保安林

編按：「台日海岸林交流專題」系列文章由林務局花蓮林區管理處委託，黑潮海洋文教基金會執行企劃而成，期待透過不同角度切入台灣各地居民與海岸保安林的故事，傳達人與自然之間重要的共生關係，亦呼應國際生物多樣性日（International Day for Biological Diversity）「保護和可持續利用生物多樣性」的核心倡議。家住保安林的人們，回憶著過去厚實的保安林帶，以及它所提供的恩惠，不無懷念又帶著感傷。如果問最想恢復過去記憶中哪一個圖像，對花蓮縣七星潭社區和屏東縣車城鄉後灣村居民而言，可能包括遍布了龜蛋的沙灘。海岸景觀復原 從保安林起步就在半世紀之前，雞蛋要買，但住在沙灘旁的居民烏龜蛋不用買，遍地都是。這個記憶不但花蓮七星潭社區如此，屏東後灣也是。龜蛋曾是這些社區早期蛋白質來源，只要潮汐對，綠蠵龜就會上岸產卵，蔚為奇觀；不小心還會踩到。「以前龜蛋多得不得了，物資缺乏時是很好的蛋白

為台灣人工林經營增添香氣！農委會林務局宣布，正式將台灣山茶納入林下經濟品項，3年即可採摘、收成；同時，政府跨部會協調開放，保安林範圍私有地主或國有林承租人，於顧及保安林功能前提下，也適用林下經濟經營、容許兼營。三品系「區域限定」 在原棲地分布縣市種下台灣山茶為了讓林農安心營林，農委會於2019年提出林下經濟政策，品項採正面表列，第一波選定段木香菇、木耳、金線連與森林蜂產品，並承諾將陸續研發適地適種的品項；兩年多後，搶在2021年尾，再推出適合南投縣眉原山以南以及花東地區的台灣山茶，在不使用化學藥肥、不破壞地被的前提下種植生產；未來市面上有望出品台灣林地以有機原則生產的原生山茶。台灣山茶（Camellia formosensis）是台灣原生植物，屬於山茶科、 山茶屬的常綠小喬木，樹幹胸高直徑可達30公分，樹齡可達百歲。根據歷史分布紀錄，北港溪北岸的眉原山一帶、嘉義縣番路鄉之水井、瀨頭、台東縣

9月2日新竹市查獲不明肉製品 越南火腿、脆骨捲驗出非洲豬瘟移民署新竹市專勤隊日前於轄內一家越南雜貨中盤商，查獲32公斤標示不明肉製品，經送檢確認其中18公斤驗出非洲豬瘟病毒陽性，將持續向上溯源。（中央社報導）礁溪1養豬場違規廚餘餵豬 罰金8萬起跳為防範非洲豬瘟入侵，行政院農業委員會公告自9月1日起暫停廚餘進入養豬場1個月，宜蘭縣政府於禁令施行當日即由動植物防疫所、農業處及環保局進行養豬場聯合稽查，並於礁溪鄉某養豬場查獲仍有使用廚餘行為，後續將依違反動物傳染病防治條例及飼料管理法開罰至少8萬元。（自由時報報導）

越南最近新劃設了一座自然保留區，這裡是許多物種的重要棲息地，包含不少全球受威脅物種，因此越南政府的這項作為受到野生動物保育人士稱許。座落在越南中部廣平省的「東州—溪山努爾卡仲自然保留區」（Dong Chau-Khe Nuoc Trong Nature Reserve），是一片佔地2萬2132公頃，位於長山山脈（國際上稱作安南山脈）的低海拔常綠林。這座新設保留區位在擁有全球已知最大洞穴的「峰牙—己榜國家公園」（Phong Nha-Ke Bang National Park）南方，其名字在越南語的意思是「深谷中的清水」，今年7月首次在越南國營媒體亮相。「理論上來說，既然被劃作自然保留區，溪山努爾卡仲就會受到最高等級的保護，包括不能在此提取資源，且禁止遊客進入嚴格保護的生態復育區內」，創立河內野生動物保育團體WildAct的阮莊（Trang Nguyen）告訴《Mongabay》。這片地區過去曾

位在柬埔寨東側的克塞瑪野生物保護區（Keo Seima Wildlife Sanctuary）是該國數一數二重要的森林保護區，也是珍稀野生物的天堂。但有充分證據顯示，環境破壞者正頻繁造訪這塊土地。在全球流行病的掩蓋之下，剝削型農企與非法伐木者因為不再擔心遭國際NGO調查，而大肆地劫掠保護區。對珍稀物種與原住民都至關重要的一片森林 仍難逃毀林命運 這塊土地在2002年首次劃設為「塞瑪生物多樣性保育區」（Seima Biodiversity Conservation Area），並於2009年更名為「塞瑪保安林」（Seima Protection Forest），最後是在2016年才改為現在的「克塞瑪野生物保護區」。這裡全區生物多樣性都很豐富，具全球重要性。區內記錄有將近1000種動植物與真菌，且在柬埔寨的少數民族中，許多墨儂族人（Bunong）聲稱這裡是他們的傳統領域。這座佔地3000平方公

砍樹種電爭議再添一樁。中興電工規劃於台南七股一處台糖土地開闢太陽能光電廠，面積約190公頃，包含百餘公頃的人工造林地。民進黨立委陳亭妃今（2日）於立院質詢時指出，該區原為保安林，業者不僅未落實樹木移植，且地目變更尚未完成就偷跑施工，將大片樹林砍光，連計畫的隔離綠帶都沒有留，痛批「政府發展綠電，卻無把關機制。」能源局局長游振偉表示，該案確實違規，目前台南市府已勒令停工並開罰，待後續地目變更後才能繼續施工，「會要求業者把隔離綠帶種回來。」保安林地遭剷平後才發現業者未完成地目變更  南市府罰百萬命停工陳亭妃指出，台17線兩邊台南七股一處台糖造林地，因台糖認定為「不適耕作地」，要開發為大面積的地面型光電場，「內政部准予開發時，已要求開發單位必須於施工前，妥善移植林木，並提出再利用計畫。」結果業者草率於網路公告要把區內的林木給民眾領取，沒人去領取之後，就全部剷平，「原本翠綠一片的保安林，如今成為光禿

素有「枇杷之鄉」美譽的台中市太平區，最近民進黨籍立委何欣純與農委會主委陳吉仲取得共識，將盡速解編當地300多公頃水質涵養保安林、成立枇杷專區，並以專案補助農民設置電圍網防治台灣獼猴入侵果園；一般咸認，是為解決當地長久以來超限利用的爭議。只是，為了少數種植枇杷、超限利用的農民解編保安林，是否符合大眾利益？這個月14日，民進黨籍立委何欣純在其臉書粉專提到，台中市太平區農民陳情設置枇杷專區多年，當天邀請農委會陳吉仲主委等人前往台中枇杷主要產地視察，並做成「盡速展開土地解編作業」、「解編後土地由國產署與農業局依規定與農民契約」、「架設電網防止猴害」等三項結論[1]。爭議一：太平設枇杷專區 為22公頃超限利用解套？

苗栗縣後龍鎮沿海中和、南港里約百公頃良田，盛產優質西瓜，但部分地區屬保安林地，使世居耕種的農民擔心農作遭毀，後龍鎮公所極力爭取解編保安林地供農用，近期由立委陳超明會同林務局、農糧署協商後，確定將該區訂為「西瓜及雜糧產業專區」，待公所送交計畫後由林務局主導，預計明年啟動解編林地供農用程序。近期立委陳超明偕朱秋隆，與林務局、農糧署等單位再針對此議題研商後，確定將該區訂為「西瓜及雜糧產業專區」，主責單位將由林務局負責，預計明年啟動解編保安林地程序，待完成農地合法後再由農糧署協助輔導專區，當地農民樂見此案終露曙光，期盼能盡速釋林歸農。

星期天（24日）一早，從前一天陰霾的天氣「甩尾」，是個陽光普照晴朗的好日子，苗栗龍鳳港插上光陽機車的號誌旗，數十輛機車停穩後，走下近百位車友，這次他們要走入海岸保安林，踏尋1311號保安林吸引紫斑蝶來訪的秘訣。光陽機車與林務局守護保安林首場活動，選擇苗栗縣竹南鎮假日之森、親子之森、長青之森「三森健走知性行」，體會保安林在日常生活中密不可分、不可或缺的重要性。保安林不是為了淨灘 健行慢走原來這麼多功能全台機車族人口佔勞動人口多數，其中又以光陽機車市佔率最高，也讓這項合作在民眾參與上獲得最大交集。林務局林政組保林科長朱懿千說，光陽車友長期以淨灘實踐公益行動，淨灘之處皆距離保安林不遠，由此開啟此次合作計畫。第一場選擇新竹處轄區內的龍鳳漁港。新竹林管處長夏榮生說，轄區內海岸線長達150公里，1311號保安林則有4公里，從這裡啟動守護海岸林活動，具有宣示保全國土的決心。雖多數人不知海岸林的功能與意義

台灣有524處、47萬公頃保安林，面積大、全年無休提供生態系服務功能。為了讓民眾走入保安林感受好處，農委會林務局結合光陽企業合作「環島守護保安林」活動，除了辦理八場保安林體驗活動，光陽公司也特別贊助18輛象徵零排放的Ionex電動車，提供林務局國家森林遊樂區公務使用。「保安林絕對不是只有政府或者林務局有守護的責任，需要跟台灣的每一個人，還有企業、社區協力，一起共同來維護、營造美好的保安林環境。」農委會林務局長林華慶這段話說明，致力結合企業與民間團體守護保安林的必要性。保安林也是森林 為保安林命名注入歷史記憶20日記者會上，林華慶特別強調保安林具備的多元功能。「除了被賦予的功能外，保安林也是一座森林，具備森林的功能或價值，提供生態體驗、森林療癒，甚至因為蜜源植物充足養蜂產蜜；一些生活在保安林周邊的社區聚落，也因歷經數代的情感連結，而流傳著文化歷史故事。」「每一座保安林，絕非只是狹隘的具備某些

海岸保安林具有重要的保全功能，台灣沿海地景多樣性，海岸林經營管理方式也跟著保全對象與目標調整。林務局最近逐步展開海岸保安林總體檢，而位於西南沿岸的保安林，長期因地下水超抽、風災導致海水倒灌等因素而改變地貌，該繼續造林或順應自然變化，成了重要課題。坐落於雲林縣四湖鄉林厝寮、三條崙海岸的第1809號飛砂防止保安林，管理單位為林務局南投林管處。因長期積水，影響具擋風效果的木麻黃枯死、難以更新，加上垃圾傾倒、人為不慎用火，形成保安林經營上壓力──這幾乎也是西南沿岸地層下陷區域保安林縮影。細說1809號保安林 西南海沿海保安林縮影：擋風砂還得力爭上游1809號保安林緊臨海堤，東側為漁塭、農田或聚落，1909年日治時期編為飛砂防止保安林，目的是防飛砂及季節風危害，以保護鄰近村落及農地。百年來歷經更迭，2003年前由縣市政府代管，2003年林務局接管，先是嘉義林管處，後由南投林管處負責。沿線有台電公司再

2016年花蓮縣政府「縣道193號拓寬計畫」環境差異分析會議上，「林務局硬起來」、「林務局我們挺你」的標語引人注目，保安林行政主管機關林務局，能不能為了國土保全堅守保安林，民眾都在看。這過程，格外吸引當地著名的黑潮海洋文教基金會的注意。花蓮林管處捍衛保安林的態度，令黑潮基金會執行長張卉君印象深刻，因為目標相同，向來關心海洋保育議題、自行募款籌措活動經費的黑潮海洋基金會，2017年首度與公部門合作。他形容這段關係是戰場上的盟友。守護編號2618海岸保安林提到日本有國寶級沿著彩虹般的海灣種植的松樹林，花蓮人也有引以為傲的月牙灣，日治時期沿著七星潭種植編號2618保安林，是當地人重要印記。不僅如此，它還扮演著守護居民、農地以及道路安全的角色。2015年底，花蓮縣政府擬拓寬通往七星潭、193道路，從保安林起點，延伸22.5公里，並撥了23億的經費，只是必要性卻未取信於民眾。