公共工程

環資十年，讓人感嘆光陰似箭，力有未逮，三月的春寒加上面對世紀災難的無言，讓人體悟大自然反撲的力量與人類的渺小，更讓人感同身受的在寒風細雨中，瑟縮著身子思考著台灣環境的未來。在公部門與環保團體都只能短線操作議題的資訊爆炸時代，唯有公關的操作與配合媒體畫面的記者會，才能登上媒體版面。這個弔詭的年代，讓我開始懷念過去那個黑白分明的美好時光，陳映真的「人間」雜誌，關曉榮的勞工底層，還有楊渡的報導文學，字字句句鏗鏘有力。翻箱倒櫃找出楊渡「民間的力量」一書，我開始回溯屬於台灣環境運動的脈絡，透過一篇篇親臨現場的報導文學，讓人透視1980年代末期台灣苦難的大地與末世啟示錄的預言。鹿港的反杜邦運動、無核家園、西海岸的公害與陸沉，在強控制解體與國家霸權逐漸矮化的年代，報導文學的深度與對事實思辯的良知，讓台灣的環境運動如雨後春筍般的萌發，讓台灣的環保團體開始了所謂的黃金十年。環資，成立於千囍年，那個媒體充斥與

擁有北市最美湖光山色的大湖公園，近來連番出現工安危機，先是沉砂池新建工程導致地基下陷，又遭民眾爆料，指施工圍籬防護差、且釣魚平台影響排洪。大湖公園目前除沉砂池新建工程之外，還有公園景觀改善工程正在進行，繼市議員高嘉瑜揭露沉砂池工程導致地基下陷後，有民眾檢舉，不論是水利處還是公園處的工程施作，其施工圍籬防護性差，恐有工安意外；另因填土建釣魚平台造成水域面積縮減，影響排洪。市議員李建昌27日邀集二處施工單位共同會勘，針對公共工程施工安全提出糾正。經現場勘查，沉砂池工程並無圍籬，而公園景觀工程則是部份採用甲種圍籬，部分採用乙種圍籬。負責沉砂池工程的水利處總工程司施建旭說，設計單位以為該處原有的仿竹欄杆即可，所以沒作圍籬。若安衛法規要求應該要做，就會補作。公園處總工程司黃淑如表示，因為該處落差高，工期短，可以採用乙種圍籬，而且公園要分期開放給民眾使用，若採用甲種圍籬，還要施作60公分高的溢水墩，一

資訊中心的成立，是希望能在這個資訊爆炸的時代，將環境新聞透過數位資訊無遠弗屆的傳遞，打破被鎖在「黑盒子」裡邊的環境議題，提昇人們的問題意識並親身參與在各項環境議題當中，可以說在 2000年成立之始便扮演著類似維基解密的角色。公共工程開發對環境的衝擊早期台灣為求經濟快速發展，在欠缺詳盡規劃與充足預算的窘境下，貿然實施10項建設（1974-1979）與12項建設（1980-1985），儘管以事後論來看這些建設造奠定了台灣經濟奇蹟的各項基礎建設，但當時當任財政的李國鼎先生認為這些建設能獲致成功不過是「歪打正著」、「十二項建設大部分只有項目，沒有經過具體研究，也沒有完成期限。而且，它與十大建設如出一轍，宣佈時不知財源何在。」，這種粗糙的開發思維在高度民主的社會是難以想像的，然而弔詭的是，類似的現象經過這麼多年依舊存在著。在這樣重大建設開發資訊不透明公開的黑盒子，正醞釀著日後自然環境崩盤的禍根。

第一座電動機車電池交換站即將登場，在台北市環保局的協助下，製作與研發電動機車業者，城市動力公司，選定新北市板橋地區當作電池交換站（BES）為第一個試作地點。城市動力表示，此系統先行計畫預計設立了20個電池交換站，市區內平均分布12個交換站，與板橋相鄰市鎮連絡的主要橋梁與道路則設置了8個交換站。其中在板橋區內設置了8個機車行據點，4個加油站據點，總共有12個交換站在市區內。設置在相鄰市鎮的8個交換站，其設置點位各聯外橋梁或道路的接攘處，設在相鄰市鎮的交換站為了開放板橋市區到較遠路程的客戶服務。例如新海大橋、大漢橋、浮州橋、華中橋與華江橋等城市動力表示，這些橋梁是板橋市民聯外重要管道，也是目前計畫設置電池交換站據點的目標。城市動力表示，板橋市為國第一個區域型電動摩托車服務體系，是節能減碳最具指標的公共工程，而且是遍布全區域的工程，計畫兩年內會延伸至板橋全區再至大台北地區。未來5至10年，將投入

基隆市瑪陵坑溪等四溪流封溪護魚，但這四大溪流陸續有公共工程施工，破壞污染河川棲地，連市府委託海洋大學作溪流生態調查時，在封溪河段就發現有怪手直接停放在河床上，這些工程對長年封溪護魚是一大傷害。 市府產業發展處農林科表示，將與市府各單位協調，在封溪護魚的河岸或河川棲地做工程，須要求工程單位嚴加控管施工項目和工期，同時要做好水土保持等防護措施，否則一旦破壞棲地與生態，即便罰款，傷害還是已經造成。前幾年友蚋溪、基隆河的護岸整治工程，曾造成污染；暖暖溪基福公路工程污染停了很長一段時間，去年基平隧道復工後，暖暖溪就變得污濁，環保局曾開罰。瑪陵坑溪這一二年則有系統交流道或大華路拓寬等，是議員罵得最兇的工程，據海大教授陳義雄說，原本瑪陵坑溪的棲地最佳，但是現在魚群卻比友蚋溪少，就是因為工程破壞河川棲地所致。由於這些公共工程分散在水利和工務等單位，甚至是中央部會，環評、水保等配套措施沒有做好管控，就會對河

基隆市封溪護魚多年，但魚群越來越少，市議員將矛頭指向大華一二路拓寬工程，未做防護措施，是封溪護魚一大敗筆，要求市府對公共工程加強控管，要求廠商復原否則不准驗收。基隆市議會22日審查產業發展處，委託學術單位調查封溪護魚期間溪流生態及魚類保育成果的預算，議員認為是花冤枉錢，封溪護魚以來，魚越來越少、越來越小。市議員指公共工程造成破壞，讓多年封溪成果毀於一旦，大華一二路拓寬工程對於周遭野溪根本沒有施作護坡，現在溪裡根本就看不到魚群，也沒有棲地。市議員要求市府產發處、工務處等相關單位，有任何公共工程危害野溪，就應該討回公道，責令廠商復原否則不得驗收完工，建議研擬相關辦法，限制廠商若造成生態破壞就不能通過驗收。

因應氣候變遷，以及極端氣候下天然災害，世界各國無不以節能減碳作為重點政策，其中又以政府公共工程最具影響性。19日由行政院公共工程會主辦、台灣環境資訊協會承辦的「2010永續公共工程營造綠色生活環境論壇」，是國內第一個以「公共工程綠色內涵」為主題的論壇，針對再生能源應用於公共工程的效益、地球資源的永續利用、永續發展下公共工程的內涵以及完整國土規劃等四個主題進行討論，邀請國內產官學各界專家，針對綠色內涵與公共工程生命週期管理，進行意見交流。環境變遷與極端氣候，已深刻影響台灣。行政院公共工程委員會副主任陳振川揭幕表示，台灣能源99%以上仰賴進口，人口稠密，複以地震及颱風頻繁，「與環境緊張的台灣，如何營造永續生活，便非常重要。」莫拉克至梅姬颱風，使「防災、救災、減災」成為未來20-30年急需面對的課題；莫拉克期間迫使19000人放棄原鄉，家園被列為危險區，也牽引出國土利用的討論。陳振川認為，面對逐

台灣屬海島型氣候，擁有豐富的風能資源，具備發展風力發電產業之優勢條件，且國內風能產業供應鏈完整，積極開發本土能源，可有效解決台灣地區自產能源貧乏，降低國內九成能源需進口的依賴，因此，為落實行政院「綠色能源產業旭升方案」，政府選定風力發電為綠色能源發展重點，期建構台灣風能產業。行政院工程會研擬「中小型風力發電設備應用於公共工程之建議方案」，內容包括國內、外美化景觀之實際應用案例、規劃、設計與設置法規，並提出加速推動策略與建議，以建構低碳城市與家園。工程會指出，全球氣候變遷及溫室效應，導致接二連三的洪水、暴雨、暴雪、大火、旱災、風災、長冬、長夏已擾亂地球的週期，哥本哈根宣言指出地球持續暖化的結果，會導致因臨海、臨江河而繁榮的城市，諸如廣州、北京、上海、雪梨、東京、紐約等大城市因氣候暖化，海平面上升而逐漸消失，台灣、孟加拉等國家亦將成為首批的氣候難民。

才剛踏入和美山自然步道，就看見蝴蝶飛舞，這裡的生物樣貌豐富，吸引不少愛好自然的人士拜訪，而新店市公所也在今年規劃兩條登山路線。但關心生態的人認為施作手法過於粗糙，可能會對當地生態有所影響。新店童軍團團長張聖賢表示，過去整個和美山螢火蟲數量數以萬計，尤其這一次正在動工的區塊，是螢火蟲族群的核心位置，擔心施工後，以往的賞螢盛況會受到影響。新店市公所主任秘書胡合鎔回應，規劃的道路是在既有的道路上面，與螢火蟲的棲息地，是有很長的一段距離。原來路面是用大理石鋪面很濕滑，一下雨很容易摔跤，且道路有部分地基塌陷，有部分破裂不堪，非常不適合行走。

垃圾焚化後的「底渣」，以往只能送掩埋場處理，但是公共工程委員會正進行道路使用垃圾焚化底渣，已經在「台61線」分段試辦，未來希望進一步再利用於公共工程，希望達到零廢棄全回收的目標。工程會表示，垃圾焚化底渣屬廢棄材料，過去只能送掩埋場處理，但在台灣設置掩埋場是越來越困難，必須減少興建垃圾掩埋場以避免民眾抗爭，因此工程會打算將垃圾焚化底渣轉為資源再利用於公共工程。外界普遍仍對垃圾焚化底渣的材質可能含有重金屬、不明毒性物質存有疑慮，不過工程會表示，如果試辦後監測結果，確認能符合工程強度及對環境無危害之要求，工程會希望進一步再利用於公共工程。

面對越來越多的公共工程移樹的需要，台北市公園路燈管理處（公燈處）於23日舉辦樹木移植研討會，藉由提升樹木移植技術，減少移樹對樹木帶來的傷害。然而，環團則質疑為何是「樹木移植研討會」而非「樹木保護研討會」？認為市府心態可議，辦研討會浪費公帑。現場抬來棺木，代表遭到不當移植、大批死亡的樹木，繞行市府抗議。公燈處表示，近年民眾保留樹木的意識逐漸高張，對於公共工程範圍內樹木，已由移植代替原有的伐除方式。公燈處主秘藍舒凡說，樹木能留在原處是最好的，但遇到公共工程時，就必須以移植的方式來處理。對於是否有不適合移植的樹種，藍舒凡回說，研討會針對不同樹種提供移植建議，有些樹種須考慮移植的季節，而公燈處也要求移植的樹木存活率必須達到80%。然而，即使移樹方面頗為細緻的新加坡，也無法達此目標。OURS（專業者都市改革組織）發言人陳伊雯說，以台灣如此粗暴對待樹木的情況來看，要達到80%存活率，機率不大。陳伊雯表

什麼原因造成國道三號山崩？經濟部中央地質調查所所長林朝宗說，現場地質屬於砂頁岩，為斜度約廿度的順向坡，當初是砍斷「坡腳」施工，因此必須設置岩錨，防止邊坡滑動。他推測，岩錨可能受損，才會拉力不足，發生大規模走山。林朝宗表示，「相信施工前都知道是順向坡」，但是剛好北二高避不開順向坡、事故現場的山坡不夠高，也沒辦法開隧道，因此挖斷順向坡山腳是「必要之惡」，而為了抵抗下滑的力量，就要施做岩錨、擋土牆、排水溝等等工程。台大地質系教授陳宏宇則說，順向坡不是一定有問題，重點是公共工程有沒有做好。中興工程顧問總經理周南山表示，最後可能要徹底挖出岩錨，才能知道原因。但以林肯大郡來說，就是錨頭出問題，裡面都生鏽了。他提醒，台灣很潮濕，不只北二高有這樣的問題。