中科三期

中科三期遭最高法院裁定停止開發，后里園區七星基地長期放流水健康風險評估規劃及範疇說明會，7日在大安鄉海乾國小舉行，由中科管理局副局長郭坤明主持。簡報中指出，后里園區營運期間的放流水中，重金屬濃度低於放流水標準數百甚至千分之一，符合環保署所訂定保護人體健康環境基準。大安鄉占95％的居民，目前都還飲用地下水，萬一發生汙水滲入地下層該怎麼辦？排放的汙水於海水漲潮倒灌，將造成魚源枯竭，對百姓生命安全及靠農、漁維生的居民，將構成遺害百年隱憂，引起民眾強烈反彈，抨擊中科草菅人命！台中區漁會總幹事趙朝森要求，放流管須延伸到大安溪出海口12浬外，邀請專家學者組成監測單位，為中科排放的汙水嚴加把關。中科代表指出，該局將民眾需求整理後再討論。大安鄉長莊圳說，將擇期再召集各界商研，擇日發動到台北抗議，表達民眾的3項基本訴求，即放流管延伸到12浬外、全鄉裝設自來水、每年補助鄉民健康檢查。

中科三期七星基地，台北高等行政法院分別裁准對環保署「假處分」、國科會中部科學園區管理局「停止執行」，七星基地應立即停工。環保署昨(5日)表示會照裁定文辦理，收到文後7日內，逕命國科會中科管理局，在七星基地重新通過環評審查前，停止實施「開發行為」，直到重新通過環評為止。而所謂「停止開發行為」，環保署綜計處長葉俊宏說，指的是環評法第4條規範的開發行為，包括「該行為之規劃、進行、及完成後的使用」，也就是七星基地內已營運的旭能光電、等待裝機的友達，以及一切工程都要停工。葉俊宏表示，只能將裁定文轉給國科會，至於依國科會如果不停工，環評法也無權過問，但法院可強制執行。環保署、國科會將向最高行政法院提起抗告。但即使提抗告也要停工。緊緊咬住環評法第14條的自我解釋環保署再度緊緊咬住環評法第14條，且出示法務部公文支持環保署對條文的解釋。這個解釋與之前的說法無異，就是：環評法第14條指：「目的事業主管機關於

3日竹南大埔的朱女士仰藥自盡，疑似因土地被迫遭苗栗縣政府徵收，失望傷心而輕生。事實上這絕對不是個案，包括苗栗灣寶、竹南大埔、中科三期后里、中科四期相思寮這些也遭土地徵收迫害的居民，也曾多次反映「聽到徵收，昧吃昧睏」。但政府曾幾何時重視過這些居民的心情、意願？朱女士的不幸，是以身見證台灣政府土地徵收的沒有人性。就在3日下午，后里居民北上舉行記者會，中科三期七星基地謝龍雄家的0.8公頃果園被徵收做為聯外道路。謝龍雄的媳婦王婉盈說，土地徵收後，有一天她的公公把自己反鎖在自己房內一整天，家人發現他消失後破門而入，看到謝龍雄躺在床上不動，兩眼無神說：「我這輩子的心血全完了」。謝家的梨園已傳了四代，中科一來什麼溝通都沒有就徵收了土地，而且每株才賠償3850元，謝龍雄的兒子謝元斌說，一株梨每年收成二到三萬，一株梨的生命長達幾10年，全家都靠果園生活。果園被徵收後中科圍起高堤，他們家隔璧僅剩的0.2公頃也

苗栗縣竹南鎮大埔農地徵收爭議案，行政院長吳敦義7月22日宣布在自救會會長陳文彬住家附近劃定農業專區，讓反對徵收的24戶農民繼續耕種，但事隔12天，農業專區的面積多少？精確地點在那裡？自救會抱怨苗栗縣府沒公布也沒溝通。另一方面，縣府在竹科竹南基地的整地工程持續進行，怪手、砂石車出入頻繁，農田已被全數刨除，現場只剩一片黃土。大埔自救會強調，仍希望原地原屋保留。劉政鴻表示，縣府原本預定下週逐一拜訪地主，但發生自殺的不幸事件後，考慮暫緩拜訪，等大家情緒平和後，再溝通徵詢。台灣農村陣線發言人蔡培慧也批評，行政院長吳敦義說要「以地易地」，至今不見苗栗縣政府正式協調，讓老農擔心受怕。蔡培慧強調，不論是大埔事件或中科三四期停工，政府不該在農民頭上扣上一頂反商大帽，而不去檢討環評疏失、開發行為之不必要性與不合理性，迴避政府在應負的責任以及科學園區開發行為的粗糙草率。

台北高等行政法院裁定中科三期和四期必須停工，衝擊二園區逾兆元投資開發案，環保署、國科會都表示將提抗告；行政院長吳敦義昨則指出，所謂停工是指政府的「開發行為」停止，現階段中科三期已進駐設廠生產的廠商將不會受到影響。不過此說法立即被「吐槽」。台北高等行政法院說明，停止開發行為包括施工和營運，未通過環評審查前，相關營運等行為都算是「違章開發」，不被准許，若有違反規定行為，環保署和縣市政府都有權依環評法裁罰或下令停工。

上周五（7月30日）跟中科四期二林園區同一天宣判的，其實還有中科三期七星基地的官司。台北高等行政法院對中科三期有兩份裁定，一是相對人為環保署的「假處分」、另一份是相對人為國科會中部科學園區管理局的「停止執行」。2日包括環保署、中科管理局都回應，會尊重法院裁定，收到文後中科三期七星基地立即停工。3日一早環保署、國科會等單位將舉行緊急會議因應。對環保署、國科會都同時發出停工令對環保署的假處分判決主文指出，環保署應於收到裁定文7日內，逕命國科會中科管理局自即日起，在中科三期七星基地重新通過環評審查前，停止實施開發行為。環保署綜計處長葉俊宏今天回應，「法院怎麼判就怎麼做」，環保署會依法院裁定，收到裁定書後七天內發文給中科管理局，要求七星基地立即停工。即使環保署提出抗告，也不能要求停止停工。環保署、國科會都表示尊重法院裁定

台灣的土地正在嚴重受傷。這不是一個比喻。當苗栗縣政府的怪手在深夜暴力摧毀農田、強拆居民住家時，難道這些田地不是真的流血了嗎？苗栗縣政府為了群創光電的園區計畫，強行徵收竹南鎮大埔里居民土地，先是在六月九日凌晨四點封鎖大埔，強行開挖未繳交土地權狀的農家（意思是恐嚇這些農民），而後又連續數天將即將可以收割的稻田全部剷平。當我把這段事情放在我的中國博客上時，中國朋友深感不可思議：這種粗暴的事不是在大陸才會發生嗎？過程粗暴之外，苗栗縣長劉政鴻宣稱賠償地價「從優從寬」，以此作為開發案通過條件，但實際上公告的賠償價僅及市價四成，遠低於周邊徵收條件。且《區域計畫法》明定，徵收土地必須要取得開發土地及建築物的權利證明文件，但大埔農民根本未繳交權狀，縣政府就逕自將土地所有權轉到縣政府名下。清大李丁讚教授指出，徵收過程中的浮濫與舞弊，是台灣近來眾多徵收衝突的根本原因。這些浮濫是因為90年代後，國家為對資本進行大

5月27日環保署舉行中科三期七星基地「第六次環評的第二次延續會議」時，決議針對七星基地營運後對后里居民的「健康風險」另舉行專家會議。昨(5)日舉行第一次會議，委員認為這份報告只評估空氣污染的健康風險，未評估廢水健康風險。另外，七星基地進駐廠商旭能、友達使用原物料也未完整評估，要求中科管理局應補充資料，擇日再開「延續會議」。(註)專家會議合法性有待釐清專家會議是環評法中位階不明的會議，專家委員由各方推派，只能針對開發單位的報告，提出方法上的「建議」，沒有否決權。專家提出的「建議」將納入環評專案小組中，原則上專案小組不再討論，只納入結論。因此專家會議是否如環保署說的，「可以釐清事實及真相」，或如環保團體說的，是「切割環評問題的工具」，還有待檢視。最高行政法院撤銷七星基地環評結論後，后里農民以及環保團體主張，司法已撤銷中科三期環評結論，環保署或國科會應立即命中科三期停工，然後重新進行環評程序。但

中科三期環評被最高行政法院判決撤銷定讞，環保署與國科會卻護航廠商施工營運。律師林三加上週五(25日)提出，環署針對中科三期一審敗訴時，於2008年2月5日開會討論確認的新證據。文件指出「環評結論若經最高行政法院判決確定撤銷，開發許可失所附麗、失其效力，『開發行為當然不得繼續進行』」，此說法也經法務部同意。不過環署隨後否認曾開過此會，下次開會法院將傳喚環署前綜計處長黃光輝進行確認。中科三期環評被最高行政法院判決撤銷定讞，環保署與國科會以「結論被撤銷仍不違環評法與行政程序法」為由強勢護航廠商，環署並加緊審查補正環評結論。居民與律師不滿、分別再對國科會與環保署提出行政訴訟與假處分，25日首次開庭。林三加以環評被撤銷後、無環評結論規範污染事宜，廠商排放污水與空污恐有危及后里居民健康與生計為由，對國科會提起行政訴訟。林三加主張，行政機關開發時往往以廠商利益為思考，空氣水土甚至居民健康都不被審慎評估；

4月29日，環保署在中科三期后里七星基地「第六次審查第一次延續會議」時，宣布往後審查不再接受民眾到場表達意見，27日舉行「第二次延續會議」，請來大批警察（警察比農民多）擋在環保署大門，把民眾擋在門外。沒有民眾參與的審查會果然暢通無阻，最後在中科報告後，環委一致建議並無異議下，決議應就「健康風險」在一個月內舉行「專家會議」。然而，后里農民以及環保團體主張，司法已撤銷中科三期環評結論，環保署或國科會應立即命中科三期停工，然後重新進行環評程序（從最早的第一次，不是接續的第六次）。台灣環境行動網秘書長林仁惠對審查結論發表回應：在命中科三期先停工前，行政機關所有的審查都處於「無效狀態」。法律不明的「專家會議」可以取代環評？所謂「專家會議」是一個在環評法中位階不明的會，環保署長沈世宏上台後發明這種會議，至今會議的正當性一再被質疑。依環評法，環評委員擁有審查的責與權，但把環評會應審查的一部分議題（例如健

行政院環保署今天(27日)召開「中科三期后里基地開發案」後續審查會，由於不開放民間團體列席，一度引起環保團體不滿、爆發口角。今(2010)年1月最高行政法院撤銷「中科三期七星基地」環評結論，不過，中科三期至今依舊開發；環保團體認為，應先停工、再進行環境影響評估，並在4月召開的初審會與延續會中，發言表達意見。不過，因為程序發言時間過長、影響審查進度，讓環保署決定，後續審查將不再開放民間團體列席。環保署綜合計畫處長葉俊宏強調，為了維持議事審查進度，才會做此決定。葉俊宏說：『(原音)我們是提供旁聽室，讓他們在旁聽室裡面旁聽，如果有意見，請用書面的意見來表達，所以並不是說，他們不能夠再提供意見，但是因為有前兩次的前車之鑑，所以我們不希望他們進到會場裡面，再用不相關的議題，來干擾議事進行。』葉俊宏強調，民眾參與管道仍是暢通的，所有相關的開發案資料，都已經公開在環署網站，如有任何意見，還是可以用書面方

環保署27日召開「中部科學工業園區第三期發展區（后里基地--七星農場部分）開發計畫環境影響說明書」專案小組會議；會中環評委員對園區健康風險有疑慮，委員們也陳述對於評估方法範圍等意見，會議結論為補件後再審，包括放流水影響等；此外，需先行召開健康風險評估專家會議，再將資料交由專案小組繼續審查。環保署日前曾表示，旁聽人員恣意咆哮、質詢，禁止其他發言及不讓主席裁示等行徑，已為公眾參與做最壞示範，環保署依職權召開環評審查會議，有責任維持會場秩序；因此，中科三期專案小組會議聽取列席團體、民眾現場陳述意見已在 4月29日結束，今(27日)召開的延續會議，不再開放列席團體及人員進入會場陳述意見。