賴品瑀

台灣環盟10日上午發佈2016年十大環境新聞票選結果，十則消息中，只有澎湖博奕公投反賭方大勝、台東達魯瑪克部落發展綠能百分百兩則是好消息。剩下的八則壞消息中，更有台化彰化廠、許厝國小遷校、台塑越鋼污染事件與台塑有關，環盟因此呼籲台塑等大企業拿出社會責任。會長劉俊秀提醒，政府正在研擬「前瞻基礎建設」計畫，將砸上兆的經費推動公共建設投資。但這個大舉拼經濟，應該以永續發展的原則來規劃，別再以過去各部會各自的本位主義去思考，像交通部又是浮濫開發公路，讓永續淪為「前面講講」的口號。前會長施信民分析十大環境新聞，排名第一的是電業法修正通過。施信民表示，環團期待電業法修改多年，希望因此促進能源轉型、減碳，更帶來多元、公平的能源供應，且電業改革也是改善能源、減碳、空污等問題的軸心。

在本週六311反核遊行上路前，全國廢核行動平台回頭檢視去年向各政黨提出的七大訴求，一年來有多少獲得落實。民進黨立委莊瑞雄、陳曼麗與時代力量黨主席黃國昌到場說明，不過，民間仍感「原地踏步」，並不滿意。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣指出，去年民間向甫上任的新國會提出非核家園入法、刪除核四封存預算、低階核廢料遷出蘭嶼計畫、刪除核廢料境外再處理預算、積極推動能源稅立法、輻射食品嚴格把關、成立「跨黨派核廢處理小組」，一共七項訴求。當時的主要政黨中，民進黨與時代力量較積極回應，並在311遊行當天上台向民眾承諾盡力落實。反核團體來檢驗 立委稱民進黨「一直有在動」一年後在立院外反核團體檢驗民時兩黨的承諾。民進黨黨團副幹事長莊瑞雄面對反核團體，表示「謝謝、辛苦了」，再次承諾新政府將落實競選政見。陳曼麗也重申，民進黨非核家園的政策不變。陳曼麗表示，雖然大家不見得完全滿意，但《電業法》已經完成修法，在各方協商後前

外傳本週五（10日）環署訴願會將會審核台化案，甚至有媒體指出已預擬有彰化縣府敗訴的結論，且行政院將拿1024億的前瞻基礎建設交換，即便政院與縣府已雙雙出面否認，仍讓環團相當緊張，8日上午找來多名立委、律師、醫師召開記者會，要求訴願會全面公開資訊，並全程開放旁聽。台化彰化廠M16、M17、M22鍋爐，由於燃燒生煤許可證在2016年9月28日到期，彰化縣府以不合審查標準為由，多次退回台化的展延申請。使彰化廠因此停工關廠，於是台化向環署提起訴願。此案至今已經拖了五個多月，不僅台化廠方相當不滿，律師胡博硯也質疑，此案會延宕這麼久，當中恐怕黑幕重重，要求環署以公開會議來自清。在去年12月訴願會的言詞辯論會議，在地環保團體便前往環署，不但表態力挺彰縣府，更不斷要求進入旁聽訴願會審查，卻始終不能如願。此次再辦記者會，找來多位立委與律師，發出「政府公開申請書」。律師施宇芳解釋，他們是以《政府資訊公開法》、

「造橋鋪路」到現在卻不一定是善舉，反而可能因為浮濫開路，衝擊環境生態與居民權益。每四年600億的「生活圈道路交通系統建設計畫」，原本為了改善地方交通，近年卻一再惹議。7日時代力量立委高潞以用舉辦公聽會，要求「事前參與、事後救濟」來修訂來改善生活圈交通計畫的程序。「首長、樁腳對解決方案的想像有限。」淡江大學運管系教授張勝雄直指問題所在。表示當一個地區交通出現問題，除了直覺想到的開路、拓寬之外，還可以從替代道路、管理車輛進入、管理停車、號誌的規劃與改善等方法下手。但卻因為缺乏資訊公開、民眾參與，而讓現今地方上交通改良方案往往偏離在地需求也缺乏嚴謹專業的評估，當然爭議不斷。包括彰化反對民主街拓寬居民自救會、花蓮爭取改善不拓寬，共創幸福193自救會、高雄守護茄萣濕地青年聯盟、台南反西港外環道不當開闢自救會、新竹「公道三、討公道」反迫遷連線、桃園中壢龍岡路自救會等居民，提起遭遇的道路新闢或拓寬計畫，

雖然非核家園已是政策，但核廢仍然存在，燃料池爆滿、蘭嶼低階核廢料遷出問題卻更急迫。在福島核災六週年，環團呼籲「核廢處置動起來」，要政府積極展開社會對話。這也將是今年311廢核遊行，除非核低碳、永續能源外的重要訴求之一。「選址過程需資訊公開、兼顧科學與在地、納入風險分配、環境公平正義；先討論中期集中式貯存場址；成立具多元性、獨立性的核廢處理專責機構。」提出建言，全國廢核行動平台7日上午發佈民間自發核廢論壇共識。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，他們花了一年的時間在核電廠與核廢選址地區舉辦了八場核廢論壇，邀請當地草根組織、意見領袖與在地居民，以審議式的方式討論。崔愫欣強調，雖然這些建議仍屬初步、原則性，並非具體的意見，但卻是開啟社會對話的開始。地球公民基金會顧問蔡中岳以近期南部地區傳出蘭嶼核廢料將送往核三廠，因為比起爆滿的核一二廠，核三廠尚有空間。但這樣「放風聲」、「拋風向球」的操作方式，從不

為了夏季供電需求，台電大潭天然氣電廠「緊急發電計畫」環差案，一月時，從初審小組建議重做環評卻在大會翻盤為通過，在14天內大轉彎。此事也遭立院關切，衛環委員會6日邀環保署、經濟部與台電公司報告。大潭電廠原訂要在2019年展開燃氣複循環機組商轉，提供288萬瓩的電力。但台電以限電危機為由，要先把其中兩台機組，在今年7月就開始採單循環方式發電，以提供60萬瓩的電力，避免備載容量低於6%。台電強調為期僅二年半，屆時林口、大林、通霄電廠的機組就陸續完成更新，這兩個機組就可以回覆原本規劃複循環的設計。不過，這個緊急發電計畫將年排放1694公噸的NOx（氮氧化物），排放濃度為25ppm，是原本評估8ppm的三倍以上，遭指有加重空氣污染的疑慮。初審小組更相當不滿台電只一味說缺電狀況緊急，要求買單的態度，並以排放增加、已與原計畫不同等由，建議重作環評。

2月14日原民會公布了「原住民族傳統領域劃設辦法」，但因為排除了私人土地，在原民會自認突破原民傳統領域長久未完成正式公告的僵局同時，也惹來抗議，歌手巴奈庫穗等人更從23日開始「住在凱道」已9天，至今仍未得到滿意答覆。3日上午立委鄭天財、高潞以用及林昶佐到場聲援，籲原民會承認錯誤、主動修改劃設辦法。高潞以用強調，劃設辦法位階是行政命令，原民會大可依照職權自行修改。鄭天財則解釋，若要等由立法院處理，則是在有任一黨團要求後，由立院內政委員會來「查照」進行實質審查，結果可能是通過或是要求原民會再重修，但目前內政委員會以執政的民進黨佔多數。2015年6月立院修正《原基法》第21條後，原民會終於取得了訂定傳統領域劃設辦法的授權，並花了一年多的時間準備此劃設辦法，並在2016年8月推出草案。

為了解決垃圾問題，雲林縣部分都會區有可能最快搶在今年展開垃圾費「隨袋徵收」。面對資源回收比率的進步腳步遇上瓶頸，近年有擴大垃圾費隨袋徵收範圍的討論。2日在立院衛環委員會，環保署長李應元透露，最先展開的極可能是雲林縣的都會區，最快今年提出計畫。至於為何雲林縣的進度一舉超過環署屬意的四都、與先前釋出興趣的基隆市、新竹市，廢管處處長賴瑩瑩則指出，由於雲林縣目前沒有焚化爐，亟於垃圾減量是原因。在去年12月立院預算審查期間，李應元曾拋出四都優先跟進垃圾費「隨袋徵收」的風向球，打算以此解決各縣市的垃圾大戰，並透露基隆市、新竹市也相當有興趣。如今第3會期開議，在立委吳玉琴的質詢中，李應元透露目前進度領先的是雲林縣，很可能今年就展開。預計將從如斗六、斗南等都會型區域開始試辦，再逐步分期分區推動。

美國夏威夷州議院正考慮禁售含二苯甲酮（oxybenzone）成份防曬乳的法案，目前已通過眾議院能源和自然資源委員會這一關，接下來將進入消費者保護委員會審理。此法案是以二苯甲酮有害珊瑚礁生長的原因禁用，這項化學物質目前廣泛使用在防曬用品中，主要功用為防紫外線。台灣是否能跟進，就如去年成為亞洲第一禁用含柔珠的美妝品國家，再為守護海洋打下一場漂亮戰役，從日常生活守護海洋，則有待政府與民間集思廣益，突破目前法令的侷限。中研院珊瑚生態學家陳昭倫預測，禁用含二苯甲酮的防曬用品應是未來趨勢，況且目前市面上已替代產品可供選擇。美第600號法案 為珊瑚禁二苯甲酮由美國夏威夷州眾議員羅文（Nicole Lowen）提出的第600號法案（HB 600），於1月底通過了能源和自然資源委員會委員會這一關。該法案禁止出售含有化學物質二苯甲酮、桂皮酸鹽（​octinoxate）​的防曬乳。能源和自然資源委員會委員會還提

1日「國一甲」道路計畫展開二階環評範疇界定會議，在進入實質討論前，先做成了先加開兩場說明會的決定。國一甲道屬桃園航空城聯外道路，以紓解航空城客貨運量、解決國一南崁到五股交流道間路段壅塞為由。此路雖僅18.5公里，卻需要耗費549億元，更可能要通過26個里、13萬人、3座山與中油煉油廠，恐衝擊生態與居民安全。而遭當地居民組成「桃園國一甲反徵收聯盟」反對，也因此落入二階環評。行政瑕疵 說明會僅12居民出席1日於環署進行此案的二階環評範疇界定會議，在展開實質討論前，居民提出程序問題，指出直到現在利害相關人都未確定，且先前交通部國工局所的五場說明會中，僅有12個居民簽名出席，程序有明顯瑕疵，因此主張應該先公布可能遭衝擊的範圍與地號、並一一書面通知地主且重辦說明會。在一個上午的爭論過後，由會議主席詹順貴出面裁定，要求國工局再舉辦兩場說明會，一場在例假日、一場在平日，更重要的是，要以雙掛號方式一一書面

環保署23日進行金門「料羅港區北碼頭區圍堤造地工程案」的環評初審，金門港務處提出，要將疏浚料羅港內航道的土方，在北側防波堤進行佔地17.2公頃的圍堤造地。雖然金門港務處並無敘明填地之後的用途，不過從交通部的上位計畫來看，是在為將來擴建碼頭區的倉儲空間做準備，作為小三通所需。環評小組召集人宋國士質疑，此舉可能面臨「材料不對」，這些海砂在將來真要擴建碼頭時並不適用，港務處未來還得再另外清除一次。還不如繼續採用長久以來慣用的海拋法，讓這些淤積泥沙回到大海。因此小組讓此案補件再審，除了要求地形、朝位、水深、洋流等資料，更要補充土方數量的合理性、可能造成的懸浮微粒空污對策等，也要求將改採海拋處理作為替代方案來評估。金門港務處表示，目前料羅港區水深僅3.5至6公尺，有浚挖航道的需求，而料羅港區長期面臨浚挖土方無處可去的問題，因此提出此案來因應。金門港務處更提出承諾，此案僅收受港內的浚挖土方，並不會收受

22日環署舉辦第308次環評大會，原在初審已獲建議通過的靈鷲山貢寮道場環評案，因為遭發現可能是分期分區開發計畫的第一期，需要內政部與東北角風管處再做確認，而暫未通過。原建議重作環評的利英工礦，則在業者的缺席抗議下確認得重作環評，不過，業者也已揚言，在確認結果後將向行政法院提出訴願。這也是環評大會首次遇到開發單位不到場的場面。「愛的方式不一樣」 詹順貴批宗教佔山頭壞生態亂象靈鷲山將在東北角海岸天然林建設「宗教文化園區」，供信眾禪修。因砍樹整地，衝擊藍腹鷳、穿山甲、食蟹獴等生物的棲地而引發爭議。但在去年12月的初審，以「不得有放生、殺生、餵食」的承諾，仍獲小組建議通過。