回顧與前瞻

「我要說的是－櫸木為何在路旁？26年的時間！林務局結合外面的商人，任意在本次－風倒櫸木事件發生地約一百多甲的竹林，任意開挖道路，嚴重破壞了祖先留給我們的土地，我們的心真的很痛！」—這是「當上帝的部落遇到國家」部落格中，司馬庫斯的長老道出事件背後的真實故事。這看似微小的「風倒櫸木」事件，使得原住民世代生存的土地，在受到國家長久的父權宰制下所引發的問題清楚浮現。2005年8月底，泰利強颱造成尖石前往司馬庫斯道路崩坍，部落族人自行搶修聯外道路，並將櫸木移至路旁；時隔一個多月，發現林務單位只遺留下樹根，於是族人開會決議，將倒塌國有木帶回部落作造景之用，卻在運送途中遭盤檢並起訴量刑。當時部落的想法是「我們沒有犯罪為何要認罪?」，決定無罪抗告到底。

今年5月國際捕鯨委員會(IWC)在美國阿拉斯加州首府安克拉治召開年會，儘管日本力主撤銷商業捕鯨禁令，同意維持禁令的37國仍以多數領先，徹底扭轉2006年「無維持必要」的決議。 日本代表森下在會中提出妥協性捕鯨計畫，表示若國際捕鯨委員會批准日本沿岸城鎮捕鯨，日本就考慮擱置獵捕南極座頭鯨的計畫。但是這項提案遭到澳大利亞、紐西蘭、英國、阿根廷、德國與美國等國家一致拒絕。去年的IWC年會以一票之差通過決議，中止20年的商業捕鯨「已不具必要性」，但解禁需3/4委員同意，因此情況不變。今年2月，日本召集支持恢復商業捕鯨的30多個國家在東京舉行會議，旨在促進IWC「正常化」，即回歸管理捕鯨而非禁捕；大部分西方國家杯葛這次會議，綠色和平組織日本運動負責人佐藤潤一也表示：「國際捕鯨委員會的眾多會員國同意有必要推動改革，但不是如同日本倡議的方式，日本利用金錢收買其他國家。這次會議不是為了正常化，而是為了商業

國際捕鯨委員會(International Whaling Commission, IWC)今年(2007)於5月28日至5月31日在阿拉斯加召開年度會議，會議決議同意美國阿拉斯加州、俄羅斯楚科加半島、加勒比海聖文森及格瑞那丁與丹麥格陵蘭的捕鯨配額繼續延長五年(2008-2012)。然而日本無法達成解除商業捕鯨禁令的努力，揚言退出委員會。日本認為國際捕鯨委員會應該致力於管理捕鯨而非禁止捕鯨。並於2007年2月13日先行於東京舉行為期三天的「捕鯨委員會正常化」會議，希望借這次會議緩解支持與反對捕鯨成員國之間的僵局。此次會議認為創於1946年的國際捕鯨委員會，原本是為了訂定捕鯨規則而設的，因此現在禁止捕鯨是「渺視國際法」的表現，這也是該次「捕鯨委員會正常化」會議作成的結論。但大部分西方國家杯葛這次會議，IWC72個成員國中，只有34個出席。環保人士則發動小規模抗議，指控絕大部分來自開發中國家的

2006年的政治新聞從年初就開始熱熱鬧鬧，藍、綠、紅陣營各領風騷。正當大家的注意力都集中在權力鬥爭時，關係到我們生存的糧食和生態的農業問題在2006年有了重大改變。那些可能與地方派系、營造商、地產商關係密切的政府官員和政客，趁著政黨惡鬥之時，在沒人注意的情況下將農地當作嘴上肉，讓農民沒有置喙的餘地！當大家吵著要變法、立憲還是革命之時，回頭一看，土地都已經被土豪劣紳瓜分光了。挖砂石的挖砂石，炒地皮的炒地皮，十年以後台灣還剩下多少農地？沒有農地就沒有農業、沒有農業就沒有農民，而沒有農民就沒有糧食。十年以後，我們要吃什麼呢？土之不存 農將焉附？2006年3月，經濟部靜悄悄以行政命令發佈了「非都市土地農牧用地容許採取土石審查作業要點」，直到8月政大地政系徐世榮教授在中國時報發表了文章《一場農地的大浩劫》」，披露了經濟部的企圖，引起一陣嘩然。原來經濟部想把農地變礦場，接著還要制定「非都市土地農牧用地

從介紹全球暖化問題的紀錄片《不願面對的真相》中，我們看到，除了刻不容緩的減少碳排放外，為了好好生活在這塊土地上，我們還有更重要的一件事，這就是片中不斷重複提出的一個更切合實際的觀點──「環保，是一種生活方式。」 那麼從今天開始，是不是可以試著讓我們把環保兩字換成「有機」，因為環保的生活，就是一種「有機生活」。透過一些小小的生活態度與行為的轉變，有一天你會不可思議的發現，從選擇過有機生活開始，你將為我們贏得一顆寶貴的「地球」，也會為自己尋到最最珍貴的幸福、快樂和富足。有機生活趨勢面面觀有機生活的實踐趨勢有諸多面向，簡單來看，可從日常的「食、衣、住、行、育、樂」等六個面向觀察。 ．食：許多人聽到有機生活的第一個聯想就是「吃有機的食物」，這確實沒錯，但什麼是「有機」的食物，卻常常各說各話。一些關心台灣「農業」發展的人便會發現，在台灣擁有有機認證資格的政府機關及非營利組織竟高達4、5個以上。為什麼

台灣的進口能源比例高達98%，在面對世界能源日漸枯竭與國際油價的快速飆漲之際，我國若未能提高自主能源比例，對國家安全影響甚大，因此，台灣應積極開發自產能源潛能，減少能源進口量，以確保永續發展。在政府各項措施的推動下，國內正積極開拓各種可再生的綠色新能源，其中生質柴油即是一項對環境友善之清潔燃料，具降低各類空氣污染物、二氧化碳之排放，與分散能源供應及提高休耕農地利用等優點，因此已列為政府重點工作之一。此外，2005年全國能源會議亦將生質柴油列為再生能源發展之重點項目，依會議結論，推廣生質柴油的使用，於2010年目標為10萬公秉、2020年為15萬公秉。能源局推動現況在政府部門內，經濟部能源局是生質柴油的主要推手，為促進國內生質柴油發展，能源局與工研院於2004年技術移轉台灣新日化公司，於嘉義縣民雄鄉建立國內首座以廢食用油為原料之生質柴油製造廠。依據能源局所訂定之《酒精汽油與生質柴油及廢棄物回

台灣青年從事「短期」國際志願服務的案例，從少數個人的探索，到逐漸成為一種集體式的行為，近兩三年間有方興未艾之姿。這個階段的發展，雖未必足以提出趨勢性的分析，然而，若能將此類活動結合永續議題的關注團體，仍不失為為普羅大眾參與國際議題的契機。目前國內青年到國外與非營利組織接觸的相關行程，有些明顯是屬於參訪交流或調查行程，有些則是從事服務工作。參訪交流或調查行程，長久以來一直都在官方、學界、校園、非營利組織等領域進行著，參與者或是免費，或是部分付費，且多少有旅遊性質在行程之中，不在本文的探討範圍內，本文所針對的，是參與者明確以從事志願服務的動機與行為，並自行付費之行程。 之所以特別強調「短期」，是因為早在1980年代，像是民間的台北海外和平服務團，或是1996年由政府資金成立的國際合作發展基金會，就已經以人道救援，或提供邦交友好國家援助發展工作，招募有給職的志願工作者，前往海外工作，而這些駐外的

去年有將近三分之一年不在台灣，躲開了電視上成天連續劇般播放的政治歹戲，在美國阿帕拉契山脈中，專心寧靜地參與當地一呎一吋修護步道的工作。出發前夕，黃武雄、徐仁修、小野發起「千里步道」運動，待我返國，在混亂的政局之中，行政院蘇院長也迅速提出了「千里自行車道，萬里步道」政策，這項計畫已經納入行政院「大投資」計畫之中，計畫名稱讓人想起張院長的「8100台灣啟動」、游院長時代的「挑戰2008─觀光客倍增計畫」，有充足的預算做後盾，令人不免憂喜參半。相對於「蘇花高速公路」的快速，推動用兩隻腳走的慢速步道，毋寧是一種「慢活革命」；相對於「高山纜車」的迅即抵達終點，強調體驗過程與大自然互動的步道，則是「樂活思潮」的展現。儘管「慢活、樂活」已經被高度商品化、消費化，但是步道正是在這個意義之下，在環境運動中找到了她的位置，並且與登山運動、新能源運動匯流在一起，甚至使步道超越了體能運動的層次，而成為新的交通方式

從「女農討山誌」的阿寶、創辦「榖東會」的賴青松等先驅開始，不管是從事有益土地與人體健康的有機農業，還是憧憬於淳樸的生活，或是基於回歸土地的熱情，越來越多年輕人回歸鄉村從事農作，農委會似乎也抓住了這股社會趨勢，順勢推出「新農業運動」，透過一些亮麗的農業新星和漂鳥們，尋找「新農」和「回農」，企圖讓台灣的農業亮起來。依據聯合國最近的人口統計，未來全球的都市人口將於2008年超越鄉村人口，這個訊息對於台灣從農業、工業、商業的社會變遷過程，當然不是陌生的議題，但我們不得不重視都市與鄉村的衝突或互補的角色。尤其對於農業和鄉村岌岌可危的台灣，更應嚴肅的面對這項課題，因為在WTO以及全球化的浪潮侵襲下，台灣的農業和鄉村又該何去何從？台大農藝系系主任郭華仁教授最近為文倡議農業轉型的倫理和法制基礎，強調各國因應全球變遷所採取的法制措施，如日本的農業基本法在1999年標舉為「食料、農業、農村基本法」；德國的農業

2006年底，已連續舉辦七屆的福特環保獎將優選獎項頒給了「台東成功環境信託體驗園區」計畫，這則看似平凡無奇的新聞，其實宣告了台灣環境信託運動即將於2007年邁入實體操作的階段。這是台灣第一個以推動「環境信託」為主軸的具體計畫，預期可為民間的生態保育工作開啟另一種模式。將環境交付予可信任之人管理所謂的環境信託是公益信託的一種類型，簡單的說也就是將「環境」交付到「可信任的人」手上，而因為環境被妥善維護管理後，所造成的好處及利益，是由「不特定的多數人」所共享。公益信託最早是以國民信託（National Trust）的模式出現於英國，1907年由英國國會正式通過國民信託法，准許個人或團體委託或捐贈歷史襲產、土地、房地產等，交予信託組織經營管理。發展至今百年歷史，會員已超過200萬人，是全英國最具規模與影響力的環境自然與文史保育團體。

組織重整是我國近年來行政革新的主要議題之一，尤其是環境與自然資源保育領域，過去環境、生態系、森林、水土保育、河川溪流、野生動植物、棲地等業務工作，分散在不同部會不同機關，不僅各司其位，難以整合，相關保育行動的推展也顯得零碎而缺乏效率。這幾年行政院組織法的重新擬訂，經過熱烈的討論與協調，在政府內部已形成設立環境資源部的共識，將目前的環保署、農委會林務局、水土保持局、經濟部河川局、內政部營建署國家公園組等，還有部分交通部觀光局國家風景特定區的業務納入編制轄管。雖然，該法尚未經立法院三讀通過，勢必還有一番折騰與變動，但統一自然資源機關權責已是國內政經環境的大趨勢，尚未處理的只是如何細部調整的議題。在這個脈絡趨勢下，國內棲地保育的未來展望如何？林務局與國家公園系統競合下的棲地保育現況國內棲地保育以林務局與國家公園為大宗，自1970年代國家公園系統成立以來，兩單位間的互動競爭不斷。一開始國家公園網羅

隨著iPOD傳來的節奏拍動，低頭以光筆點擊著PDA檢視著今天的行程，偶而瞄一下頭上平板電視的筆記型電腦的廣告。這是台灣的資訊時代。 攀爬在成堆的機體之間，專注篩撿著每一塊電路板，揣想如何避開隔壁傳來的嗆鼻濃煙。這是中國貴嶼及印度曼度拉（Mandoli）地區的資訊時代。這兩個迥異畫面，卻有個共同的節點──電子廢棄物。電子廢棄物一般泛指各類消費型電子電機產品以及資訊產品於使用年限告終後，由日常生活中拋出。由於電子廢棄物內涵許多重金屬以及塑膠，若直接以掩埋或焚化處理，不僅有增加污染潛勢，亦導致資源的誤置，因此亟需妥善回收處理。但電子廢棄物的高度回收價值形成兩面利刃，一方面提高資源回收業者回收意願，另一方面各類重金屬間的價差，卻形成非法跨境輸出入的驅力，而成了中國貴嶼和台州以及奈及利亞伊凱賈等地的夢饜：「堆疊如山的電子廢棄物、隨意棄置的集塵灰、紅褐色的河水」。