專欄

編按：愛知目標的第二項中，要求各國將生物多樣性的價值納入國家、地方的政策當中，馬拉威的里朗威市便開始在市政規劃當中納入生物多樣性議題，找到生物多樣性在城市中的角色和價值，並在發展的同時保留住生態。非洲大陸一般認為是經濟發展較遲緩、基礎建設和知識相對落後的地區，然而根據聯合國《全球都市化展望》報告，非洲大陸的都市化正加快速度，預估2020到2050年間，將成為全球都市化最快速的區域，到2030年，非洲的都市土地面積將比2000年成長700%，都市人口也達到50%。「快速的都市化，讓這些地區在食物、水源分配等基本需求上面臨重要挑戰，此外，對於貧富差距、永續資源利用和生物多樣性保育也是考驗。」城市和生物多樣性展望（Cities and Biodiversity Outlook，CBO）報告指出。

到新加坡旅遊的遊客，或許曾在夜間動物園看過馬來靈貓（Malay civet，Viverra tangalunga），這種名列IUCN瀕危物種紅皮書的野生動物，普遍認為在新加坡野外已經滅絕，然而2012年研究人員的自動相機卻拍攝到牠的身影。另一個讓保育單位興奮的消息是，2011年新加坡海域重新發現了杯狀大海綿（Neptune's Cup sponge，Cliona patera），這種海綿動物前一次出現是在百年前的1908年。上述新加坡生物多樣性保育的成果，都在其國家公園局2015年提交給生物多樣性締約國大會（CBD）秘書處的「國家生物多樣性保育報告」中，報告也提到，2010～2014年新發現和重新發現的維管束植物有54種、鳥類21種，然而同時也有一種鳥類、二種大型貝類和昆蟲可能已經在當地消失。「愛知目標」與「新加坡指數」猶記2002年第六屆生物多樣性締約國大會（COP6）上各國領袖所做的承

編按：本文接續上篇，討論目前全球在生物多樣性上的努力，而在愛知目標中，生物多樣性主流化就被放在第一個，本文將討論「主流化」在推動生物多樣性保護的工作時的重要性。主流化針對主流化，第13屆締約方大會通過的第3項決議（XIII／3）確認，將生物多樣性納入部門和跨部門的政策、計畫和方案，特別是農業、林業、漁業和水產養殖業及旅遊業等部門，對於阻止生物多樣性的喪失、實現「2011～2020年生物多樣性策略計畫」與「愛知生物多樣性目標」以及執行聯合國《2030年永續發展議程》、聯合國《防治荒漠化公約》的十年策略計畫和《聯合國糧農組織2010～2019年策略架構》均極為重要。因此，該決議敦促各締約方，並邀請其他國家政府，加強努力將生物多樣性納入各個層次和規模的農業、林業、漁業和水產養殖業以及旅遊業的主流，包括透過多部門平台讓相關權益攸關方能夠參與以及考慮到這些部門與生物多樣性有關的作業標準和最佳做法（b

《生物多樣性公約》的最高權力機構就是該公約的締約方大會，這個每兩年召開一次的重要聚會，要匯聚、檢討過去兩年間工作推動的成效，並決定未來兩年工作的優先順位，以期達成公約的目標。在2010年舉行的第十屆締約方大會通過了「2011～2020生物多樣性策略計畫」以及未來十年希望達到的20項「愛知生物多樣性目標」。然而，2014年在韓國平昌舉辦第十二屆締約方大會時，公約秘書處發表了檢視「愛知生物多樣性目標」期中進展的《第四版全球生物多樣性展望》報告。這項綜整締約方國家報告與全球生物多樣性相關組織與學界調查、監測結果的報告顯示，儘管透過各方的努力，許多生物多樣性相關的工作都有進展，但大部分的進展仍十分緩慢，不足以達到「2011～2020生物多樣性策略計畫」設定在2020年要達成的目標；而另一些工作不但無顯著進展，甚至狀況持續惡化。因此2016年在墨西哥坎昆舉行的第13屆締約方大會乃著重於討論如何加強化

賞螢聖地花蓮大農大富平地森林園區，今年首次實施付費總量管制，結合周邊九個社區解說導覽，為期一個月活動吸引1萬800名遊客，為社區帶來2百多萬收入，周邊效益破千萬，遊客破壞棲地的行為也變少了；嘉義頂笨仔社區兩年前也開始收費，雖然遊客減半，但當地人說環境變得更好，希望藉生態賞螢點亮永續觀光之路。每年3月開始，就是一閃一閃的「火金姑」成群結隊出沒季節，林務局花蓮林管處轄下的大農大富平地森林園區，經過幾年造林復育，成為螢火蟲最安心的家，但去年被網友拍下綠光縈繞的夢幻畫面後迅速爆紅，引來不守規矩的遊客，車子亂停讓周邊居民不堪其擾，還直接用手電筒照螢火蟲，破壞生態。花蓮林管處從去年開始就有付費總量管制的想法，培訓周遭居民當導覽員、交通管制、財務、文書處理等工作，參與社區包括大進、大興、大富、大豐、富源、馬佛、太巴塱、花蓮縣環頸雉的家永續發展協會、綠野香坡農村發展協會，去年試辦了一個梯次免費導覽活動，遊

高雄市六龜區的十八羅漢山1992被劃為保護區，2000年莫拉克風災後，當地居民希望重振經濟，結合保護區發展觀光產業，不斷和主管的林務局協商開放觀光，甚至拍桌吵架，今年總算突破僵局，由屏科大和當地協會培訓居民，成為自然保護區解說員，結合周邊生態，規劃一連串教育、生態旅遊行程，今年首次開課就吸引131位在地民眾報名，從20歲到70歲，家庭主婦到當地里長都共襄盛舉，今舉辦授證儀式，漂亮化解保護區和觀光發展衝突。兩難：自然保護區管理與重建觀光產業十八羅漢山屬於臺灣少見的惡地地形，周邊山區的林木資源相當的豐富，日治時期就有居民在此進行林木資源的開發，而附近山區的對外交通幾乎都需要經過十八羅漢山，為了運送林木下山，日本人在這裡建立運送的水道，之後也開始建設交通道路、挖鑿隧道，利用車輛運輸木材。1992年十八羅漢山被劃設為國有林自然保護區，2006年則被設立為自然保護區，裡面保存至少397種的動植物與特

還記得上一次吃魚是什麼時候嗎？根據聯合國糧農組織統計，全球對水產品的依賴逐年攀升，從1990年代的每人每年14.4公斤、2013年的19.7公斤，到2015年時已突破20公斤；而台灣國人平均約為34公斤，高於平均值1倍多。也許正閱讀文章的您也許並不像我每天都會食用海鮮，但從飯店的海鮮吃到飽Buffet、漁港海岸的海產店、街道巷弄的海產攤和夜市的海鮮小吃，從各類以海鮮為主打的飲食，就不難看出台灣人有多愛吃海鮮。海鮮季缺少敬海文化從台灣頭到台灣尾、從春季到冬季，都有由各縣市政府舉辦的海鮮季：屏東縣東港黑鮪季、台東縣成功旗魚季、台東縣蘭嶼飛魚季、花蓮縣曼波魚季、宜蘭縣南方澳鯖魚季、新北市萬里螃蟹季、基隆市鎖管季、高雄市烏魚節、澎湖縣白沙鄉丁香魚季等。但上述除了蘭嶼飛魚季中有著達悟族的敬海文化，以及宜蘭縣南方澳鯖魚季中一小部分有謝海的祭魚外，其他的海鮮季都只是為了「促銷海鮮」而舉辦的活動。各縣市政

正當農委會積極重現台北植物園腊葉館百年風華之際，植物園保種的任務仍未受到台灣社會足夠的認知與重視。面對全球保種率目標75%、預估2020年實際可達平均值50%，台灣身為全球植物園聯盟一員，未來表現能不能迎頭趕上國際水平？保種是一場與時間的爭戰，而「國家植物園方舟計畫」至今仍審議中。根據記者了解，審議意見認為保種計畫以林試所經常費用支出就足夠。然而，目前受脅物種保種雖收了206種，卻是嚴重傾斜。在沒有特別的保種經費挹注下，向來為林試所專長的喬木植物，蒐集保存100種，佔受威脅喬木物種總數76.92%；然而，灌木、藤本植物蒐集保存分別34種、15種，保種率只有2到3成（33.33%、28.3%）；多數生長我們周邊、飽受人類行為影響受脅的草本植物57種，保種率1成不到（9.15%）。單靠林試所目前也才勉強達到22.69%保種率，若持續由林試所經常費支應、維持現況，保種率真能達到國際水平？里山倡議

4年一度的國際植物園保育聯盟大會，6月25～30日在瑞士日內瓦召開，首度公布全球受威脅植物的保種達成率38%，距離「2020年全球植物保育戰略」將目標訂為75%，還有一段遙遠距離；而台灣22.69%低於平均值。與會的農委會林試所植物園組組長董景生表示，目前成績雖然只過半，但會議氣氛顯示，各國摩拳擦掌端出策略，有望在短短3年內將平均值拉到50%，而農委會目前規劃中的「國家植物園方舟計畫」攸關國家植物保種戰略，有望5年內達到受脅植物種類55%保種率，但目前仍在審議階段。受脅植物908種　只206種收納植物園及種原庫複雜的地形與高度歧異的生育地環境，造就台灣成為東亞重要的生物多樣性熱點。台灣雖有《野生動物保育法》保護野生動物及其棲地，但野生物中的植物、微生物，並未有專法，只有少數物種受到《文化資產保存法》及《森林法》保護。依據農委會特有生物研究保育中心《台灣維管束植物紅皮書初評名錄》初版，極度瀕

在上一篇中筆者提到，馬達加斯加不僅島上的動物高度特有化，更是重要的生物多樣性熱點。如此得天獨厚的生態系統以及自然資源卻面臨了困境，在全國經濟停滯不前、人口卻快速增長的狀況下，環境的壓力更是與日俱增。而豐富的礦物資源吸引大量的投資客、盜採者，更是讓動植物的棲地岌岌可危。筆者於2016年12月前往安達西貝（Andasibe-Mantadia）國家公園，在沿途的鄉村小路上，蓊蓊鬱鬱的熱帶雨林盡收眼底，山谷間還不時傳來當地大狐猴（Indri）奇特的叫聲。但在缺乏進口天然氣的情況下，國家公園附近的居民依然砍伐樹林來做成木炭，用以供給烹煮的燃料。當地一位生態導遊也語重心長的說：「幾年前帶遊客去觀賞金黃曼特蛙（Golden Mantella）的那片濕地跟森林，前幾個禮拜再去時，已經不見蹤影。現在要找到這種蛙類越來越困難。」

馬達加斯加，座落於東非外海約500公里的島國，在1億6500萬年前與非洲、南極洲大陸分離後，島上的動植物即走上了自成一格的演化路徑。這座全球第四大、與世隔絕的島嶼上，島上的動植物皆高度的特有化，85%的植物、91%的爬蟲類、99%的兩棲類以及舉世聞名的狐猴（僅2種非特有種）皆只存在於馬達加斯加。貧窮加上人口成長，持續增長的威脅馬達加斯加最早的居民是大約5世紀時從印尼、馬來西亞乘著船前來的南島民族，他們帶來了作物（稻米為主食）、文化以及語言（台灣原住民語和馬達加斯加語有許多相同的字根）。之後從非洲來的班圖人才在約11世紀時移居此地，為該島的族群融入了更多元的面貌。經歷了將近70年的殖民時期，終於在20世紀中葉正式脫離法國的統治。但即便如此，整個國家至今依舊動盪。尤其在2009年發生了一場政變後，使得佔了公共支出費用約75%的外來金援中斷，許多國家基礎建設計畫因此嘎然而止，失業率高漲。直到現在

特有生物研究保育中心（特生中心）成立於1992年7月，巧合地那一年正是聯合國於巴西里約熱內盧地球高峰會通過生物多樣性公約（Convention on Biological Diversity，CBD）的同一年。生物多樣性資源的調查、研究、保育及推廣是特生中心的核心任務，初成立的十餘年裡，同仁們奔馳各地，逐步建立各縣市基本資料。然而，在面臨全球生物多樣性資源快速流失的威脅下，讓社會各界深切瞭解生物多樣性的重要性與狀態趨勢，為當前生物多樣性工作的首要之務。以特生中心有限的人力，如何擴大取樣的地點、調查的頻度，同時適時發布反映台灣生物多樣性現況與變化趨勢的資訊，勢必尋求新的模式以面對此一挑戰。所幸，台灣參與自然觀察與關心生態保育的人數，自1960年代起，在諸多學者、民間組織與政府單位長期共同努力之下，已有明顯地成長。以發展最早的賞鳥活動為例，不僅各縣市均成立有野鳥學會或相關組織，中華鳥會的賞鳥紀