塑膠業

中國2018年逐步禁止塑膠垃圾進口以來，東南亞成了新的「垃圾場」。歷經多年抗爭，泰國終於在2025年1月1日起全面禁止塑膠垃圾進口。但泰國媒體跟環團還不敢樂觀看待，政府能否落實禁令，考驗才剛開始。中國禁塑膠垃圾進口 東南亞取而代之2017年，中國明文宣告將拒絕接收廢塑膠、廢紙等「洋垃圾」。隔年起，中國逐年遞減塑膠垃圾，東南亞國家首當其衝。2019年泰國進口塑膠垃圾達32.3萬公噸，比起前一年飆升一倍，引發民眾不滿。根據《曼谷郵報》，「泰國生態警示復甦」（Ecological Alert and Recovery-Thailand）2021年發起請願，要求政府禁止進口塑膠垃圾，在Change.org網站的連署也獲得108個民間組織與3.2萬民眾支持。

全球塑膠公約第五次談判（INC-5）昨（2）日結束，因「原生塑膠聚合物是否減產」等爭議，草案未達成共識。環境部表示，2030年禁用四項塑膠（吸管、餐具、購物袋、飲料杯）的目標不變，也將根據未來公約規範納管其他塑膠，如菸蒂。環保團體則認為，只有強化資源回收及廢棄物管理無法解決塑膠污染問題，政府應盡速輔導塑膠產業轉型，「台灣存在石化產業是過去錯誤的決策。」塑膠公約談判破局 環境部分析兩大爭議由於不同陣營缺乏共識，全球塑膠公約第五次談判（INC-5）將延至明年繼續。環境部昨日舉辦記者會，說明塑膠公約及環境部減塑政策方向。資源循環署署長賴瑩瑩分析，本次談判主要有兩大爭議，包括草案第3條「有問題的塑膠產品」清單與第6條「是否減產塑膠原生聚合物」。第3條預計列出吸管、攪拌棒、餐具、棉花棒、購物袋、香菸濾嘴（草案暫定）等一次性塑膠並設下汰除時程，但最後各國並未達成共識。第6條雖有多國提出應建立原生塑膠減

台灣塑膠產業蓬勃，進口原油有24%做成塑膠製品，遠高於國際平均12%。聯合國塑膠公約第五次談判（INC-5）雖然破局，塑膠業界已開始討論衝擊及因應方式。有業者認為，公約重點是避免塑膠流落環境，而非管制生產，台灣是塑膠大國，減產將造成結構性衝擊。業者也呼籲政府應馬上開始思考因應對策，聚焦解決再生料源問題。業者籲政府盡速動起來 但別「妖魔化塑膠」限制生產聯合國塑膠公約第五次談判確定破局，縱使如此，塑膠工業技術發展中心總經理蕭耀貴預測，「產業面對的衝擊很快就會開始」。他認為，條文只要足夠具體，國際大廠就會開始依照公約，訂出相關永續政策，影響供應鏈。呼籲政府及早因應，「不要等它生效、不要觀望細節出來了沒，現在就要馬上動作了」。談判主要爭議在於是否管制塑膠生產，蕭耀貴表示，這次公約目的是「終結塑膠污染」而非「終結塑膠」，重點是加強管制、避免廢塑膠流落到環境，而非完全限制生產，「把污染都歸於塑膠，對塑

聯合國《全球塑膠公約》談判即將於11月在南韓舉行，如何遏止塑膠污染成全球焦點。綠色和平的傳奇船艦「彩虹勇士號」本週也來到東亞，停泊高雄，並於28日發布台灣首份系統性的塑膠原粒調查。調查顯示，林園工業區附近四處沙灘皆有採集到塑膠原粒，中門沙灘為熱區，每公斤沙最多可篩出96顆米粒大小的原粒。綠色和平指出，全球每年約有2兆顆、45萬噸原粒逸散至自然環境，呼籲政府調查污染熱點並清除。塑膠原粒遍布林園沙灘 「隨便挖下去就非常多」8月上旬，林園大排北側的中門沙灘上，一群公民科學家低頭挖著沙，正在蒐集樣本。遠方的林園工業區煉油廠冒著白煙。「這是怎麼一回事？」志工發出驚呼，除了採集到泥沙，還有更多乳白色的「塑膠原粒」（nurdles）。以篩網分離細沙、較粗的顆粒裝入玻璃瓶，後續將交給實驗室分析——這是台灣首次的系統性塑膠原粒調查。塑膠原粒粒徑大約5毫米、形狀像是米粒，可加工做成日常塑膠用品。志工們說，在中

環保署12日審查高雄和發產業園區第三次環差的第二次初審。提出的變更主要有二，一是由於廠商開挖地下設施者不如預期，因此建築出土減少，而需要新增借土需求。二為引進產業類別增加了玻璃與玻璃製品等相關製造業。但因沒有明確提出化學品管制的機制，還需補件再審。高雄和發產業園區，位在高雄市大寮地區，有北側和春基地82公頃與南側大發基地54公頃。高雄市政府表示，目前園區已將完工，道路、滯洪池、污水廠、服務中心等都將陸續完工。和發是全台第一個依據「產業創新條例」核准設置的政府產業園區，在2015年通過環評時，提出是以電子及光學製品、金屬製品、電子零組件、機械設備、電子設備、運輸工具等六大製造業為主。當時高市府強調此工業區相對低污染，也提出污染總量管制等進步管制概念。在第二次環差時，和發已調整一次引進產業類別，機械設備製造修配業將從40%降為16%，並新增塑膠製品製造業，此次在增加了玻璃一項。和發表示，增加玻

在過去五十年內，全球的塑膠產量增加了二十多倍，塑膠生產（包含生產過程的排碳以及塑膠產品本身的碳足跡）的碳排放量已經佔了全球碳排放量的6％，碳排量的顯著增加，也完全貢獻在全球暖化與氣候變遷上。研究數據發現，塑膠讓石化產業變得更賺錢，原油開採的速度與數量也呈現增加的趨勢。依照人類對塑膠製品的依賴程度而言，可以想見在不久的將來，塑膠的大量生產將是造成氣候變遷的主要原因。製造塑膠的碳排放量已追上全球航空業最近一些機構的研究發現1,2，大量生產與浪費塑膠商品會加速氣候變遷。根據Ellen MacArthur Foundation的研究報告指出，現今塑膠生產（包含生產過程的排碳以及塑膠產品本身的碳足跡）已經佔了全球碳排放量的6％，相當於全球航空業所造成的碳排放。依照當今人類對於塑膠製品的依賴，可以預見的是，石化產業將挹注越來越多經費在塑膠的生產上。

高雄和發產業園區，是全台第一個依據「產業創新條例」核准設置的政府產業園區，在2015年通過環評時，提出是以電子及光學製品、金屬製品、電子零組件、機械設備、電子設備、運輸工具等六大製造業為主。當時高市府強調此工業區相對低污染，也提出污染總量管制等進步管制概念。不過，在2016年12月提出環差案，提出進駐產業中，機械設備製造修配業將從40%降為16%，卻新增了一般視為高污染高耗能的塑膠製品製造業，13日環署進行第二次初審，一度遭環評委員張學文質疑這是「走老路」，豈不又與附近的大寮、大發工業區一樣了。對此，合發土地開發公司回應說，一來大寮當地塑膠製造業發展快速，再者該園區仍是採較嚴格的規範，引進的將是當中較低污染、低能耗的廠商，此園區是在引領塑膠產業朝高質化方向發展。最後，此環差案獲小組建議通過。首例言明總量管制措施 空污、空品、廢棄物、廢污水與溫室氣體都納入和發產業園區位在高雄市大寮地區，有北

台灣塑膠產品 1 年外銷至中國的比重佔 67.5%，但必須課徵 6.5% 關稅，中國與東協 6 國自由貿易區今年正式啟動，享受零關稅。相較之下台灣將面臨關稅競爭壓力，塑膠業者憂心忡忡。台灣區塑膠原料工業同業公會指出，雖然東協加一對台灣塑膠業產生衝擊，但東協 6 國對中國的塑膠原料供給量並不高，不至於讓台灣業者無法存活，最大的競爭者其實不是東協國家，而是南韓、日本。公會表示，面對 2 年之後南韓、日本的競爭，若ECFA不能趕在 2012 年之前實施，「台灣塑膠業有可能全盤皆輸，成為歷史名詞。」同樣面對「東協加一」衝擊的石化業者表示，東協加一雖然讓台灣業者吃虧，短期內不至於無法生存，但簽定 ECFA 已是大勢所趨，愈快簽定愈好，否則台灣業者辛苦在中國打下的江山將拱手讓人。根據中華經濟研究院的報告，兩岸簽定 ECFA之後，將可帶動石化業產值增加 92 億美元，成為最大受惠產業。對此，石化業者持不

南亞塑膠龜山工三廠昨（25日）下午因為機器悶燒而大火，林口消防隊出動10幾台消防車，南亞總經理吳嘉昭昨日聞訊，馬上趕赴現場。但南亞塑膠表示，因為林口廠、大陸、越南廠都有生產聚酯纖維，有其他產能在支應，因此影響度不大。南亞工三廠因為機器悶燒昨日引發大火，濃煙密佈。南亞工三廠人員指出，工三廠是生產聚酯纖維產品，目前先行救援，整體損失狀況尚未確定。但因產能有其他廠得以支應，所以供貨客戶將沒有問題。塑化資深業者表示，油價已經自7月中旬的每桶147美滑落，上週已經跌到64美元16個月來低價，整體塑化產品買氣觀望，因此預期南亞的供貨將不會出現問題，對塑化聚酯產品的市場供需也不會造成太大波動。根據了解，南亞高雄仁武廠是做包括硬質膠布等塑膠產品，包括塑化產品EG、丙二酚、BPA、DOP等都集中在麥寮6輕廠區內，其他塑化在台規模逐漸降低。