，一旦問題解決，又把水當作是天上掉下來的禮物。可以說台灣社會到處充斥著「水問題健忘症」的病狀，信不信，如果一段時間不下雨或不缺水，台灣上上下下馬上忘了水問題，然後隨著政客爆料文化或媒體噬血報導而起舞，「水問題健忘症」對於關心水資源或永續發展的人真是椎心之痛！ 水患問題可從上週豪大雨所造成的全台慘重災情看出端倪：路斷的路斷、走山的走山、農損的農損，不只家園受創，人員也傷亡慘重，這種慘狀大家都不陌生，只是為何一再上演另人不解、更另人扼脆！本月的水患剛好遇到第一家庭弊案所引發的總統罷免案，使得治水及罷免糾纏在一起，以致無法理出清楚頭緒，使水患問題變成口水戰，而忽略根本、長

國土復育範圍內部分公有山坡地將正式「解凍」。國有財產局19日指出，行政院已核定，只要是都市計畫內的商業區、住宅區與工業區國有山坡地，都可恢復出售、出租，包括台中精密園區、林口工業區、基隆廟口夜市等國有山坡地都可望解套。2005年1月，行政院院會通過國土復育方案，只要標高超過100公尺或坡度超過5%以上的山坡地，就不能再出租、處分或移轉。由於限制不能處分的山坡地範圍太大，當時還引起民怨，認為國土保育方案一實施，台灣根本就是個超大「山坡地」，除了影響到國產局標地，連民間建商推案也受衝擊。 國產局官員說，2006年1月23日行政院核定，放寬都市計畫範圍可供建築公有土地（係指保護區、農業區、河川區、行水區、風景區、公共設施用地以外的土地）不得出租、出售的限制，並經3月經建會討論，終於在近日正式實施。

1994年12月的聯合國第49屆大會中，訂定每年的6月17日為「世界防治荒漠化和乾旱日」， 6月5日的世界環境日，今年的主題正好是「莫使旱地變荒漠」，突顯及强調人類目前所緊迫面臨的環境問題。過度開發造成沙漠化地球表面陸地超過40％屬於降水稀少的旱地，而全球人口的1/3，也就是有近20億人生活在乾旱地區。更為重要的是，許多居住在乾旱地區的人們一直生活在貧困中，而不合理的人類活動和氣候變化，使得旱地沙漠化的腳步在繼續惡化。沙漠化成因複雜，主要是指土地因為氣候變化或人類過度開發、不當農耕放牧、過度開發地下水、濫伐植物，竭澤而漁使土地逐漸變得乾旱，土壤層土質惡化，有機物質消失。近年來頻頻發生的沙塵暴，使得人們對荒漠化的問題更加憂心。人們無視大自然的規律，進行盲目的開發，諸如：19世紀中2、30年代，美國在西部草原大面積墾荒，引發了震驚世界的黑風暴。70年代初，蘇聯也發生了類似的生態災難。在中國，塔

在中南部再度豪雨釀災、民怨沸騰之際，立法院又匆匆地召開臨時會了，這次成會背後最主要的推力，很明顯的是因為朝野陣營各自的政治盤算，然而兩方皆以「民生」為名義，並且無異議地將治水預算放在周五議事的第一案。我們在心痛災民的遭遇之時，必須對於藍綠兩陣營政客的刻意誤導表達嚴重抗議：一旦水患治理的預算以目前急就章的架構通過，台灣的水文生態勢必在1410億的摧殘下，更加後患無窮。 目前難得的藍綠共識與「非通過不可」的氣勢，早在今年1月立院三讀通過水患治理條例時已經展現過一次。然而，台灣的水患根源及治水無能，與治水預算過不過根本沒有關係。 水患是全世界共同的困境，近年來在全球氣候變遷的影響下，各國不但對「治水」觀念進行根本性變革的探索，同時更徹底反省一向被傳統水利及水保工程所壟斷的專業。也因此如德荷日美等先進社會，均紛紛提出「增加河川容量」、「與洪水共存」的改造哲學及行動對策。