公共工程

高雄市政府進行西子灣中山大學校門前築堤造地工程，被綠色團體指責嚴重破壞天然珊瑚礁岩。議會工務小組3月29日由召集人李文良帶隊，前往施工現場了解施工狀況。李文良質疑市府工法有問題，他說珊瑚礁存在可維護自然海岸生態多樣性，不能任意敲除，要求市府部分暫時停工，並提供相關資料，待議會3月30日召開臨時會審查再決定是否復工。 工務局長吳宏謀表示，中山大學校門口面臨第一港口一帶遭海浪侵蝕，十餘年前曾發生嚴重塌陷災情，市府辦理築堤造地工程，經二年規畫並獲高雄港務局同意施工，在確保人行安全，避免再次發生塌陷災情，一定會保留珊瑚礁岩。

台東縣東河鄉的阿美族「都蘭部落」這幾年來不平靜；其傳統領域「巴基發浪」(Pacifalan，即目前的「都蘭鼻」)去年經歷八八水災漂流木對環境與治安的衝擊，如今，漂流木雖然已自海岸清除，消波塊卻接著到來。一項由水利署第八河川局發包的「台東縣都蘭海岸段環境改善工程」正悄悄進行，並引起部落青年關心與討論聲浪，他們希望任何公共工程都能在資訊公開與充分討論後再施工，以免造成遺憾。1月中，都蘭部落「拉贛駿」階層的青年無意間發現大量預製的消波塊堆置在都蘭鼻，驚訝之餘馬上回部落告知其他人。「這是什麼樣的工程？為什麼要做這個工程？做了以後會造成什麼影響？」……種種疑惑令人聯想到幾年前喧騰一時的都蘭鼻BOT案，在當激起部分居民的環保意識，認為面對脆弱的人文及自然地景，不應該貿然介入改變。不過，經初步了解，工程早在3年前就由鄉民代表提案，以阻止都蘭鼻易崩塌的區塊繼續受到侵蝕為由，用消波塊包圍海岸線來減低侵蝕的速

虎年到，大家新年好。關心協會發展的朋友也許已經注意到2010年1月10日我們所舉辦的十週年新聞回顧，與會的專家學者紛紛對於我們的環境給了「不良」的評價，反映出我們生活的環境實際上並沒有因著經濟的成長而有相對應的提昇，甚至還有向下沉淪的傾向。在協會即將邁入第十個年頭，而等在前面的這個虎年頗有不詳的預兆：就象徵性的角度來看，我們的生活環境已經變得越來越像張虎口，一分分地加重力道、緊緊地掐住人們賴以維生的大地、海洋以及天空。然而作為一篇新年特刊，這樣的說法好像太沈重了些。既然是新年，不妨來換個角度從虎口向內看，嘗試著在所剩不多的空間中，看看我們能為環境中艱辛存活的物種保留怎樣的友善生活空間。這個友善的生活空間，就是即將要提到的生態廊道（Wildlife Crossing）概念，因為人與自然爭地的結果就是在地表上畫出密集的網絡，然後在這些被區隔出的侷促空間中建構著各樣的生活與工作空間。罔顧動物的活

如果不是因土地重劃公司欲填平這條位於台中市區碩果僅存，蜿蜒穿過南屯市區的小溪，知道這條小溪叫做「黎明溝」的人恐怕不多。這一條年年獲環保署評選為「淨溪考核績優河川」的「溝」，從黎明路上的「朝樹橋」橋就可看到潺潺流水，再往前經過黎明國小和黎明國中，穿過辦公大樓林立的黎明新村，從干城街旁的綠地走上河堤，簡直讓人難以置信，台中市內還有如此清澈的水流，隨波蕩漾的水草，成群的游魚，還有佇立水中伺機而動的蒼鷺，小白鷺等，構成一幅豐富的自然生態－這就是我們時下所見到的「黎明溝」。「黎明溝」上游源自麻園頭溪，下游排入筏子溪，係行政院黎明中部辦公室及黎明社區等一千多戶住家重要排水系統，但97年間市府為了配合辦理黎明自辦市地重劃，業已核准廢除黎明溝，目前交由負責辦理重劃的富有公司進行規劃為住宅區及公共設施，當地居民擔憂，此舉不但會破壞河川生態，未來遇雨且不無成災之虞。其實對於久居都市叢林的民眾而言，這條長約5公

行政院公共工程委員會為落實行政院「綠色能源產業旭升方案」，朝低碳家園目標邁進，將推動公共工程運用太陽光電、LED燈具為主的能源產品。有關官員表示，台灣約99.3%能源仰賴進口，若由政府帶頭於公共工程運用能源光電雙雄產品，除可培養國內新興產業之國際競爭力外，還可以有效降低能源進口的依賴性。目前包括花蓮縣環保科技園區、農委會苗栗農良場等機關，已配合經濟部「太陽光電發電示範系統設置補助辦法」採購太陽光電設備。工程會表示，2010年公共工程金質獎將會納入相關獎項，以獎勵執行績效良好的機關。此外，依據能源局「LED交通號誌燈節能專案計畫補助作業要點」，2009至2011年3年期間內，針對非省道部分，全國交通號誌全數換成LED燈，截至目前為止，已有16個縣市政府參與。另台灣銀行已著手「LED路燈」、「高效率省能照明設施」之「其他高效率省電燈具」LED室內照明之共同供應契約招標作業，未來將是各機關辦理相

高市府計劃轉型為「綠能城市」，已規劃再推動海洋文化及流行音樂中心、高雄世界貿易展覽會議中心都比照世界運動會主場館，設置太陽能光電板，預估每年可以發電18萬度。除了市府公共工程建築採太陽能綠建築之外，工務局建築管理處也推動「太陽能社區計畫」，截至11月底共核准3申請案，包括2棟公寓大樓及透天建築等，市府要補助新台幣3000萬元（負擔民間總設置費的70%），鼓勵民眾響應綠建築，落實環保節能政策。2009世界運動會主場館是採太陽能發電的設計，因為設置太陽能光電板，每年可以發電112萬度，供給賽事期間逾半的能源電力，極符合節能環保的潮流，備受好評。市府新建工程處長鐘萬順今天表示，由於新工處已有世運主場館的興建經驗，所以目前推動中的重大建設包括「海洋文化及流行音樂中心」、「高雄世界貿易展覽會議中心」都採相同模式的太陽能光電板設計，要逐步落實「綠建築」政策，實現「綠能城市」的理想。

高雄市旗津海岸線侵蝕嚴重，海岸已發生崩塌現象，沙灘也布滿浮木及垃圾，高雄市政府工務局最近提出7億元的興建計畫，今年要向行政院爭取經費。據了解，這項計畫已獲行政院長吳敦義初步認同，工務局今提報行政院會，預計會獲得中央的支持。目前最嚴重的是在風車公園到旗津海岸公園之間的壘球場海岸，根據市政府委託學術單位調查，發現崩塌相當嚴重。由於壘球場是後來填土興建的，在外海未做任何拋石或護岸措施時，難免會出現有侵蝕崩塌現象。工務局長吳宏謀說，從旗后山到風車公園，全線約5公里，因為颱風侵襲沖刷造成海岸線侵蝕嚴重，為了保障旗津觀光產業及居民生命財產安全，市政府要加速辦理改善工程。下水道工程處以生態保育方式辦理離岸潛堤、人工灣澳工程，概估工程費約7億。高雄市政府提出的計畫，預計要在最重要的風車公園到旗津海岸公園之間設「突堤」，高雄市政府工務局表示，「突堤」即「潛堤」，就是把堤岸設在水面以下，可以防止水流沖刷海岸。

國道四號延伸至山城案進入規劃階段，但國道新建工程局等相關單位傾向以挖掘隧道穿越公老坪與石岡山區闢建，但石岡金星、九房山區居民擔心帶來土石流災情。交通部召開「國道四號台中環線之改善可行性研究」會議時，提出3個規劃案，方案一：從石岡水壩接埤頭山區。方案二：沿大甲溪與東豐綠廊河堤共構。方案三：以2.5公里隧道穿越豐勢路南側公老坪與石岡山區，出隧道後以高架引道接至石岡土牛。東勢各界建議以方案三結合方案二，即前半段以隧道穿越公老坪山區，出隧道後接大甲溪河堤共構方案最佳。由於當時石岡鄉公所並未獲邀與會，消息傳出後，地方頗感訝異，首當其衝的金星村居民最為憂心。前鄉代呂理全指出，金星村山區從921震後，近年多次發生「走山」現象。當地居民憂心地質敏感脆弱的山區，不適合開挖隧道。石岡鄉公所秘書林增富指出，若中央執意挖掘隧道，一定要顧及山區民眾安危，希望中央能選擇破壞最少的施工方式。

中國湖南省長沙中級法院1日以顛覆國家政權罪，對在去年四川大地震後發表文章批評校舍豆腐渣工程的異議人士謝長發判處13年有期徒刑。美國之音報導，謝長發於2008年四川汶川地震發生後，撰寫批評豆腐渣工程的文章，當年6月25日被捕。今年4月28日進行審判，9月1日作出宣判。謝長發的弟弟謝長禎在法院聽到宣判結果後，當場高呼抗議，表示不服。他表示，要為哥哥提出上訴。58歲的謝長發於1989年天安門「六四」事件時是工自聯領袖，曾被判勞教3年。謝長發的辯護律師馬綱權表示，謝長發是行使公民結社、集會的自由權力，而中國刑法也沒有規定這樣就構成非法組建政黨罪，或者非法集會罪，因此他認為這並不構成犯罪。總部設在香港的中國人權民運資訊中心說，謝長發被判刑後，是繼維權人士黃琦、譚作人、學者郭泉後，第4起涉批評豆腐渣工程而受審被判刑的案例。

正當曾文水庫越域引水工程是否釀巨災引起關切之際，世界自然基金會（WWF）20日發表一份報告說，世上大型越域引水工程往往缺乏足夠評估與檢視，造成環境等多方面衝擊。這篇將在斯德哥爾摩「世界水週」（WorldWater Week）發布的報告包含全球七個案例研究，針對希臘的阿徹魯斯河（Acheloos River）引水工程和中國的「南水北調」西段，都指出工程有破壞脆弱地形造成山崩之虞。報告說，氣候變遷使得原有水文系統不穩定，許多政府因而更寄望以大型水利建設來儲水或調水；但另一方面因氣候變遷的效應難以預料，這代表大型建設需要更仔細的評估。據這份報告，越域引水對環境造成的衝擊還包括擾亂水文、影響動植物生態、導致海岸地帶鹽化和使地下水水位下降等；同時，許多工程不公開透明、缺乏適當治理、須遷移大量居民、未與受影響民眾諮商。這份報告並非完全反對跨越流域引水，但強調應該優先實施其他方案，把「高成本、高風險」的

莫拉克颱風在台灣引爆的環境災難，規模之龐大、受創之慘烈，至今已經一個禮拜卻連救援的工作都還沒有結束。一個禮拜以來，相信許多國內外的台灣人跟我一樣，每天守著新聞關心災情的最新進展。針對這次的災難，社會上已經越來越多檢討的聲音。各種罵政府反應遲鈍、救援不力的批判，隨著死亡人數的攀升傾洩而出，卻遠比不上洪水、土石流的威力，就是沖不走政府的官僚和輕率。罵政府的輿論已經很多，無須我再加油添醋，就此打住。批判政府的罵聲之外，從媒體的社論、專家觀點、和民眾投書中，也大量的看到對台灣國土不當開發、超限利用的檢討。越來越多的輿論開始反省「人定勝天」這個過去社會奉之為圭臬的價值觀；有趣的是，「人定勝天」這件事，在台灣直到進入二十一世紀都還是社會菁英眼中的崇高精神。當台北101大樓落成後，一個雜誌對其建築設計師李祖源進行專訪，如果我沒記錯的話，李祖源用類似「挑戰人類極限」這樣的字眼，來闡述為何要興建（當時的）世

南投縣水里鄉民和村上個月才驗收的坡石堤防工程，禁不起莫拉克颱風考驗，400公尺長的新堤被濁水溪沖得潰不成形。居民懷疑施工品質有問題；水利署第四河川局長姚嘉耀表示，應是水勢汹湧所致。坡石堤防的位置，在省道台16線民和明隧道進入民和村出口的濁水溪畔，上個月初才完成驗收程序。水利署第四河川局長姚嘉耀表示，坡石堤防既已通過驗收，就表示施工沒有問題，他認為豪雨讓濁水溪水變得特別兇猛，才將堤防沖垮。他表示，該處未來再建堤防時，基地應往路面後移30公尺為宜，如此才能減緩激流衝撞的力道。他說，新建堤防可能得到今年年底才有辦法發包施工。民和村民表示，坡石堤防潰堤雖對村落暫時沒有威脅，但是未來仍有可能發生更嚴重的水災，因此仍希望政府單位早日做好防洪建設，以免村民無法安心生活。