林吉洋

【公民社會的沉寂】系列導言2016年9月底，中國「深圳慈展會」結束，公益圈展開新一輪的世代對話，議題針對公益組織究竟定位在倡議者—促使官方政策改變、或是服務者—以提供市場面貌的專業與效率服務者。而在這個時間點，我回到北京重遊，陸續聯繫了一位資深的公益人、兩位中生代機構負責人，還有兩位長期關注公益NGO行業發展的媒體從業者，試圖理解自2013年底我離開北京後，整個行業的走向與趨勢。【公民社會的沉寂】這一系列文章，乃基於這五位受訪者的訪談內容寫作而成。特別是在2017年3月19日，台灣NGO工作者與人權志工李明哲在澳門入境中國遭秘密逮捕之後，被控以危害國家安全為由遭長期拘禁調查。【公民社會的沉寂】試圖去回應這幾年來，對中國民間組織力量的彈壓與治理。讓台灣公眾了解到，官方如何透過《慈善法》、《境外組織境內活動管理法》立法對民間組織形成治理與掌控；如何透過辭彙的改變無形去影響民間活動性質的改變，使

編按：最近發生台灣NGO人士入境中國疑似「被失蹤」的事件，在兩岸環保NGO交流日趨頻繁的現今，恐將對環境等各領域的兩岸民間交流，形成一股低霾的氛圍，長期關注中國環境議題的「環保撬動中國」專欄作家林吉洋，提出了他的觀察。海外報導指出，台北文山社區大學工作人員李明哲在3月19日從澳門入境中國以後失去聯繫，疑似李明哲已遭到中國警方扣押，台灣政府透過台北駐澳門經濟文化辦事處要求澳門警方協尋當中。報導指出李明哲曾擔任民進黨黨工，而後任職於NGO組織「台北文山社區大學」，長期與中國非政府組織交流，關注中國民間社會的發展。文中引用文山社大主任鄭秀娟提及李明哲長期關注非政府組織的交流活動，但本次李明哲入境中國應該是私人行程，家屬與社大已經透過各方管道尋人聯繫。

台商聖州企業返台投資的屏東龍泉工業區開發案，4月22日於內埔鄉龍潭村社區活動中心召開環評前說明會，會中民眾與開發單位交鋒不斷，會外則有自救會會長鍾益新率眾抗議陳情。惟不見官方代表出席說明，最後淪為廠商與居民互嗆、場面難堪不歡而散。自救會於說明會外宣示保鄉衛土，背水一戰。圖片來源：地球公民基金會黃瑋隆聖州企業總經理楊明舜離去前表示將召開董監事會議，重新評估返台設廠投資的計畫；場外抗議的居民與環團則質疑企業選擇變更農牧用地而非尋找現有工業區土地，是著眼於土地變更的利益。今年中國投資環境劇變、兩岸關係前途未明，而於中國沿海的台商中小企業享受的優惠越來越少、眼見台灣加入TPP（跨太平洋夥伴協定）或許是返台投資的契機，台商資本返台投資又將面對投機炒作而扭曲的土地市場，筆者認為本案深具代表性，值得深刻關注。返台投資盼用地合理提供，居民質疑圖謀土地利益聖州企業是略具規模的汽車用品製造商，專門製造汽車防滑

德國決定要在2022年跟核電說再見。圖片來源：我們的島日前受邀參與地球公民基金會2/26於高雄舉辦之講座《德國綠能革命一場豪賭》，旅德多年的獨立記者林育立分享德國綠能革命的經驗與一些德國社會討論的過程。林育立在大學畢業後赴德國留學，先後擔任代表處的新聞編譯與通訊社駐德記者，現在以獨立記者供稿，以比較觀點，成為台灣與德國乃至歐陸資訊橋梁的角色。林育立認為，德國的能源轉型經驗雖然不能直接轉移複製於台灣，但其經驗或許能為台灣能源轉型議題帶來一些啟發。以下我是整理林育立演講內容所做筆記，假若理解有誤，文責由筆者自負。德國核時代終結：福島核災福島核災事件對德國人的衝擊多大？林育立表示平時德國只有半小時新聞，當時為報導福島核災，有好幾家電視台整天播送新聞，而當時新聞周刊的標題是：「核子時代的終結。」直到幾年前，核電在德國仍是一個社會分裂沒有共識的議題，綜觀德國反核運動歷史，德國擁有獨立自主的核產業科技

天津爆炸之後，一大早接受電台 call out 訪問關於天津爆炸的初步想法（請參閱拙文）。坦白說，不是天津爆炸還會有下一個爆炸，可能如友人所預言在昆明、「安寧大煉油項目」正伺機上馬，也有可能在南京石化工業園、又或者在廣州深圳。沒想到一語成讖，8月22日在山東淄博又上演了一次大爆炸。中國不缺爆炸案，爆炸久了其實大家也就習慣，上次引發恐慌的就像霧霾，就像土壤重金屬汙染、就像鎘米事件。一個汙染事件出來，媒體煞有其事討論一番，但是時間久了，大家的注意力又被其他事情帶走。公民環保行動的天花板7月第一天，上海金山爆發了反對PX（石化）項目的街頭散步，成千上萬的上海市民在街上抗議了連續一個禮拜。其實市民朋友也許對抗污染意志不堅，他們甚至對於PX項目一知半解，市民朋友們上街抗議的，只是因為PX項目「蓋在我家旁邊」，而影響到家庭成員的健康風險，以及購置房產的價格。

21噸TNT炸藥規模， 50枚戰斧巡弋飛彈，有如小型核爆……各種報導，一時間在網路流傳：1000米範圍內的小區全毀數千人當場消戶、年輕的消防隊員奔赴火場，有去無回……境外媒體被阻攔報導，中國媒體則被下令統一口徑，或消音。從先前小的爆炸，再引發第二次巨大規模爆炸，可見覃狀雲燃燒整個夜空，攝影的畫面先是看到巨大的火球，隔了數秒然後才是沖擊波，燃燒的金屬片從天空散落勝過電影特效。環保團體指出，事發地點疑似儲存大量有毒有害易燃易爆化學品，後續存在的毒物擴散風險，不得不防範對鄰近區域造成二次危害，環團並呼籲鄰近居民必須注意自我防護。網路流傳黑色幽默：中國已進入「隨機死亡」社會媒體細數中國今年的數起特大爆炸案：4月6號，福建漳州古雷PX項目發生爆炸，爆炸的火球照亮夜空，而就在2013年，廠區也曾經發生爆炸。 4月21號，南京揚子石化廠事隔一年之後，再度發生爆炸，四五公里外的居民區都能感受震波衝擊。 6

故事必須從2015年6月9日貴州畢節市的留守兒童[註1]四兄妹自殺事件說起……中國法定兒童節過後一週，貴州省畢節市一處山村的留守兒童四兄妹喝下農藥自殺，最大的哥哥叫小剛才滿14歲，最小的妹妹5歲。鄰居聽見墜落的聲響出外查看，最小的妹妹還有些意識扶著二樓欄杆，搖搖晃晃地喊著哥哥。哥哥已經墜樓死亡，地上沒有血跡，但嘴裡流出一小攤白色液體。強國底下 脆弱的留守兒童這是貴州典型山村，父親長年在外打工，跟太太離異後帶不上，只得讓孩子回到山裡相依為命。年初以來，四兄妹一個接著一個不去上學，學校來找過幾次以後索性不管，親戚也不大過問，四兄妹就這樣淡出村人的視線，離群索居。家裡面還有一堆玉米稈、灶上掛著一大塊煙燻豬腿、大哥保管的銀行卡裡還有父親定時的匯款，是什麼原因讓四兄妹決心赴死？留守兒童自殺事件震撼整個中國社會，各種媒體開始討論四兄妹的心理狀態？

近日，向來以製作綜藝，素有媒體「湘軍」而聞名的湖南衛視推出全新的野生動物綜藝節目名為《奇妙的朋友》，這檔真人秀節目由於安排藝人與野生動物共同生活，由於動物與藝人的俏皮互動，使得這檔節目受到家庭與孩童的歡迎，在收視率上節節上升。然而湖南衛視企劃製作的電視節目《奇妙的朋友》卻同時在最近幾個月來遭遇北京及各大城市動物保育團體的抗議而引發爭議。動保團體批評指出，《奇妙的朋友》看似在鼓勵寵愛動物的行為，鼓勵人類與野生動物親近，將嚴重誤導民眾將野生動物視為可以人性馴養，這一類將動物作為娛樂表演的工具，也刺激更多非法盜獵與走私動物的風潮，造成許多野生動物悲劇與災難。動保團體指出，根據目前的查獲數據，已經有100多隻黑猩猩被「合法」引入中國的動物園進行表演。研究指出，一隻野生動物被非法走私入境，代表有至少數倍以上數量的野生動物在過程中死亡；而一隻幼年黑猩猩被盜獵，則表示必須殺死2到3隻的成年黑猩猩。然而隨

這一週，中國媒體最熱門的話題非柴靜跟她獨立製作的紀錄片《穹頂之下》莫屬。在短短幾天時間內，這部討論霧霾的獨立製作紀錄片在網路上被點閱超過2億次，可能已經創下中國獨立媒體的紀錄。然而政府的態度卻是180度大轉彎，從新任環保部長陳吉寧簡訊感謝，到後來廣電總局下令全面噤聲，在72小時內豬羊變色，讓人如同霧裡看花。以筆者駑鈍的直覺，卻也意識到這不僅僅只是一部認識霧霾的科普紀錄片。有人評論說，這是「一場有準備的輿論戰」。2月27號下午3點，任職8年卻毫無建樹、放任污染蔓延的環保部長周生賢在一片罵聲中下台。28號上午8 點，柴靜的紀錄片《穹頂之下》就出現在人民網，然後優酷等其他網路視頻媒體開始轉發，10點在柴靜的個人官方微博就開始傳播。

前言：關於IPE與馬軍以前聽過台灣環保界某位前輩說，很羡慕在中國環保可以成為一個產業。那時候聽完之後不太瞭解這句話的深意。在中國（嚴格來說北京）環保界待了一年，才稍稍覺得這句話很有些意思。在中國，比較少直接談「社會運動」，習慣性脫口而出時，似乎還有點駭人。在這裡談環保是基於「公益事業」的話語權庇護之下討論。規避政治風險，這個是前提。在中國，公益或環保事業並不像是台灣語境裡面所謂的「社運」、「環運」的定義，有一陣子，台灣有些人老是在談「社會企業」，但是我總覺得，台灣NGO人士談社會企業，多少還能讀到背後一些左派的政治（經濟民主）理想，或者社運、社區運動的清楚脈絡。值得注意是，在中國公益圈、包括環保事業，討論「運動」的語言比較少，討論公益創業的語言卻相當盛行，這類話語更貼近一些產業的概念。比如創業、孵化（類似於育成中心這樣的概念）。在參與討論這些概念的時候，換成我被嚇到，不知道這樣是否表示我太

※ 編按：本文延續《大樹進城運動》文章，討論速成綠美化帶來的各種荒謬場景。不只是民間的房地產商為了美化商品而有這種行為，許多政府單位在規劃成事實也只求眼前成效，缺乏長期、整理考量。這些現象，其實也與台灣各地常見的移樹、修剪路樹產生的爭議相似，都顯示出長期以來人類對自然，是這樣粗蠻、不顧後果的予取予求。2013年3月，自然大學森林保護志願者在「大樹進城運動」調查發現，生長於野外的古樹被大規模盜採盜賣的原因之一，竟來自於城市裡面追求速成大規模人工綠化的需求。這個破壞森林的野蠻市場力量，除了新建大樓的開發商之外，還有來自政府主導的綠化專案。「森林城市」、「園林城市」等口號，落地後成為盜採山林、偷賣古樹的市場動力，這個發現讓志願者感到非常遺憾。為了瞭解北京是否也存在「大樹進城」的現象，志願者走訪施工中的園林博覽會園區，意外發現不少疑似被移植的高價古樹。志願者以微博發起建議，向住建部（中華人民共和國

KFEM前政策局長，現政策委員李喆宰、生態和平亞洲項目中國負責人朴祥鎬所長應社區大學全促會之邀，來台進行為期一週的交流訪問，除了拜訪社區大學，以及與社區大學、河川社群組織交流外，對台灣的民主化歷程、公民社會發展、環保運動與韓國的經驗竟然有這麼多相似之處感到印象深刻。李喆宰認為，台灣跟韓國同樣作為亞洲的資本、技術輸出國，更有責任為亞洲的整體環境運動盡一份責任。如果像台灣與韓國這樣在國際貿易上的競爭者，能夠在環保運動上走向國際連結，將有助於提昇亞洲整體市民社會連結的進步。KFEM的轉型：從反公害運動到思考公民的環境責任韓國環境運動聯合簡稱KFEM（Korean Federation for Environmental Movement ）是亞洲最大環保組織，高峰時期KFEM總部有80位活動家（activist=行動者），各地有50個支部，下轄10個專門單位，營運主要仰賴3萬個會員的定期定額資助