評論

對抗到無力，對於相思寮的廣大農地，已經失守。無力再保護彰化最美的那一塊農地，一望無際平坦的綠，綠到醉人，綠到痴心。 在台灣，除了灣寶、相思寮、田中以及花東等地，要找到這種沒有工廠，沒有工業區，沒有紛雜農舍的一望無際田野，真的沒有幾處。 農地，不是一塊面積，而是包含水源，空氣，土壤，甚至生物等要項構成的複雜生態系統。我們都市人從不知，種出好農作，除了水、土、空氣，還包含蟲鳥授粉、蚯蚓鬆土，農作不是插下去就會活，在一望無際的綠裡，藏著許多看不見的奧秘。 這也是為何灣寶、相思寮珍貴之所在，當官方統計全台全台農地面積80多萬公頃，稻米種植面積30多萬公頃，千萬別被數字騙了！這些數字裡的農地碎裂，散佈工廠、道路，甚至已經成為新市鎮的邊緣，早晚面臨開發。台灣農地，已經沒有多少一望無際的綠，甚至在雜草叢生、土地龜裂、或是污水四佈下，讓人懷疑這還算是農地。相思寮最美的廣大田野，在去年中科四期通過環評，就已

第5屆國際漁業人論壇（International Fishers Forum，簡稱IFF），2010年8月3日至5日在台北召開，這個結合產、官、學、環境保育NGOs各界的論壇，旨在促進漁業、自然環境與社會經濟的永續。此次論壇由我國漁業署與美國西太平洋區域漁業管理理事會共同主辦，會議主要討論方向為『海洋空間規劃』與『減少漁業混獲的影響』。海洋空間規劃與管理不同於以往從保育觀點提出的『海洋保護區』概念，『海洋空間規劃』以更大的尺度將人類所有海域行為納入考量，嘗試訂出更為全面的永續方針。在第一天的研討時段中，各國漁業專家除了提出相關研究成果，更進一步分享了「西北夏威夷群島國家海洋紀念區」、「澳洲大堡礁海洋公園」、「美國東北海岸新英格蘭扇貝漁場」、「美國西北海岸普吉灣」等地的海洋空間規劃經驗。第二天上午的研討時段由上述各保護區或海域的漁民代表擔任講者，除了新英格蘭扇貝漁場受到業界代表的認同外，其餘

中科三期被高等行政法院裁定停工，媒體皆曰農民、產業、制度三輸。筆者忝為當年參與審議的環評委員，茲提以下回顧及建言供社會參考。中科三期分為后里和七星基地，后里基地審查過程中，包括筆者在內的多位委員，發現許多關鍵課題始終未能釐清，要求進入第二階段環評，這些理由包括了：中科后里基地緊臨鯉魚潭淨水廠，將污染大台中地區300萬人用水；枯水期要調撥農業用水每日約5.4萬噸，概估最高約有1,625公頃水稻之灌溉受影響，要被迫休耕；對居民的健康威脅等。然而，當時的民進黨政府為了提昇重大投資案的效率，對環評會施加不當壓力，把環評委員視為投資絆腳石，大會召開前夕，行政院高層甚至直接致電向委員關切。因而，如此重大爭議的案件，從初審會到環評大會表決通過，只花了102天（2005.11.17～2006.2.27）；七星基地的課題類似，我和幾位環評委員極力主張要進入二階環評，然而，最終投票表決還是有條件通過，只花了9

中科三期七星基地，台北高等行政法院分別裁准對環保署「假處分」、國科會中部科學園區管理局「停止執行」，七星基地應立即停工。環保署昨(5日)表示會照裁定文辦理，收到文後7日內，逕命國科會中科管理局，在七星基地重新通過環評審查前，停止實施「開發行為」，直到重新通過環評為止。而所謂「停止開發行為」，環保署綜計處長葉俊宏說，指的是環評法第4條規範的開發行為，包括「該行為之規劃、進行、及完成後的使用」，也就是七星基地內已營運的旭能光電、等待裝機的友達，以及一切工程都要停工。葉俊宏表示，只能將裁定文轉給國科會，至於依國科會如果不停工，環評法也無權過問，但法院可強制執行。環保署、國科會將向最高行政法院提起抗告。但即使提抗告也要停工。緊緊咬住環評法第14條的自我解釋環保署再度緊緊咬住環評法第14條，且出示法務部公文支持環保署對條文的解釋。這個解釋與之前的說法無異，就是：環評法第14條指：「目的事業主管機關於

雲林六輕大火燒出了台灣工安、環保、農漁安全等問題。同時國光石化（八輕）建廠可能造成整個台灣在水資源、健康風險、糧食和面對氣候變遷下不可預測的未來。這樣巨大的社會衝擊在各媒體的報導下，被簡化成「經濟發展」與「環境保全」的對抗。這兩件巨大社會衝擊發生的巧合，掀開台灣在犧牲環境所衝高的ＧＤＰ假象等等無法面對的真相，同時引起了各不同領域學者的擔憂。從白海豚保育、濕地生態、健康風險、水資源失衡到國家整體發展策略等專長學者的發起，經過網路的串連，再加上中研院18位院士的連署以及國際科學聯合會長李遠哲前院長的發聲之後，已有國內外超過1000位大學教授與研究人員的共同連署，從生態、公衛健康、空氣汙染、經濟、國家整體發展規劃等各方面提出清楚堅實的科學數據與辯證，反對國光石化在彰化建廠。從科學研究的角度來看，六輕發生的工安事件與準備建八輕所可能帶來的衝擊，猶如科學實驗中的「實驗組」與「對照組」那般鮮明。「實驗

最近對八輕國光石化、台塑六輕五期擴建的反對聲浪愈來愈高，一度還私下擔心高科技＝高污染的事實，一直受到忽視。此時，司法開出兩道明光，讓人高興得不得了，解了七個月前的鬱足。我猜，大家的焦點會在馬英九愛將沈世宏要不要下台，其實，友達李焜耀也要下台啦！我這是以友達股東身份說的！熱騰騰剛出爐的評論文，火光四射，趴著都中槍的包括：友達龍潭廠、金管會、證交所、投資人保護基金會...政府溺愛肥貓，司法強制停損！司法接連裁定中科四期和三期必須停工，讓一直袒護溺愛企業的政府反而害了友達和投資人。而公司去年虧損高達267億元，平均每位董事仍領270萬元酬勞，這樣的龍頭肥貓，竟還高分貝痛批政府。如此低效能的公司治理，真是第一名的企業社會責任報告書的最大諷刺。今(2010)年綠色小股東第一次前進股東會，代替被阻絕無門外的農漁民發聲，以宵裡溪污染案和中科三、四期開發案等環境爭議，挑戰李焜耀等公司經營階層。而當時所提出

參與農陣，我總是游擊的角色，偶爾幫忙寫新聞稿、協助網路動員，批踢踢八卦版是很重要的一個散發消息管道，前陣子多虧網友們的散發力量，讓大埔事件得以媒體突圍，從網路延燒到主流媒體跟進。今天(3日)早上接到電話，得知苗栗大埔朱老太太喝農藥自殺，怕媒體誤導焦點，我又緊急到批踢踢八卦版貼文，第一次貼文貼得如此難過。我在電話裡確認消息的字句內容，忍住了哽咽。原來，這陣子忙到麻痺的心，還是會難過。「為大埔農民、為台灣土地哀悼。 有朋友在協助大埔自救會，目前知道的是， 自殺的老農民是喝除草劑自殺， 他們家有一甲地要被徵收、五棟房子要被剷平變成綠地。這幾個月來，當地農民面對土地徵收，壓力非常大。 他們常期處於恐懼之下，才有人選擇以這樣的方式了結生命。其實，在土地徵收這部分， 717凱道守夜行動後，從媒體上看來，吳敦義好像承諾要積極協助， 可是實際上他口惠不實，對外說以地易地，可是地方政府並未積極與大埔協調，

短短18天之內，六輕連二爆，不僅說明台塑六輕的工安已經失控，企業形象更快速崩解，台灣社會有必要檢討所謂「發展經濟」、「繁榮」的集體迷思。1998年底，台塑無視於巴塞爾公約的規定，將2,799公噸的汞污泥「偷偷」運到柬埔寨，重創台灣國際形象；1999年初屏東鯉魚山被發現8,700公噸的汞污泥，種種跡象都指向台塑公司；2002年台塑林園廠，被公告為地下水污染「控制場址」；2007年台塑前鎮廠被檢出土壤中鋅和汞濃度超標，又被公告為土壤污染控制場址。台塑公司污染了每一塊用過的土地！然而，這一件件的污染醜聞，似乎沒有動搖王永慶先生「經營之神」的地位。巧合的是，王永慶死後，台塑的污染再也紙包不住火。今（2010）年3月，台塑仁武廠污染爆發地下水中1,2-二氯乙烷超出管制標準30萬2,000倍的恐怖污染，35.38公頃的土地被公告為「整治廠址」，更可惡的是台塑公司自2002年即已知情，竟長期隱匿，任由1

本月22日，在麥寮舉辦的六輕五期擴建說明會上，雲林鄉親終於發出怒吼，甚至「翻桌」抗議，難道這些鄉民是暴戾份子？非也，乃是「水淹脖頸」的不得不然。台塑六輕在被宜蘭陳定南縣長拒絕登陸後，轉而跑到雲林麥寮設廠，這一路走來，苦不堪言。所謂「輕」，就是輕油裂解廠；一、二輕在後勁，三、四輕在林園，一二廢廠後換五輕，六輕則在麥寮，七輕原是燁龍公司申請，但在地方環保團體激烈反對聲中，台南縣府將預定地劃為七股生態保育區，八輕是中油和民營財團合資，本來選定在屏東設廠，但同遭縣府反對，乃移到雲林台西，可是在環評判定要進入二階時，又趕緊撤案，搬到彰化大城。六輕設廠以來，污染不斷，最為人詬病的是致癌人口大增，從1996到2003年間，麥寮、台西的罹癌人數是對照區莿桐、虎尾的二至三倍，這是有毒廢氣的擴散；除此，大量耗水的結果，讓集集攔河堰的水還不夠使用，農田水利會奉命撥水，農民只好轉而使用地下水，而枯水期的揚塵效應所

ECFA這議題在這半年來奪取了國內所有媒體與政治人物的目光，執政黨一再強調其效益，當然他們看中的是中國的內需市場；在野政黨則指出，ECFA將讓台灣經濟更加依賴中國，同時列在早收清單的產業將因此受到嚴重衝擊，未來失業問題將更加嚴重。他們的說法，雖然數據有虛有實，但綜合起來，約略就是ECFA對台灣的經濟影響。儘管針鋒相對，但顯然朝野政黨對於ECFA所依循的自由貿易原則，都是由衷支持，皆同意台灣應該與其他國家簽署自由貿易協定。然而，貿易的目的原應該是互通有無，互助合作；但是現在的貿易，不管有無關稅壁壘，強調的皆是自由競爭，強者生存。這種競爭的本質，驅使了商品、服務與金錢的全球流動、企業的逐水草而居、人民的遷徙。在這種全球化的洪流下，人與土地、與社區的關係都被解構了，生產東西的目的是為了錢，而不是為了服務您的鄰居、朋友、社區；為了搶佔遠方廣大的市場，對於腳下土地與附近居民及其他生命所造成的傷害，皆

連日的高溫，讓全台壟罩在熱浪當中，7月初台北市甚至還出現38.6℃的高溫，追平台灣氣象史上7月的高溫紀錄。在此同時，台北市政府7月1日起施行「台北市工商業節能減碳輔導管理自治條例」，其中規定辦公及營業場所之室溫應該在26℃以上，隨即引起爭議。為舒緩條例推動至今民眾抱怨不斷的情形，台北市政府不斷強調營業及辦公 場所室內空調均溫是「維持」而非「設定」在26℃。態度前鋸後恭，使城市環境政策的推行效益大打折扣，美中不足。其實，一般民眾最容易產生的疑問便是「為什麼要設定在26℃？」如此簡單的問題卻令人難以回答，原因無他，我國長久以來管制法規的制定過程既缺乏科學論證之明確基礎，也鮮少進行有效的公眾溝通所致。可以說，我們依舊欠缺法規科學（regulatory science）的觀念與實踐。法規科學研究之巨擘，哈佛大學甘迺迪政府學院教授Sheila Jasanoff曾以「凡是被規範使用的科學」(The s

隨著ECFA的研商與簽訂，兩岸的經貿活動正處於新的轉捩點，未來有可能會在雙邊自由貿易、區域經濟整合與兩岸經貿活動法制化等面向上有更多的發展。在討論兩岸經貿自由化的可能衝擊時，目前的輿論大都集中在經濟發展、產業消長與勞工就業等問題，但是身為地球家庭的成員，兩岸政府與民眾對於地球生態環境的永續維護，還是要負起應有的責任。這幾年全球都在關心地球暖化與異常氣候現象要如何調適，這是人類社會在21世紀要共同面對的嚴重危機，解決之道其實很簡單，也很清楚：就是要減少溫室氣體的排放，尤其是要降低二氧化碳的排放量。從1992年巴西里約熱內盧舉行的聯合國環境與發展會議，到1997年日本京都舉行的聯合國氣候變化綱要公約參加國會議，以及去(2009)年年底丹麥哥本哈根舉行的氣候變化會議，各國領袖要談的，簡言之，就是全球二氧化碳的減量策略以及各國的目標值為何。只是在自私的心態下，各國政府往往說的多、作秀的多、批評別人