台糖

文化部2、3日兩日舉辦全國文化會議，這是半年來在全台各地舉辦十多場文化論壇的收尾，是為了年底提出文「化政策白皮書」、再次啟動《文化基本法》立法而準備。而文化資產如何得到應有的保存與修復，也成民間關注焦點。在會議開始前，就有來自台南的青年藝術家為西港糖鐵、恆春張家百年古厝請命，凸顯許多文資在地方上面臨的開發危機，向文化部求救。鄭麗君：「史上最強」文資法律將上路距離上一次舉辦全國文化會議已有15年之久，文化部在部長鄭麗君上任後，打算重新檢視文化政策，不但要提出台灣第三本「文化政策白皮書」，更想把已難產十多年的《文化基本法》完成立法。前兩次的文化白皮書，是在1998、2004年推出。文化基本法則是從1997年開始催生，2009、2013、2016年陸續有草案出現，但至今仍無完成。鄭麗君強調，目前思維已經翻轉，不再是文化部來進行文化治理，而是帶領政府以文化視野建構一套支持文化的公共責任體系，像行政

環署7日舉行環評子法公聽會，繼續逐條討論環評認定標準，在第四條「園區開發」中，「台糖土地1公頃以下」免環評一項，仍是討論的焦點之處。民間擔憂，此舉造成有心人化整為零，繼續蠶食台糖畸零地，尤其是鄰近都會區的文化資產、老樹可能都將因此遭難，因此多人表達了反對與擔憂。環署副署長詹順貴則強調說，這是將所有的台糖土地都先視作「特定農業區」土地，因此比照農發條例對特農區的管制標準，以1公頃為門檻。這一條其實與第3條「工廠」的規定相同，環署草案提出台糖土地的開發需做環評，但1公頃以下，經中央農業主管機關認定非屬優良農地且不影響農業生產環境之完整者，不需進行環評。而現行的法令則是規定，「位於特定農業區經辦竣農地重劃之農業用地，經農業主管機關同意變更使用，且申請開發或累積開發面積一公頃以上。」需要環評。詹順貴表示，此次修法除了拿掉「辦竣農地重劃」，讓畸零地也能包含在其中外，更從農業主管機關提高到要由中央農業

引發養豬業界熱議的「豬隻友善生產系統定義跟指南」已在本月13日函告，雖不少豬農反彈，認為將影響經濟效益，國內養豬大戶台糖率先表態，豬舍改建計畫將完全遵照農委會該指南操作、改建。畜牧處家畜生產科科長陳中興表示，目前已確認開辦低利貸款，豬農可以年利率1.5%進行借貸、興建設施；至於是否要行設施實質補助？陳則表示，由於目前產業界仍對指南中針對種母豬舍改建一事有些疑慮，且豬舍改建可能涉及牧場登記變更，「還需要跟養豬協會、農民團體協商才能決定。」農委會甫函告「豬隻友善生產系統定義跟指南」，台糖也表態「願意配合」，陳中興表示，若連台糖大型養豬場都能管理得好，對中小型豬場會比較有說服力，盼能取得經濟效益、動物福利之間的平衡點。

總統蔡英文昨（4日）前往雲林、嘉義勘災，雲林縣長李進勇指出，北港溪水系需滯洪池才能徹底解決淹水問題，盼中央儘速核可北港滯洪池計畫。對於闢池需地問題，蔡英文在嘉義縣勘災時表示，政府可與地主合作設立滯洪池，並一起開發綠能發電，與民共享資源。李進勇說，北港溪水系整治的希望在滯洪池的設置，滯洪池規劃40幾公頃，經費約67億元，土地多台糖公司所有，取得需12億元，如果能結合國家資源，配合水上浮動型太陽能發電，可降低土地取得成本，如果計畫成真，即可紓解北港、水林等地區淹水問題。李進勇希望中央能體認地方治水需求，儘速核可北港滯洪池計畫；他說，蔡英文總統已明確指示治水規劃、經費若不足，可以由前瞻計畫挹注補足，縣府有信心獲得中央支持，解決北港地區淹水夢魘。李進勇說，北港滯洪池將兼具防洪、綠能發電與景觀美化功能，未來除中央挹注經費外，也會與台糖、綠能業者合作，讓政府負擔經費降低，功能發揮最大。連日豪大雨，嘉縣

台糖屏東六塊厝養豬場水權到2月底截止，但尚未完成搬遷作業，屏東縣政府聯合稽查小組昨（4日）再度入廠稽查，場方以1500多頭母豬懷孕搬遷恐造成流產為由，爭取五個月緩衝期，但縣府不為所動，限期一個月清場。地方居民怒批，地方要求台糖遷廠不是一天兩天的事，卻感受不到台糖解決問題的積極態度，企圖「以拖待變」。水利處行政科長張嘉宏表示，台糖六塊厝場內蓄水池容量為700噸，依該場用水量約可再使用一個半月，稽查人員從水錶數值，查看場方是否有偷抽水行為，將持續稽查。場方表示，台糖豬有調節豬價功能，該場近年花費2、3000萬元添購沼氣發電、污水改善設備，但縣府卻讓這些投資付諸流水，場內20多名臨時員工面臨失業，母豬、仔豬搬運也將面臨高死亡風險。台糖畜殖事業部綜合規劃組經理張金樹表示，六塊厝養豬場初步將買水因應，並陸續把豬隻移往屏東其他畜牧場，並向縣府提出訴願，爭取延後清場，避開豬隻死亡高峰期，台糖也會協助場內

屏東市六塊厝台糖養豬場就位在高屏大橋旁，濃濃的豬屎味多次引起鄰近居民抗議，去年底屏東縣環保局表示要在今年2月停發水權，並儘速要求台糖搬遷，但目前場內仍有近兩萬頭豬隻，環保局昨表示，已經下最後通牒要求台糖公司搬遷，2月28日後確定將停發水權。台糖畜殖事業部綜合規劃組經理張金樹表示，六塊厝養豬場飼養頭數從3萬多減少到目前的1萬8千頭，並配合政府綠能政策，利用沼氣發電，同時規劃太陽能發電，希望縣府及民眾能夠看見台糖的努力，讓問題還有轉圜空間。六塊厝養豬場鄰近高屏溪河濱公園，近兩萬頭豬每天的排泄量相當於10萬人，幾乎是屏東市一半人口，尤其去年颱風把阻隔樹林吹斷，讓鄰近的前進、清溪、凌雲等六個里的居民臭到受不了，拉起白布條抗議，要求台糖遷廠。台糖當時承諾願意配合縣府集中飼養的規劃，也投入沼氣發電設備改善惡臭，目前六塊厝養豬場仍有近兩萬頭豬，台糖有意向縣府提出在6月前將全數豬隻出場，並讓六塊厝養豬場以

行政院長林全昨天（27日）視察屏東縣公設海豐有機集團栽培區時強調，有機農業是台灣新農業政策重要一環，行政院計劃在明年底前將台灣有機農業栽培面積從目前的6600公頃增加到一萬公頃。屏東縣長潘孟安反映，縣府鼓勵青年返鄉從農，但土地難覓，台糖擁有廣大農地，政府應釋出這些土地，此外，青年從農沒有足夠資金，雖有政策性農業貸款，卻常發生擔保不足無法申貸情形。林全表示，屏東縣創造有機農業的供給與需求，讓縣內學童一星期至少有一天食用有機食材，目前在國內已有11個縣市同步推廣，為有機農業發展建立良好基礎，新政府即將選派新的台糖董事長，將協助解決農業發展所面臨的土地不足問題，台灣農業必須升級， 而且要有更多的活力。

2012年我們與居民許東源先生一起關注台糖新園農場開發案，揭露這個民國95年大溫暖大投資政策下良田變工廠的荒謬案例：60公頃台糖農地被一塊塊分租給六家私人企業，開發成各種金屬工廠，沒有整體環評，沒有公共與環保設施。當時附近種植番茄、蔬菜的老農與居民都站出來反對，利用各種場合陳情抗議、自費興訟，堅持一間都不給蓋。結果迫使其中一家工廠移除電鍍酸洗製程，同時也逼迫環保署公告「日後任何台糖農地進行工業開發，超過一公頃就必需環評」，間接保護了全台其他台糖農地。但法不溯及既往，新園農場這六家工廠，還是一間間蓋起來，爭議最大的是去年通過環評的震南鐵線公司，主要的爭議點是：（1）每日95噸酸洗廢水將排入二仁溪，危害下游1200公頃湖內養殖魚塭。 （2） 每日855噸酸鹼中和廢水用於澆花，恐令地下水鹽化，但廠商束手無策。 （3）環評過程沒有通知湖內養殖漁戶，造成他們權益受損。 （4）若未撤掉震南酸洗製程，恐

永康三崁店舊糖廠宿舍區，保留了諸羅樹蛙最完整的棲地，台南市政府已透過都市計畫變更為公園用地，市長賴清德19日出席民間主辦的「地方生態資源共管座談會」時表示，將朝人文生態特色規劃，讓諸羅樹蛙在此安居。賴清德表示，除了研擬以地易地，另覓土地提供台糖公司，都發局也依據都市計畫進行土地變更，不會影響到諸羅樹蛙或永康都會綠地；都市發展計畫委員會第五次通盤檢討，已通過變更為公園，並進行公告，不過台糖尚未完全接受，產權也仍在台糖公司手上。市府團隊會持續跟台糖談，期待越早給台南市政府進行規劃越好。已知諸羅樹蛙最完整棲地三崁店舊糖廠宿舍區總面積10.23公頃，是已知台灣特有種諸羅樹蛙分布最南限，也是最大最完整的棲地，在此之前，大多認為分布於曾文溪以北。

不管中央或地方，只要政府想要蓋工業區或科學園區，最先覬覦的一定是台糖的土地。這是因為台糖的土地方整平坦、面積大，基本公共設施完善，土地上沒有諸多農舍、所有權屬單純，土地公告現值普遍遠低於周邊以及市場行情，更重要的是主導經濟發展的經濟部是它持股逾90%的獨大股東，僅需透露高官或中央民代，便極易搞定經濟部，對台糖予取予求。遠者不論，近年來有名的個案如中科三、四期、高雄路竹工業區、以及正在吞噬中的二林精密機械園區與彰南產業園區，合計面積即遠逾1000公頃。正因台糖土地方整平坦、面積大，基本公共設施完善，土地上幾乎沒有農舍，而且主要是農業用途，所以，根本就是最佳的「優良農地」。依照區域計畫法第13條第1款關於「特定農業區」的定義，是指優良農地，或曾經投資建設重大農業改良設施，經會同農業主管機關認為必須加以特別保護而劃定者，顯然台糖土地絕對該當。但因為隸屬於經濟部，因此，台糖土地，在我國國土計畫體系

台糖嘉義水上「南靖糖廠增設生質酒精工場」在2011年通過環評，卻至今未取得經濟部核發之開發許可，如今宣佈要終止開發。台糖表示，由於國內能源政策不明，且評估短期內政府應不會核准生質酒精工場的投資計畫開發案，於是申請變更環評結論，要終止此計畫。在8月全國能源會議召開前，生質燃料業者便黯然退出，對當局發展再生能源的決心大打折扣。昔擁綠金潛力  今難以為繼2006年行政院指示研議發展生質燃料，並將此列為國家重大計畫之一，台糖隔年也選定南靖糖廠，計畫增設酒精工場並更新糖廠設備，並在2011年通過環評。但卻因農委會對能源作物有疑慮、再生能源法尚未三讀通過、全面供應E3酒精汽油延後到2018年、D5柴油喊停等等原因，讓台糖認為國家對再生能源的政策不定，因此主動喊停。

長期以來，經濟成長作為主導台灣社會發展的集體信仰，造就了一種扭曲而偏頗的認知，即工業就是好的、對的，而農業總是不好、不對的。為了滿足工商與都市發展的需索，於是農業成為台灣社會發展的邊緣的工具，不僅是供應工商發展的糧倉與人倉，更是滿足都市發展用地需求的地倉。因此，「以農養工」的政策從未停止，雖然現今的農業生產環境已因此出現重大危機，但「犧牲農業」仍然變本加厲的走下去。國土計畫中本即編定許多的工業用地，做為工業使用的空間配置，也藉此計畫約束與規範土地使用行為，但這些工業用地往往不被青睞而未開發或開發後大量閒置，政府（從中央到地方）反而放任甚至協助工業與都市無度的需索，不斷的變更並徵收完整、優良的農地，彷若不將農地耗盡絕不甘休。這種對土地恩將仇報的浩劫式使用模式，其實是不要明天、沒有明天的發展，也是一種自我毀滅的發展。因為，一個國家如果沒有自己的糧食供給系統，就不會是一個國家（台灣糧食自給率一直