陳秉亨

行政院版國土計畫一出來，引起各界反彈，最關鍵的一條就是第15條增訂「經行政院核定之國家重大建設計畫」得不受各級國土計畫限制變更土地使用。簡單的說，就是如果經過各界討論，這個地區是保護區或是地質敏感區，理論上重大建設應該要避開這些區域，但是如果按照行政院版的修法版本，只要冠上一個重大建設，就可以不用管。其實第15條已經有例外的原則了：其實如果大家去看國土計畫法第十五條，裡面已經有規定幾種特別必要的開發計畫可以不受限制：一、因戰爭、地震、水災、風災、火災或其他重大事變遭受損壞。二、為加強資源保育或避免重大災害之發生。三、政府興辦國防、重大之公共設施或公用事業計畫。如果是真的緊急、攸關民生的開發案，已經有法源基礎可以協助。我們可以看過去的「重大建設」，其實有很多是浮濫開發，比如說要700公頃、卻畫設4000公頃的桃園航空城等，用重大建設名義，破壞國土計畫框架，其實是相當惡劣的。

今年在巴塞隆納舉行的世界海洋哺乳類雙年會（World Marine Mammal Conference）與歐洲每年一度的歐洲鯨類學會（ECS）一起合辦會議，其目的是加強合作，共享想法並提高科學界對海洋哺乳動物的研究質量，吸引來自60多個國家的海洋哺乳動物科學家，管理人員和決策者，針對迷人的海洋哺乳類生物有關的、世界上最緊迫的海洋科學和保護問題進行跨學科對話。從2007年成立台灣媽祖魚保育聯盟之後，我們已經參與過五次WMMC，除了設置攤位宣傳台灣的保育工作之外，也會利用會議的時間，與IUCN的鯨豚專家討論如何復育台灣的白海豚。鑒於希望台灣保育工作能讓世界專家所了解，從上一屆開始我們申請作發表。上一屆我申請短講，講題為「媽祖信仰救得了媽祖魚嗎？」，這一屆本來申請要做12分鐘的報告，主題為「用生態社會學框架來探討台灣白海豚保育工作之成效」，但是因為本屆規模盛大，有許多人申請報告擠不下，所以主辦單

因為關心白海豚保育，常常會參加兩年一次的世界海洋哺乳類雙年會，今年WMMC今年辦在巴塞隆納，就在要訂機票與住宿時候，看到COP25移師到馬德里，剛剛好一趟可以參加兩個會，立刻手刀訂機票。上次參加巴黎COP21收穫良多，這次有機會高好可以看看這四年的世界趨勢變化。首先如同四年前在巴黎一樣，登錄之後，我快速的繞了展場一圈，看到各國的展館、還有許多NGO的攤位，也是沒有人把核電擺出來當成是減碳工具，相反的是每個攤位都有再生能源的資訊，而且跟四年前相比，很多開發中國家的再生能源目標都相當積極。我在台灣的時候就選好幾場跟我們推動的綠能工作有關的論壇響旁聽，「氣候脆弱國家如何達成綠能100%」論壇，這場論壇邀請哥斯大黎加與孟加拉分享經驗，這兩個國家是在巴黎協議後，積極發展再生能源的國家，哥斯大黎的電力來源有超過九成都是水力發電，但是他們全部的能源使用仍有70%使用化石燃料在交通、工業、民生等部分。所以

大町市位於日本長野縣，這17年來人口減少5000人，當地組織NPO希望可以復興社區，為了找出地方永續經營的方向，市民舉辦區域振興工作坊來討論甚麼是地方需要的永續發展，集資成為地方發展的基金，該單位不仰賴政府的補助金。社區工作坊的第一步，是先討論地方上有潛力的資源，請居民在卡片上寫出大家認為有潛力但尚未被開發的資源，經過六次的工作坊，社區開始有一些發展的雛形，也成為這17年來社區發的方向。第一個是Kururu計畫：kururur是水車轉動的聲音，社區舉辦第一次的工作坊的時候，居民就覺得在社區裏面有很多的灌溉水道，隨著農業沒落而廢棄，有發展的潛力。所以社區最初有三個成員，希望可以透過這些水道來推動水力發電，作為社區住家的用電。後來推動四個社區水力發電的案例。其中一個是川上先生的計畫，川上先生是鐵道公司的成員，從小就希望可以在住家前面用小水力發電。所以川上先生最先試著安裝小水力發電機，跟行政單位

4月27的廢核遊行台北場，遊行主舞台全程以太陽能板供電，每片太陽能板為300瓦，現場有9片，佔地約10坪，約2.7KW。但同時臉書和PTT卻出現文章，用其他場地的柴油發電機照片、以及安裝完工前的照片，指控遊行主辦單位造假。對此全國廢核行動平台聲明，表示12~16時發電功率約600~1000瓦，16時太陽下山後的發電功率約200~300瓦，由於16時以前，太陽能一直都在充電儲能電池，所以當日舞台電力都是夠用的。本文為遊行中負責統籌太陽能設備的作者現身說法，解釋設備運作狀況。427廢核遊行，負責太陽能發電設備的我，很焦慮2.7KW的電力不夠用，直到活動結束才鬆了一口氣。回到家有三位環團好友分別傳訊息給我，說擁核團體成員拍了一張上午還沒完工的太陽能相片，說會場的太陽能是假的。用膝蓋想也知道，同樣的邏輯，我也可以去拍一張沒完成的核四廠相片，說核電都是假的。造謠作假的行為，恰好與科學理性相反。

在台灣環境保護歷史上，台南與高雄交界的二仁溪綠牡蠣事件相當知名，這是過去為了回收廢五金而造成的水污染和土壤污染悲劇；2001年起環保署強力執法，拆除二仁溪兩岸57家違法工廠，加上民間團體近年來的努力，二仁溪的污染逐漸減少，社區也開始有了生態旅遊產業。但目前仍有不少電子廢棄物埋沒在二仁溪兩岸的河床上，在立法委員陳曼麗多次要求下，環保署前署長李應元承諾積極辦理。2018年12月11日，環保署稽查總隊、台南市環保局、第六河川局邀請民間團體再次現勘，研商後續清除事宜，環保署已經草擬清除計畫，希望能盡快清除殘留的電子廢棄物。現勘過程中，可以看到過去河川局的「前瞻水環境工程」持續興建中，可惜工程只著眼堤防等硬體建設，並沒有思考如何將河床裡的電子廢棄物一併清除。當天現勘的心得是，公部門仍然限於其本位主義，對二仁溪的污染整治，缺乏更長遠的想像。筆者於兩年前參訪日本水俁病紀念館，提供一些心得可以給環保署、水

最近正是媽祖生日，各地都展開熱烈的慶祝活動。在鹿港有個很另類的媽祖廟，裡面的媽祖神像跟白海豚等海洋生物在一起，主要是環保團體為了保護白海豚而製作，希望可以透過媽祖信仰宣導保護海洋生態就是保護漁民生計，讓社會大眾對海洋保育有概念。每年環保團體都有白海豚花燈，參與媽祖繞境活動。這間另類的媽祖廟隱身於鹿港鬧街中，民生路58號，原本是台灣環保運動先驅粘錫麟老師的綠色主張工作室。粘老師過世之後，環保團體繼續承租，作為粘老師與鹿港環境運動的紀念館，也當成白海豚保育工作站，並且在裡面供奉台灣唯一的「白海豚媽祖」神像。這間另類媽祖廟的屋頂採用3KW的太陽能發電系統，作為辦公室白天上班用電，因為太陽能與節電獎勵，常常電費單是零元，已經設立了20個月，發電6千多度，減碳6千多公斤，相當於造林0.42公頃。可以說是最環保的媽祖廟。白海豚又名媽祖魚，因為農曆三月媽祖生日前後，風浪平靜，容易被發現，也有漁民相信白海

在大家關心肯亞事件中國強行擄人的時候，立法院經濟委員會14日通過了《野保法》修法，立委孔文吉提議將「非營利自用」納入條文，替原住民狩獵除罪。消息一出，引發動保圈、野保圈一片譁然。原住民狩獵權並非新鮮議題，為什麼這些團體如此擔心孔文吉此修法版本？這是因為約莫自2008年開始，台灣出現保育類野生動物出口的案例。在中國市場炒作之下，烏龜、穿山甲變成走私貨品；山老鼠大砍珍貴檜木、牛樟，新聞也時有所聞，甚至用毒品控制部落的人。就連大家心中的模範部落司馬庫斯，也難避免族人受利益驅使而盜伐檜木的憾事。

核四不ISO很KUSOKUSO這個名詞一開始源自日本宅男，就算是設計很爛的電玩還是要玩到最後的一種精神，有種「無厘頭的堅持」的意思，2012/5/16參加完台電核四廠的核能安全監督委員會，看到台電、原能會在解決核四廠的方式，一堆專家學者、官員、工程師認真的討論如鬼打牆的議題，突然想到這個已經退流行的形容詞，又想到當年方儉寫的《核電馬戲團》，原來30年來台電不是ISO的精神在搞核電，而是用KUSO的精神。瞎忙試運轉測試程序書核四廠興建過程中弊端連連，許多時候材料到貨了，設計還沒好，等設計好了（上千次擅改設計）可以安裝了，材料發生鏽蝕狀況，或是材料真的裝上去又出問題再改設計，包商施工亂七八糟的品質，廠區多次泡在水裡，連拉個電纜線都會出錯重拉…作一個宇宙大膽的假設，這些機器不會出問題，那核四廠運轉的關鍵，就是試運轉程序書，但是運轉程序書卻由台電沒有經驗的工作人員撰寫，之前林宗堯博士提出質疑的時候

連日收到環保署兩封點名環保記者與環保團體電子報，雖然環保署能即時回應民意是好事一件，但個人認為此兩封電子報有不妥之處，故百忙之中稍做回應。一、環評委員發言與立場沒有不公開的理由環保署指責環保記者在報導中公開發言環評委員姓名，個人認為，以中部地區空品區已降至三級，時常超過台灣國家PM10標準，若以美國較嚴格PM2.5標準，一年之中更有接近一半時間超過美國標準，可見環境污染現況已非常嚴重，二林中科、國光石化、彰工電廠，等重大開發案，對整個中部空品區居民健康有極大影響，環評委員若依據專業知識通過這些開發案，攸關人民健康生死問題，人民自該有權知道哪位環評委員，依據何種專業判斷，通過開發案。否則環評委員通過開的發案，永遠會被外界質疑，有許多非專業的「政治、經濟」因素介入，如某某委員跟某某公司「密切合作」等謠傳，永遠無法止息。二、環保署不應選擇性引用民間說詞並苛責民眾一方面並非都有環工相關專業背景，一

2009年10月13日二林中科環評，一早從台中出發，參與今天一整天的「盛會」，上午，環保團體就針對環保署在上次會議結束後，發出新聞稿指控農漁民與環保團體干擾環評審查中立，並在這次會議排除民間參與，召開記者會抗議環評會議資訊不公開，下午則是擔心廢水汙染的彰化雲林五六百位鄉親到環保署抗議，在場外長時間的與警方對峙之後，我進到旁聽區聆聽開發單位報告，當進入結論旁聽區被「消音」聽不到討論的階段，離開環保署，目送載滿鄉親的遊覽車緩緩離開環保署，消失在黃昏台北車潮中，雖然身體因睡眠不足覺得有點暈眩，欠下的文字債已堆積如山，但還是無法不寫下今天的感想。而感想其實有點粗鄙，腦中浮出豬哥亮復出時幫某3C廠商代言的台詞：「冷涼卡好」。冷涼卡好，是取台語你娘卡好的諧音，這句話在台語中一有問候對方母親可好的意思，不過也有不相信對方、認為好康都是對方時反諷的語意。在會場外看到環保署官員力阻百姓進場、會場內聽完中科管

2009年9月25日環保署環評委員審查【彰化縣西南角(大城)海埔地工業區（港）計畫環境影響說明書】，即國光石化（八輕）開發案，進行第二階段環評的第一次範疇界定審查會議。所謂「範疇界定」會議，就是討論未來二階環評中，開發單位必須施做哪些調查、分析與研究。這次會議最大的爭議，都圍繞在國光石化設廠的規模與區位。國光石化投資5000億、占地5000公頃以及接近一半的股份，都是國營事業中油公司所有；無疑是一個「國家級建設」，對於台灣未來數十年之內的經濟發展，有重大的影響（可能是正面，也可能是負面）。但會中，無論是開發單位或是公部門，對於此案的規劃與思考，還不用談到所謂的「環境保護」或是「永續發展」；連經濟建設規劃的格局，竟只像是一個地方層級、普通私人的開發案，故於高鐵上寫下與會感想，或可作為國光石化未來二階環評的參考。