公共論壇

各位長期為台灣的永續發展努力不懈的非政府組織的各位朋友，各位伙伴們，大家早安，大家好！ 台灣的發展向來都不只是依賴個「大有為政府」，而是政府與民間共同奮鬥的結果。過去那麼多年以來，台灣經歷了重重險阻，均能平安度過，並且不斷地浴火重生，民間的力量就是其中的關鍵所在。幾十年來，台灣創造了舉世欽羨的「台灣奇蹟」，讓台灣由貧窮落後的農業社會脫胎換骨，成為進步的工商業社會。台灣在經濟發展方面的各種國際指數，長期均處於世界各國中的前端。英九在這過程中，與台灣的每一份子一同成長與蛻變，而英九一直認為，政府的政策雖然扮演火車頭的角色，勤奮的人民與專業的管理，才是台灣奇蹟的最重要因素。然而，不可諱言地，台灣的環境為長期的經濟發展付出了慘痛的代價。雖然過去二十年間，台灣在嚴重受損的環境品質基礎上，力圖自我修復，並且在全體國民的共同努力下，日起有功，但距離永續發展的理想境界，還有很長的路要走。各位NGO的朋友們

在明後（5/31至6/1日）所召開的「2008全國NGOs環境會議」是環保團體一年一度的盛事，今年正值馬英九總統宣誓就職後10天召開此一會議。 2008年5月20日，中國國民黨在失去政權8年後重新贏回執政，面對曾經以犧牲環保換得所謂「經濟奇蹟」、曾經結合企業界以此「經濟奇蹟」所獲得的強大經濟能力繼續更惡質地糟蹋台灣環境生態的國民黨政權，環保團體今後到底何去何從，是應該進行一次徹底反省了。馬英九競選期間喊出的「愛台十二建設」及各種拚經濟的競選承諾，究竟只是競選口號抑或是玩真的，正考驗著環保團體應變的智慧，也關係到環保團體未來的環保運動走向。 今後，環保團體在與開發單位交鋒時，究竟是繼續走體制內的知識競爭呢？還是走體制外的抗爭運動？如果走體制內的知識競爭，先決條件是馬英九政權願意實質地讓環保團體有參與各種開發案的審議機制，而且願意成立一個基金會，提供環保團體足以與開發單位抗衡的知識競爭經費，且

國家公園是台灣對於自然環境、文化與土地保護較為完善的公共政策。也由於「國家公園法」的實施，對於脆弱的台灣山林與海洋在面對經濟優先與強大開發壓力的情況下，還能勉強的留下一片淨土。然而，自從國家公園法從西元1972年實施以來，國家公園的設立卻也面對開發建設的挑戰與原住民權益的保障，而必須不斷的修正。就在馬總統上任前5天，立法院內政委員會卻趕忙的修訂「國家公園法」， 讓筆者百思不解的是，以保育國土，永續台灣為宗旨的營建署竟然直接提修法刪除「國家公園計畫委員會」，間接讓一些不顧國家公園保育宗旨理念的政客有機可乘，直接在法條中將鄉鎮市長保障加入未來的審議委員會。筆者認為此項修法一旦通過，等於對國家公園內的開發敞開大門，喪失守護國土的最後一道防線。「國家公園計畫委員會」約有40位左右的委員，任期2年，屬於無給職的工作，除中央主管官員、國家公園所在地縣市長為當然委員，另有半數以上由專家學者及2位社會團體

一直以來，有許多動物走入人類的環境中，在危害到人類的生活及居住權益的時候，就會面臨「解決」的命運，如：流浪狗、流浪貓等。最近，台北市政府開始禁止民眾餵養野鴿，因為大量的野鴿進入人類的居住環境，叫聲及排泄物降低住宅的生活品質，也引起對於禽流感、腦膜炎等傳染病發生的疑慮。現在只要在台北市餵食野鴿，就會依「台北市公園管理自治條例」重罰 1200-6000 元罰款。這一次台北市禁止餵食野鴿，尚有傳染病上的疑慮，大量的排泄物、羽毛及糞便，是民眾擔心傳染禽流感及腦膜炎的途徑。其實因為鴿糞引發腦膜炎案件還需考慮當事者免疫力及養鴿量的因素，因此至今全台灣也只有幾件疑似和偶發的個別案件 。另一方面， 鴿子在散播禽流感病毒中其實不帶有任何的角色，也不曾發生過案例 。 令人覺得矛盾的是，禁止餵食野鴿的理由，在防止禽流感及腦膜炎，但是政府對更大的傳染病源「傳統市場的活禽宰殺」卻視而不見，遲遲延誤執行，卻對餵食鴿子

最近即將上映的心動奇蹟，描寫忠心柴犬瑪莉在地震中英勇救主的感人故事，依台灣電影風潮想必即將掀起一股柴犬熱，不幸，備受寵幸的牠們也即將面對悲慘的前景 。過往經驗可以告訴我們，還記得過往曾上映過的電影嗎？貓狗大戰的主角米格魯、再見可魯的拉不拉多、極地長征的哈士奇、靈犬萊希的科利和神犬也瘋狂的黃金獵犬等，可愛模樣讓不少觀影民眾一起興起衝動購買，由於不懂犬隻個性與習性造成想像中的落差，飼主開始喜新厭舊、經濟負擔不起、無暇照顧和電影不一樣......等原因棄養，造成這些動物主角的巨大劫難。想當然和牠們的命運緊密地交織的就是全台灣的公立收容所，踏進裏面眼見所及被棄養的電影主角。根據統計台北市公立的動物之家，96年間共收容600多隻名種犬，前4名分別為米格魯、黃金獵犬、拉不拉多及哈士奇，97年間目前已收容146隻名犬，前3名還是熱門的電影主角米格魯、哈士奇與黃金獵犬。 近期要上映的心動奇蹟，在上映前並不

「冉冉孤生竹，結根泰山阿。與君為新婚，菟絲附女蘿。」在優美的古詩裡，菟絲被形容為柔弱依附的婦女。然而，真實的植物世界裡，她卻是威力無比的植物殺手，不自行營生卻強取其他植物的養分，造成植物的死亡，菟絲子的特異能力就是「寄生」。菟絲子屬於旋花科一年生的草本植物，是一種構造頗為特殊的寄生植物，缺乏根與葉的構造，所以無法自己行光合作用製造養分，也無法從土壤裡吸取水分，因而完全利用其爬藤狀的莖攀附在其他植物上，並從接觸植物的部位長出吸器伸入植物體內，吸取寄主的養分維生。菟絲子喜歡陽光充足的開闊環境，外表呈黃色絲狀，看似柔弱，但對其他植物的傷害性卻非常強大。台灣的菟絲子種類有5種，其中以平原菟絲子（C.campestris）分布全台最為常見，台北地區常可見到的就是此種。其通常只侵入地面上的草本植物與小灌木，較少發現寄生於喬木上，故對喬木沒有太大的影響。但最近入侵台北地區行道樹的日本菟絲子（C.japo

今天這個日子提醒世人，地球生物多樣性十分重要；也警示我們，隨著無可替代的物種以前所未有的速度滅絕，我們正在遭受毀滅性的損失。為解決這一問題作出的任何努力，都應把農業作為出發點。今天的作物和家畜狀況是人類管理活動的寫照，但所傳達的訊息不容樂觀。約五分之一的家畜品種有滅絕之虞，平均每個月有一種家畜絕跡。在萬年農業歷史長河中馴化的7000個植物物種中，我們每天食用的絕大多數食物僅占其中的30種。依靠如此之少的物種生存，絕非勝算。氣候變化使這一情況更形複雜。氣溫和降水起伏不定，給作物造成巨大破壞。根據專家的說法，到2030年，這些因素可能導致非洲南部損失30％的玉米作物。在這些變化面前，作物和牲畜多樣化是我們的最佳保障。牲畜生產本身就是氣候變化的罪魁禍首，所造成的溫室氣體排放高於運輸造成的排放。生物多樣性受到這一產業的直接威脅；約五分之一陸地動物生物量為牲畜所佔有——這些土地曾是野生動物的生境，可

因為我們在全省各地看到太多不仁不義、欺騙社會大眾的例子！這個地方位於屏東縣的沿山公路旁，位處自然環境良好的區域，再往東即是山區，旁邊是東港溪的中上游，周邊大部分屬自然環境及果園地貌，除了從橋上丟下去的幾包垃圾外，並沒有什麼污染，而這個區域，又位於豐沛的地下水的水源上游，整體環境而言應屬於環境敏感地帶，因此應該要用更審慎的態度來面對環境的問題。 來到現場，不可思議的堆置了非常多的爐渣，大部分粉碎成粉末狀，爐石只有少數，因為易粉碎，且有灰白、褐色、綠色、黑色等不同物質，粉末本來是淡褐色，堆放一陣子後表面會呈現灰白色並硬化，我挖了一點泡在水裡，PH大於10。我不苟同這是安全無虞的東西，讓人非常難過，心裡嘀咕著：又來了！ 台灣有太多的廢棄物無法妥善處理。台灣在不斷發展經濟的同時，你知道所產生的廢棄物都到哪裡去了嗎？廢棄物就是廢棄物，曾幾何時包裝成了產品？ 經濟部為讓這些廢棄物有去處，所以有了一個資

四川強震之後，震災區形成至少13個堰塞湖，逾廿座水庫受損。就像不定時炸彈一樣，如果中國水利部門無法趕快挖排洪道排除險情，潰壩造成的大洪水對下游百萬人民生命影響將無法估計，損失不只百億人民幣，賑災的數字也不再具有意義。中國有8萬5千多座水庫，是全世界最多水庫國家。過去已有3萬多座「病險水庫」出現嚴重的安全問題。因此，中國也是投資治理病險水庫資金最多的國家，但是治理的結果，病險水庫的座數不但沒有減少，反而上升。水庫在河川上游圍壩蓄水，目的在提供發電、灌溉及民生供水，但是水庫的開發不免對生態環境造成影響。包括氣象、水文、地貌、地質邊坡穩定及水土保持。而水庫大壩本體施工品質，水庫泥沙淤積速度使得水庫失去大部分庫容，以及水庫超期服役等等，均是造成中國目前病險水庫安全的重要問題。人與自然相爭，違反自然，最終也將面對大自然的反撲。中國古諺有云：「萬物循天理，天地人本一」，萬事萬物都應依循自然道理運行，天

自冷戰於上個世紀結束之後，當時的國際政治思維逐漸沒落，世界各國不再執著於軍事力量的對抗或平衡，冷戰時期大小規模的國際戰爭也在上個世紀末逐漸消退。在這樣的環境中，世界各國發現當發展中國家隨著高度工業化與全球化時代的來臨，國際間出現了更多棘手的課題，例如創造世界自由貿易的環境，讓世界經濟發展繼續前進，不論窮國或弱國都能因自由貿易而進步；或者當發展中國家開始快速地邁入高度工業化的過程時，但是整體世界能源的供給並未跟上世界發展的速度，導致主要工業國家在世界能源市場中進行爭奪戰；又或者當世界在高度使用能源的時候，也同時排放了過多造成溫室效應的氣體（Greenhouse Gas），使得許多研究報告指出，在不久的將來，溫室效應將改變地球的面貌。能源與環境的議題在這個時代越來越受到重視與探討。上個世紀的兩次世界大戰與冷戰期間，各國努力思索如何用硬權力（Hard Power）打敗敵對的意識形態，而在這個世界

1994至2003之間，我幾乎每年都要在川西的阿壩州及北川住上一、兩個月，在此進行結合人類學與歷史學的羌族田野調查。汶川大地震的災區，汶川、北川、茂縣、松潘等地，都是我過去曾多次造訪的地方；這兒有我許多的朋友與回憶。因此，這兩天我四處聯繫打探災情，憂心如焚。於此之時，我只能提供一些自己所知的訊息，讓人們多知道一些本地的情況，希望藉此能有助於救災。 阿壩州的岷江上游是青藏高原的東部邊緣山區。由成都平原向西上到高原上3600公尺左右的紅原草地，中間要經過一些高低的 「階梯」 地段。本地河谷雖然海拔不高，但附近的高山卻大多陡拔險峻，如同高低兩個平原間土地突然起了 「皺折」；登上高原後，反而山勢起伏變得和緩。此地山高谷深，河谷平原狹小，自古以來這是被稱為 「羌人」 的族群所住的地方。本地沿岷江有幾個山間城鎮，由北到南便是，松潘、茂縣、汶川、映秀，這些都是過去中原帝國防範 「羌人」 或 「西番」 的

「再生能源發展條例」將於本週送交立法院經濟與能源委員會審議，從歷史角度分析，自11年前第三屆立委任期時，既已有委員提出促進再生能源利用條例草案，而之後每一屆委員均提出相關法案，甚至於第六屆立委審議時，更是出現了七個版本，併案付委。然而此法案於審議過程的再三鎩羽，正是凸顯台灣在能源結構上調整以及再生能源推廣的困境，說得多，實際的政策獎勵少。而目前將送交審議的行政院版本以及潘孟安立委版本，其草案設計結構則是參考德國再生能源法的保證收購價格制度（Feed-In Tariff），欲向電力業以及具有自用發電裝置達一定規模的工業用戶收取費用，成立再生能源發展基金。並以此基金，提供經主管機關認定的再生能源設施類別的設施以及電價相關補貼。並要求電業針對再生能源的發電量加以併聯與收購。除最核心的發展基金來源以及保證收購價格制度外，此法亦要求一定規模以上的公共建設應設置太陽能光電設備，並針對新興技術制定示範補