回顧與前瞻

隨著致命傳染病SARS風暴逐漸消散後，前幾年即開始肆虐的禽流感疫情，在2006開始有向全球擴散的趨勢。原本多於東南亞地區發生的疫情，亦逐步向中亞、歐洲、非洲與東北非擴散；一直看似置身事外的美國地區，亦抵擋不住流感病毒的入侵而淪陷。各地除了雞、鴨等家禽類感染外，歐洲地區的天鵝亦爆出疫情；跨物種間的傳染，如德國方面的貓隻與峇里島的豬隻亦發生染病致死的案例。面對這個全球性的傳染病，世界衛生組織與聯合國亦積極召開防治與應變會議，並提供疫區國家協助。聯合國在7月啟動了危機管理中心的運作，而中國、歐盟與世界銀行更在年初共同簽訂了「北京宣言」，會中歐盟宣佈提供8千萬歐元挹注全球對抗禽流感工作。高度致命的流感病毒不僅造成禽類的死亡，H5N1病株引發人類死亡亦時有所聞。自2003年12月以來，禽流感已造成2億禽鳥死亡，以及遍佈10個國家的152起人類死亡案例，據世界衛生組織的資料顯示，發生人類染病致死的病例

自京都議定書2005年2月生效以來，此股國際熱潮也促使台灣政府對減碳的立法達成共識，今（2006）年2月16日環保署趕在「京都議定書」生效週年，完成「溫室氣體減量法」草案，而9月20日行政院審查通過後，若立法院今年底審查通過，此法案將可望由後年起開始實施。「溫室氣體減量法」將促使國內推動溫室氣體減量有法源依據，並明定政府各部門的權責。草案中確定未來將進行溫室氣體限量管制、碳稅徵收及排放交易制度，並建置國家溫室氣體盤查、登錄及排放清冊。行政院指出，立法通過前已進入實質審查程序的開發案不受該法規範，儘管仍須依環評法等相關規定進行審查，綠色公民行動聯盟理事劉惠敏認為，目前進入實質審查、提案的各石化、煉鋼廠等計畫，仍將促成台灣持續名列全球二氧化碳成長率第一的寶座。

豪雨釀災、民怨沸騰之際，朝野陣營各自盤算，卻難得以「民生」為名義達成共識。1月立法院通過了1,410億治水預算，包含「易淹水地區水患治理特別預算」8年，以及「石門水庫及其集水區整治特別條例」250億等兩項特別預算。此治水預算一度提案部分經費免環評，雖然最後撤銷免環評的提案，但立委此由8年800億加碼預算為1,410億的做法，仍讓外界強烈質疑是想在國會減半前「撈最後一票」的「自肥」行為。誠如台灣大學全球變遷研究中心主任柳中明所言：「這項經費開銷將是由天災與人命來檢驗，大家所承擔的責任是相當沉重的。」如果不能從源頭去思考，何以颱風、豪雨季節到來時，便深受水患之苦？何以水患不斷水資源仍漸漸匱乏？那麼其實1,410億也將淪為債留子孫的虛擲人民納稅血汗錢。6月底，立法院通過此兩項第一期特別預算，行政院原欲釋出合作金庫、台灣菸酒公司股票做為財源，但在朝野反對、協商後，第一期預算全數舉債因應。兩大治水預

省道台26線，全長規劃將近92公里，而安朔至旭海路段約有11.8公里尚未開闢，這段路程走得辛苦，因為東部民眾希望能一線打通，將往墾丁而來的觀光人潮引進，促進地方發展；而許多民間團體則打出生態與生計雙贏策略，保留當地生態與人文資源以發展永續觀光產業。不僅民間意見相左，政府機關此端著手規劃國家步道規劃案，彼端在3月初動工進行海岸公路建設，也引發許多爭議。目前台灣環島海岸公路只剩下屏東縣佳樂水至港仔，以及屏東縣旭海至台東縣安朔這兩段尚未完成，如果安朔至旭海段完工，再利用旭海至佳樂水段200縣道路基銜接，亦可算是全台海岸公路連結完成，於是行政院遂於2003年起逐年編列經費，預定用5年18億元的經費分成6標，完成道路拓寬工程，而其中的安朔至南田段則已發包，並於3月底進場施工。

印尼燒芭（火耕）活動引發林火與煙霧，導致霾害，空氣污染嚴重危害當地民眾健康，並造成龐大經濟損失，除印尼本身以外，新加坡、馬來西亞、汶萊及泰國等東南亞國家皆受波及。印尼政府除向國際尋求支援、以儘早撲滅森林大火，並於10月12日首度同意加入東協「超國界防霾害公約」，成立「五國環境部長共同委員會」，研議以衛星監控取締非法燒山者，且希望能針對霾害和氣象變化，建立有效的觀測與通報機制。印尼霾害肇因於印尼政府鼓勵民眾栽植椰子與橡膠樹，並允許農民將林地轉變成農耕地，蘇門答臘及加里曼丹的業者為了方便耕種，非法放火燒林整地，近年來皆導致森林大火，加上今年是超級「聖嬰年」，氣候異常乾旱，火勢更加一發不可收拾。大規模的森林火災燒毀將近百萬公頃熱帶雨林，包括印尼婆羅洲、蘇門答臘、新幾內亞以及爪哇等地，相當於30-40％的台灣面積，多種生物物種不保，國家公園野象保留地亦遭到破壞，東南亞地區的長期生態平衡與環境穩定面

2006年7月，黎巴嫩真主黨綁架2名以色列士兵而導致黎巴嫩再次捲入中東戰火。以色列於7月13-15日對黎巴嫩猛烈轟炸，摧毀首都貝魯特南方約30公里處之基業海岸發電廠，造成約3萬噸原油外洩。因西南風和洋流的影響，一部份燃油被帶入海洋，其他原油則散落在海灘上。根據衛星資料顯示，燃油污染黎巴嫩海岸至少140公里，重油沿著海岸向北，擴散至敘利亞沿岸，有可能進一步到達土耳其和賽普勒斯，擴大影響鄰近國家，地中海海洋生態遭受空前浩劫。原油污染海洋造成的傷害極大，除了原油本身的毒性之外，其黏滯的物理性質也會造成海底生物缺氧，海洋生物受困等衝擊。漏出的燃油包含多種致癌及損害內分泌系統的物質，也將會影響人類及其他生物。通常燃油外洩事故應在72小時內緊急做出處理，以防止燃油繼續擴散；但這次因以色列戰火持續攻擊，而使得燃油外洩情況超過3週還未作處置，也造成部份浮油下沈海底的現象，對海洋環境影響更為嚴重。此次洩油事

青青草原是蘭嶼南端一處開闊草原，每年初春遍布野生台灣百合，遊客喜愛在此坐看夕陽；到了晚上，沒有光害的青青草原更是眺望銀河群星的最佳地點。然而，根據交通部觀光局的「天池、青青草原觀光遊憩區及測候站觀光停車場興建工程計畫」，9月初，怪手在青青草原上挖了一條500公尺的道路，預計鋪設水泥及涼亭；10月3日，荒野保護協會發出「一人一信，救救蘭嶼青青草原」電子郵件，希望民眾表達對蘭嶼自然環境的重視，以阻擋青青草原步道繼續開闢；兩周後的10月17日，交通部回應說明此工程經蘭嶼鄉公所邀請當地居民及意見領袖召開2次工程說明會，在獲得共識後施工，已請施工單位檢討施工方法，並加強現場管理，以降低對環境的影響；11月初，行政院經濟建設委員會委託專家學者、在地顧問至青青草原勘察，認為青青草原沒有興建步道的需要，蘭嶼當地民眾也反應青青草原只需定期剪修芒草，不需舖設石板道路；但12月1日傳出青青草原的步道工程仍然持續

2006年10月秋日，大閘蟹紛紛進口，延燒至今的真假大閘蟹問題未解，又傳出中國輸台大閘蟹檢出致癌禁藥──硝基呋喃，使得民眾聞蟹色變。事件爆發後，衛生署食品衛生處指出，這批進口大閘蟹共629公斤，進口報單日期為9月16日，恐怕早已流入市面，進入消費者腹中，而進口商則表示，進口大閘蟹擁有大陸官方、台灣海關、台灣科技公司的檢驗報告，經過三層把關應無問題。業者出示一張張大閘蟹檢驗報告，包括：傳染病、寄生蟲、氯霉素，還有民眾最擔心的孔雀石綠殘留，統統過關，但是檢驗報告中，並沒有致癌的抗生素硝基呋喃。然而衛生局人員表示：少量硝基呋喃吃下肚，並不會有嚴重影響。9月間，由台灣媒體披露：國人赴中國大陸旅遊，可攜帶10公斤的大閘蟹返台，相當於40隻的大閘蟹入境，不必經過檢疫檢驗手續。海關人員表示，中國大陸不是農政、衛生單位認定的「疫區」，所以早有此規定，只是國人不知情。前台灣省家畜衛生試驗所所長劉培柏即投書媒

「西北夏威夷群島國家保護區」不僅為全美有史以來最大面積的單一保育區，也是全球最大的海洋保護區。其涵蓋了10座島嶼及週邊環礁14萬平方哩的聯邦水域，面積較全美50州的46座國家公園面積都要大。保護區孕育了超過7000種海洋生物，並有1/4為全球獨有的物種，包括夏威夷僧海豹與夏威夷綠蠵龜等瀕絕生物，而其珊瑚、魚類及海鳥生態更是豐富。美國夏威夷西北部島嶼海洋保護區的設立始於2005年9月，夏威夷州州長林格（Linda Lingle）簽署將該區列為保護區的同意書，其並對聯合國科教文組織（UNESCO）提出列為世界遺產的申請。而在2006年6月，美國總統布希受到卡度（Jean-Michel Cousteau）所攝記錄片《庫雷島之旅》的感召，決心保護這塊海洋生態區。布希引用了美國國會1906年通過的《古物法》，賦予美國總統直接指名國家保護區的權力，批准該區設為永久保護區的宣言，而目前全美已有數十座以類

太平島是南沙群島中最大的熱帶雨林島，全島四周都是沙灘，是南中國海中綠蠵龜重要的產卵棲地之一。2005年9月，國防部未經立法院同意，在太平島興建機場跑道，由島的西端直接建到東端，並將前方最完整的原生樹林大多砍除。立委察知後，立即要求停工，環保團體和生態學者也力主太平島機場跑道停止興建，建議必要時以水上機場來取代，已遭砍除的樹林也應設法重建。之後海巡署亦未經環境影響評估，自行在南沙太平島綠蠵龜保育沙灘搶建「南星碼頭」。事件曝光後遭到環保團體抗議，海岸巡防署南部地區巡防局澄清，太平島工兵自行在南沙太平島航道口前方，整建L型簡易泊靠平台，方便運補作業，這是延續國防部「太平專案」而來，並非新建；且整建簡易泊靠平台對海洋生態、環境並不會有任何影響、不致影響綠蠵龜的生存。海巡署採兵工自建方式興建南星碼頭，其中疑有台灣建商參與，據了解，建商提供的「免費」施工係因包商在施工同時，可以開採太平島地下堅硬的高檔

開播長達8年的公共電視「我們的島」，深入台灣各角落追蹤環境議題，每週一、三晚間10-11時的塊狀時段，已養成環境關懷人士固定收視的習慣，至今，該節目仍是台灣電子媒體中唯一一個以環境紀錄為主的塊狀節目，也是環境影像紀錄最大的資料庫。然而，今年9月初，該節目卻傳出即將停播的消息，引起喧然大波，民間團體發起連署「我要我們的島」，眾網友紛紛上公視網站抗議停播。這起風波的癥結是，大眾普遍認為環境議題在公共領域已經夠弱勢了，公視身為公共媒體，鼓勵都來不及，怎麼還能停播！誠如荒野保護協會前秘書長張宏林所說，已有調查顯示民眾生活的痛苦指數，環境問題佔了相當大的比例，公視不是商業電台，沒有理由不認為環境議題是重要的。尤其在當前媒體環境下，專業投入環境議題追蹤與批判的節目並不多，像「我們的島」這類優質的節目，不僅要留下，更應該鼓勵更多電台仿效才是。

| 票選結果 | 得獎名單 |「2006年國內外十大環境新聞網路票選」活動結果出爐了！本次票選活動期間為2006/12/15~2006/12/24，共有962人投票。歷年回顧 | 2005 | 2004 | 2003 | 2002 | 2001 |