除了舉世矚目的美國大選，11月8日還有另一件大事。當天，加州選民以52%比48%表態支持第67號公投提案，即一次性塑膠購物袋禁令。該法律本來應該自2015年1月1日開始生效，但是受到Hilex Poly和台塑集團（Formosa Plastics）等塑膠袋製造業者反對，被迫延後執行，以「是否維持該法律？」放入11月大選公投做最後決議。新法即刻生效。量販店、超商、藥妝店、超市和酒類零售店將不得再免費提供一次性購物塑膠袋給顧客。消費者若忘記自備塑膠袋，必須花10美分（約新台幣3元）購買回收紙袋或可再利用的購物袋。塑膠製造業者出招拖延 如今黔驢技窮塑膠袋業界盡其所能保護其產品，甚至要求威斯康辛和印第安那等州議員通過禁止相關禁令的法律。另一方面，禁令確定延後執行後，台塑集團等製造業者便不再進行任何宣傳遊說，顯示這只是拖延戰術，目的是爭取時間銷售更多塑膠袋。環團和零售業者為提倡禁用一次性塑膠袋募資了

城市中，汽車通常享有最大的用路權。《英國衛報》引述一份針對汽車駕駛對單車騎士的態度調查報告（註），顯示在英國和其他汽車當道的國家，民眾普遍認為單車騎士和行人不是 「真正」的用路人，有時甚至認為他們根本不應該出現在路上。當然，並非世界各地都是如此。例如在荷蘭騎單車或步行可能就會獲得愉快的享受，在那裡，基礎建設會因應行人和單車的需求而建造，汽車駕駛人也尊重這些。交通工具還是運動項目？英國單車倡議組織「騎行英國」（Cycling UK）的瓊斯（Sam Jones）說明，上述兩種情境的差異，有一部分來自於生活態度的不同——在歐陸成長的人幾乎從小騎單車，而且「活到老騎到老」，但是「在汽車掛帥的國家，卻往往只有年輕人或中年人在騎單車。」

過去25年間，每年不斷形成又融化的北極海冰已減少超過30%，本週北極此刻的海面和大氣溫度更創下歷年11月底的新高。科學家警告，可能導致明年北極圈海冰量創新低。衛星傳回的資料和北極氣象站的紀錄，出乎丹麥和美國研究人員的意料之外，更讓他們提高警覺，因為北極目前的大氣溫度反常地比過去10~11月歷史溫度還高出20°C，海溫則高了4°C。「北極海大部分地區溫度比過去高了20°C，同時亞洲北部和中部也出現相同幅度的異常低溫。這在11月是前所未見的。」羅格斯大學研究教授法蘭西絲（Jennifer Francis）說。北極夏季海冰就少 惡性循環致冬天難結冰美國國家冰雪資料中心（National Snow and Ice Data Centre，NSIDC）指出，9月以後的結冰量比平均少了200萬平方公里，遠低於2012年同期。2012年當時的海冰量創下有史以來新低。法蘭西絲指出，北極這個夏季海冰量創新低

美國準總統川普的太空研究機構資深顧問表示，為了破除「政治化科學」，川普將刪除NASA所有與氣候研究有關的預算，並將資金挪給太空探測。川普選前曾宣稱要在本世紀末前探測完整個太陽系。具體而言，NASA地球科學部門的所有溫度、冰雪、雲層和其他世界知名的氣候研究都將斷炊。川普的資深競選顧問沃克（Bob Walker）更直言，NASA沒有必要繼續進行「政治正確」的環境監測。才說對氣候變遷持開放態度 川普接著要砍NASA經費「我們認為NASA的角色是探測、太空研究。地球科學應該要讓其他專職部門來做。我猜想停止所有ＮASA進行中的計畫並不容易，但是未來所有計畫都要移到其他機構。我相信氣候研究有其必要，但已經過度政治化，影響了研究人員的工作。川普的決策將以真實的科學為基礎，而非政治化科學。」沃克說。

國際間有不少城市都在近年投入單車建設，相信單車道可成為城市交通和空污解方。不過從幾個大城市來看，巴黎人卻寧願選擇髒亂還偶有異味的地鐵，也不願騎單車；美國紐約市今年則已累計15起的單車死亡車禍，引發不少檢討路權的聲浪。相較於歐洲其他城市的單車流量占比，哥本哈根和阿姆斯特丹已經分別達到每日車流量的55%和43%，紐約和巴黎顯然還有進步空間，也讓這兩個城市決定改善單車道問題，讓單車不再被汽車吃得死死的。怎樣的單車道夠好？美國哥倫比亞大學研究指出，單車道有益大眾健康。在2015年，紐約市每投入1300美元（約新台幣4萬元）於單車專用道的興建，就能產出相當於增加民眾一年健康壽命的效益。

針對川普日前聲稱氣候變遷是中國的騙局，中國副外長在第22屆聯合國氣候大會（COP22）上嚴正反駁，還幫川普上了堂歷史課。中國副外交部長劉振民在COP22會議上指出，氣候變遷談判第一人其實是美國共和黨。此外，中國也呼籲川普要為美國的減碳承諾做出有智慧的決策。即將領導全世界最大排碳國美國的唐諾川普是氣候變遷否定論者。他曾說全球暖化是「非常昂貴...的狗屎」，並聲稱這個概念是中國發明出來削弱美國製造業競爭力的手段。「回顧氣候談判的歷史，其實是在1980年代晚期，雷根和老布希執政時在共和黨政府的支持之下由政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）發起。」IPCC是1988年聯合國環境規劃署（UNEP）和世界氣象組織（WMO）所設立，目的是更深入瞭解與因應氣候變遷風險。IPCC因讓「人類活動和全球暖化之間的關係能成為廣泛

地球平均溫度130年內已經升高1°C。科學家認為要將接下來的升溫控制在0.5°C以內難度相當高，但不僅聯合國認為可行，還有43個國家都認為值得投資。聯合國開發計劃署（UNDP）和43個特別易受暖化影響的開發中國家聯合發表報告「1.5°C不能再高」（1.5C Limit）指出，若控制全球升溫在1.5°C以內，2050年全球GDP會下降21兆美元（約新台幣669兆元），但如果不採取任何行動，使全球升溫2.5°C，屆時全球GDP將減少33兆美元（約新台幣1052兆元）。聯合國開發計劃署並指出，比起不採取任何減碳行動，控制全球升溫在1.5°C以內可以使2050年全球經濟成長10%。此外，當升溫1.6°C時，格陵蘭冰蓋將持續融化無法復原。因此，控制升溫在1.5°C也能降低全球低地淹沒的風險。格陵蘭冰蓋融化需要時間，但若完全融化，海平面將上升七公尺。控制升溫1.5°C也能保護全球至少10%的珊瑚礁；只

斯洛維尼亞多山、水資源豐富，超過一半的國土覆蓋著森林。如今，該國修憲將乾淨飲用水視為基本人權，不得商業利用。90位國會議員全數投下贊成票，斯洛維尼亞憲法將加上一條「人人有使用乾淨飲用水的權利。」修正案指出，「水資源是公共財，應由國家管理。水資源的主要長期目的是提供人民和家庭可飲用的水，因此不是商品。」不過，中間偏右執政黨斯洛維尼亞民主黨放棄投票權，並表示這一條修正案沒有必要，只是在爭取民眾支持。擁有良好水質 斯洛維尼亞修憲保障立場中間偏左的總理塞拉爾（Miro Cerar）呼籲議員通過這項法案，強調「水資源是21世紀的液體黃金，國家應以最高等級保護水資源。」「斯洛維尼亞的水質好、價值高，未來將是外國和國際企業的目標。若變成市場上的商品，將會產生爭奪水資源的壓力，對此我們不能讓步。」斯洛維尼亞是第一個將水資源入憲的歐盟國家。根據水資源權世界報告（Permanent World Report

（續上篇）10月中，法國在台協會跟開放文化基金會邀請法國南特（Nantes）副市長Bassem Asseh來台，分享南特市推動公民參與城市治理的經驗，並以推動中的「能源轉型大辯論」（Le Grand Débat）為例，解釋政府如何延伸溝通觸角，邀請更多市民參與公共事務的討論。四階段過程，讓民眾使用習慣語言在Asseh來台期間舉辦的多場座談中，明顯感受到許多參與者早有關心的特定議題，急切地想了解可否參考該市經驗，解開台灣目前所面臨的難題。如一位參與者提出，台灣辦的公聽會或政策說明會，反而常造成民眾的反彈與對立，因此詢問南特是否有避免溝通斷層的作法？Asseh回應，公民對話過程應包含四個階段：Asseh強調，倘若一開始的表達有落差，後面的對話結果就會跟預想產生落差。因此公民參與的機制設計階段，也需要市民的參與，尤其要讓市民用自己習慣的語言跟表達方式。

近年「公民參與」在台灣公共事務領域成為熱門名詞，從「公民咖啡館」、「參與式預算」到「公民憲改運動」，皆感受到民眾翻轉傳統由上而下決策系統與權力結構的強大動力，進而帶動各種社會議題的討論，促成多方對話的可能性。10月中，法國在台協會跟開放文化基金會邀請南特（Nantes）副市長Bassem Asseh來台，分享推動公民參與城市治理的經驗，並以進行中的「能源轉型大辯論」（Le Grand Débat）解釋政府如何延伸溝通觸角，邀請更多市民討論公共事務。

365家全球500大企業、投資人和家族事業16日向美國總統歐巴馬和準總統川普表達對《巴黎協定》的支持，以及加速轉型低碳經濟的需求。《巴黎協定》是第一個具法律約束力的全球性氣候協議。全世界最大排碳經濟體，包括中、美、印、巴西和歐盟以及超過100多個其他國家已正式批准或加入協議，加總排碳量佔總量3/4。該協定已於11月4日生效。據悉，川普交接團隊正在設法，讓川普於2017年1月20日上任後立刻退出《巴黎協定》。美國環境責任經濟聯盟（Ceres）、「We Mean Business」企業聯盟和世界自然基金會（WWF）的主導下，共有杜邦、Gap、通用磨坊、HP、希爾頓飯店、家樂氏、Levis等十多家知名美國企業簽署該聲明。而在第22屆聯合國氣候大會（COP22）上，企業團體表示，「實行氣候協定能鼓勵企業和投資人，讓低碳投資從數十億成長至數兆億，創造乾淨能源的全球景氣。未能轉型低碳經濟，將對美國經濟

聯合國指出，敘利亞糧食生產瀕臨崩潰邊緣。對當地1100萬活在衝突陰影下已長達五年的敘利亞人民來說，缺糧無疑是雪上加霜。自戰爭開始以來，小麥產量已經減半，供給短缺1/5，種植面積空前縮水。世界糧食計畫（WFP）和糧農組織（FAO）警告，940多萬敘利亞人民需要立即協助，否則將有嚴重後果。住在危險地區的近60萬人口依賴外界送入的物資過活，情況尤其危急。戰爭奪走土地 敘利亞八成家庭缺糧戰爭使得土地、市場和農業物資匱乏，包括肥料、種子、獸醫藥物和機具燃料等。敘利亞過去可外銷的畜牧業也受到衝擊。現在最便宜的動物性蛋白質——家禽減少了60%，羊減少40%，牛減少30%，許多以畜牧為生的家庭被迫賣掉或是屠宰他們的動物。「今天敘利亞有近80%的家庭缺糧或是缺錢購買糧食，再不協助農民保住土地和生計，情況將越來越糟。」FAO助理總幹事Abdessalam Ould Ahmed說，「農業一向是偏鄉家庭的主要生計