公共論壇

環保署環評會日前通過了中龍鋼鐵二期二階計畫案，其中該計畫必須減碳15%做為開發條件的訊息，正引發各界爭議，環保署則急忙澄清無此結論，僅為沈署長舉例分析，用於提醒企業界應掌握全球減碳潮流及我國減碳政策。然而，本案之通過仍值得政府及社會共同關注。中龍最大股東中鋼公司本就是排碳大戶，位於高雄的煉鋼廠每年所排放的二氧化碳已高達2,400萬噸，如果再加上中龍的1,172萬噸，則中鋼公司整體排放量已將近全國的13％，對於類似中鋼、台塑這些超級排碳大戶，如果在溫室氣體減量法中，採無償分配或低比例標售二氧化碳的排放權，則形同授與高污染之權利，且污染越大者獲利越多，將是社會最大之不公平不正義。中鋼公司一向被美化為重視環保的事業體，然而，卻無法掩蓋其高污染的事實。該公司所排放的戴奧辛占高雄市的93.7%，占全台42％，使得高雄市成為全台戴奧辛排放量最高的地區。除了產能龐大外，環保署所制定的排放標準太過寬鬆是主

「我也不敢相信只花兩年，竟讓淡水河是三十年來最乾淨的。除了大自然力量外，民眾開始參與巡守，注意污染。有人講，我在做一件四年內看不到績效的事，但我兩年就讓大家看到績效。」這是民國97年5月28日周錫瑋縣長在時報文教基金會的活動場合中講的話。這些話不明究理的人會認為周縣長英明，短短兩年的努力，淡水河變乾淨了，若更進一步計較淡水河變乾淨的歷程，關於周縣長這句話，你會有不一樣的想法。淡水河及支流的大漢溪、新店溪這幾年水質已較乾淨，是歷經十數年努力於污水下水道的佈建，使家庭污水及工廠廢水有出處，水質才會乾淨。這是集體、長時間地方政府及中央政府施政的結果。不是一個人可以做成的！

今年是十年一度的國際珊瑚礁年（The Year of Reef），全世界有超過100個國家正在熱鬧的進行珊瑚礁總體檢與各項保護珊瑚礁的公益活動。台灣也不落人後的在綠島、杉原與澎湖進行志工參與保育珊瑚礁的行動。然而在此時，農委會卻與這股世界保護珊瑚礁的潮流背道而馳，不僅放棄堅持多年深海貴重珊瑚的禁採，未將只剩下3艘漁船執照收回，還將原本無採捕執照的96艘漁船就地合法，給予開放。這樣的惡耗，對2008國際珊瑚礁年的保育主軸，「珊瑚礁生存權」，無疑是最大的諷刺。 過去這十年的保育推廣，社會大眾對於生活於淺水域，如墾丁、綠島與澎湖等海域的珊瑚生態保育已有認知。這些熱帶與亞熱帶珊瑚礁，素有「海中熱帶雨林」的暱稱，其生物多樣性極高，可與陸地上的熱帶雨林相比。同時，這些淺水域珊瑚礁擁有非常重要的觀光與漁業資源，經濟產值極高。然而，不當的漁業捕撈、遊憩壓力、全球氣候暖化影響之下的海洋酸化與白化，都使得熱帶

連續舉辦了五年的全國環境NGO會議在眾環保團體的期待和擔憂中於5月30、31兩天召開了。期待是因為主辦單位和參與者多少會寄望這樣一個邀集民間力量的年度聚會，能夠建立起一個好的「合作」傳統；憂慮則是如同部分團體已經不斷發出警訊，這個會議是不是已經變成「神父對神父講道的戲碼」，讓這個各團體「多元發聲」的聚會，變成了一個年度的大拜拜！這些大家心照不宣的憂慮，大概是所有參與者除了向新政府及社會發聲以外的另一個共識吧！如果對比先前某些生態保育活動的前輩在歷年的沈痛呼籲，面對當前的新政治局勢，我們或許得承認民間各團體對當前「節能減碳的馬式道德運動」的批判力道，多多少少還因為沒有清楚的對策而砲火零星。甚至，對如何記取陳水扁時代NGO團體受過的教訓，也顯得無力整理。為什麼？因為「連結」在大家平日各自的活動下，各環保團體在人力資源、知識共享已經到了一個相當分化的狀態，更不用說各團體都有青黃不接、人力培訓的內

我在想，歷史會用什麼文字，註記這個時刻？2008年6月19日，阿里山鐵道轉交民營，結束百年的國營歷史。就這樣嗎？一行藏在歷史書中某一頁的短短文字，風淡雲輕交代一個國家資產的消失？我一直在想，資本掛帥的美國，會不會把林肯紀念堂BOT，或是浪漫自由的法國，會不會把羅浮宮轉交財團經營？或許，應該不會，對於某些國家榮耀，如同國魂所在，它就是一個象徵物，再賠、再老，都得維繫下來，不會有太多金錢算計。但是，台灣會！對於台灣，太多的歷史紀念物，巴不得拆，巴不得賣，甚至拆不得賣不得，就換個玩法變成長期變相租用，所有的歷史遺跡都有價碼，政府根本不會想到國家資產的維護責任，就一心丟開燙手山芋，讓企業財團伸進一個屬於歷史神聖的領域。那樣的感覺，就像國慶可以BOT，歷史可以BOT，甚至國族記憶也可以BOT，一旦歷史的尊貴，完全消失在經濟的計算之後，到底有什麼是人們所該珍惜。對於財團，一切經濟計算，有賺有歷史，一旦

電磁輻射危害民眾身心健康，不僅是國際共識，2006至2008年間，光是台灣便有超過250起的基地台陳情事件，顯見國人對此議題的關心與重視。而立法院內亦關注此問題的重要性，遂有丁守中委員、張顯耀委員於交通委員會提案，修正《電信法》相關條文，並責成國家通訊傳播委員會（NCC）召開公聽會，廣邀民意。理應站在平衡國人利益與產業發展立場的NCC，卻於2008年4月29日召開公聽會後，日前在交通委員會提出一份本會認為完全「失衡」的評估報告。除了幾乎以產業發展為原則評估兩位委員之提案，更依舊採用不考慮人體生物性影響之環境建議值，袒護業者，推諉監督之責！以下就本會立場，針對NCC所提之評估報告作四點說明：環境建議值並非安全標準報告書第31頁表示，「系統監測未必能消除民眾疑慮，且與基地臺架設安全性問題難有實質關聯…較為可行且負責任之方式，係僅就環境中某一空間點，於當民眾對電磁波強度有疑慮時，針對其進行量測，

二仁溪出海口溪水烏黑發臭，堤岸上滿佈毀損的蚵架及數不盡的保麗龍塊及碎削。志工們感嘆，二仁溪整治去年算是小有進步，如今卻污染加劇，回到了原點。上個月假日（5/25）的下午，一群台南社大的志工與崑山科技大學通識教育的師生60多人，來到二仁溪出海口北側沙灘淨灘，面對烏黑惡臭的溪水，及沙灘上滿佈的垃圾、蚵架、保麗龍，大家心裡既難過又氣憤，有經驗的志工一眼就認出這黑褐色的污水是垃圾滲出水，而且非常大量。當地居民說，這黑褐色的水是從省道那裡來。令人不解的是，雖然是黑褐色惡臭的溪水，沙灘上卻仍有很多人釣魚，大家心想這裡的魚能吃嗎？黑褐色的水與外海碧綠色的水形成明顯的水線，順著水線看過去一直綿延到台南市的黃金海岸。經過社大的資深志工講解說明後，大家就拎著大垃圾袋分頭開始撿，邊撿邊計算數量，由於人多，我們就依垃圾量最多的幾個項目做分組：有的人專撿保麗龍杯、有的人撿飲料玻璃瓶、有的人撿喝完即丟的飲料容器，另外

今年的環境日對環保界或動保界而言，蔬食是一項新受到大眾注意的舊議題。現在大家朗朗上口的蔬食抗暖化，其實只標舉出了蔬食（vegetarian）在環境運動意涵中的一個面向而已，抗暖化、減少溫室氣體只是蔬食運動的一個層面而已。 蔬食絕不只是如這二天在媒體上看到的，與煉鋼廠比溫室氣體排放量的碳中和問題而已，它背後遷涉的是全球糧食危機，是保証窮人與富人都有最基本的飯菜的問題；是避免目前的飢荒擴大成一發不可收拾，威脅全球安全的問題；是尊重生命的問題，是世界各角落每分每秒正在進行中的大規模屠殺──為了滿足口腹之慾而做的屠殺問題；是許多人受到文明病哲磨，社會耗損的問題… 最緊要的是，它還遷涉到抗暖化的時效問題，因為地球暖化氣候異常的速度超乎科學家想像，原以為50年後才會發生的冰層完全融化，已經變成進行式了，要為後代子孫保留生存環境的說法，現在已經變成了為了4年後、2年後的自己保留生存環境的急迫問題。我們現

一向以來，原住民文化與動物保護之間的平衡，是大家企求的目標。在野生動物保育法中的21條條款，就是專為原住民文化所訂定的條文。根據該條款表示：基於尊重台灣原住民族的傳統文化，得以保留原住民的狩獵行為，且不受該法其他條款的限制。但是，立法委員孔文吉等22位委員進一步擬具「野生動物保育法」第21條之1修正案，提交6月4日的經濟委員會審查該條第1項增列「在原住民族地區」及「自用」；並修正該條第2項之核准機關為中央原住民族主管機關，中央主管機關（農委會林務局）淪為備查的單位，意圖擴大原住民狩獵的權限，大開方便之門。 孔立委等人所提出的增修字眼。「在原住民族地區」不需要特意加入，原住民的狩獵行為，定在原住民原本所生活的區域，這樣也才符合保護其傳統文化的本意。然而，「自用」的部分，卻是一大問題，「自用」原意為維繫生存所必需，原住民為了生存而狩獵；根據孔立委等人所提出的「自用」，指出只要原住民為了生活可以

減碳已是全球焦點，馬總統也變成杜德偉的代言，努力高唱「脫掉」。現在又看到環保署長提出減碳辦法，諸如換燈泡、調高冷氣溫度、隨手關燈、節約用水、每週一天不開車、多走路、多走樓梯、蔬食、吃多點少、不買過度包裝食品、自備隨身杯筷、愛用再生產品。這些洋洋灑灑的十大要點，乍看之下，還以為是環保團體的呼籲文宣，因為都是著重在個人的修為，可是，政府做了什麼？去年英國自然雜誌的一個統計，全球二氧化碳排放的大戶，台灣的台中火力發電廠高居第一名，麥寮發電廠也排名第六。而全台灣的人平均排放量也是首位。請問馬總統、沈署長，你們要人民如此打拚的結果，可以減少多少碳排放？抵一支煙囪都不夠！石化、煉鋼都是三高產業，政府不在此思考對策，而對人民下手，就可以天下太平？台電在一次公聽會上，預估台灣每年欠電一百五十萬千瓦，剛好一個彰濱火電的發電量，如果這個評估「準確」，那麼台灣每年就需要建立一個彰濱電廠，他的二氧化碳排放量就高達

全球高油價時代來臨，這幾天鋪天蓋地的在全台蔓延。油價以及其 所延伸的交通、運輸問題，一時之間成為大家共同關注的焦點。過去廿年持續不斷增加的汽車成長率，甚至轉為負成長，一位難求的汽車 臨停格，也開始有了閒置的時候。長期以來，無法達成的汽機車總輛管制以及綠色交通目標，因為油價高漲的現實，終於有了突破的機會 ；連帶的，包括交通安全、空氣汙染、環境品質、二氧化碳排放…等問題，也都有機會一併獲得紓緩。 時值6月5日世界環境日前夕，由十個民間環保體團共同籌劃，於5月31日與6月1日兩天所舉辦的一年一度的「2008NGOs環境會議」中，甫上任便提出「能源稅」概念的馬英九總統，也將蒞臨致 詞。會議中，也將就「綠色交通」進行廣泛的討論。面對高油價，此刻正是推動綠色交通政策、營造綠色交通路網的最 佳時機。根據統計，道路上行駛的汽機車中，平均近五分之一輛次的移動距離在5公里以內。如果這些短程移動的汽機車，可以改

馬英九總統出席全國NGOs環境會議，面對滿場的多元訴求海報，包括核四公投、新莊捷運分段通車、東山掩埋場、反對曾文溪越域引水等，頗有自知之明地說「很多地雷會踩到」，強調歡迎民間團體來對話「凶一點沒關係」，「即使有火爆場面也不用大驚小怪」。 陳水扁下台前四處被嗆又與民鬥嘴，形成強烈對比，其實陳上台之初也像現在的馬一樣受歡迎，馬英九若想拉長蜜月期就必須引以為戒。馬英九致詞時不能免俗地扯一些北市垃圾減量的過往，許多話卻也講到環保人士的心坎裡，包括「政策環保」的源頭管制觀念、二氧化碳不減量將面臨貿易制裁、油價提高有助於效率提升等等，並刻意迴避雙方最大歧見的核四案。而陳水扁過去「見人說人話、見鬼說鬼話」最為人所詬病，馬英九如何貫徹「一路走來始終如一」，落實永續發展與社會公義的兩大施政重心，將是極大的挑戰。 馬主張8年後二氧化碳維持上任時排放量、2050年減到1990年水準，暫且不論尚不符國際上對已開發