海堤

氣候變遷下，極端氣候影響加劇，許多地區開始著重於「減緩」（mitigation）與「調適」（adaptation）。然而，有些為了強化地區韌性的基礎設施方案，非但沒有減緩災害影響的作用，反而因為急就章、設計草率或錯誤，而造成「錯誤調適」（maladaptation）的問題。造價高又缺乏彈性 海堤成「錯誤調適」不良範例「錯誤調適」（maladaptation）指立意良好的氣候調適作為，卻產生意想不到的錯誤結果。事實上，很多錯誤調適的案例是治標不治本的選擇所導致，也不全然無跡可尋。舉例來說，全球均溫升高造成海平面上升，許多太平洋島嶼的居民被迫往內陸地區遷移，然而，這些島嶼本身就不大，再怎麼遷移也有極限，因此建設能阻擋海水的「海堤」（seawall）曾經是熱門的調適選擇之一。然而，根據政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）第六次評估報告，海堤不只造價高昂，在面對多變氣候變遷狀況時缺乏彈性，而且還有

（9/10更新）奈爾五十歲，身材健碩，是韓國鳥會的負責人。他在十年前創立鳥會，網站設有英韓雙語。他的韓語流利，有一位韓國女子為伴；奈爾幾乎就是個韓國人，但還不完全，他仍保有英國觀鳥家的特質，非常典型那一種（他的兄弟查理在英國也是鳥類保護專家），他打從住在紹斯波特的兒時起，就對鳥兒有了熱情；紹斯波特位在利物浦另一側，也是我家去迪河的反方向。他從五歲開始記得的第一件事，就是野鵝的仰天叫聲，粉色的鳥腳，以及夜裡從紹斯波特的沼澤地朝里布爾河口飛去。他說：「我起初以為那是天使的號角聲呢。」奈爾曾在日本待了八年，原為教師的他正是在日本變成全職的環保先鋒。他學過日語，亦深入參與所有拯救日本瀕危濕地的運動。1998年，韓國環保分子邀請他，就新萬金的探勘進行專業分享，這個探勘行動揭露了新萬金的美妙奇蹟；奈爾於是留在韓國。消失的海岸濕地他告訴我拯救河口抗爭行動的來龍去脈，那是一場堅決而激烈的戰鬥，當中涉及一連

環保署23日進行金門「料羅港區北碼頭區圍堤造地工程案」的環評初審，金門港務處提出，要將疏浚料羅港內航道的土方，在北側防波堤進行佔地17.2公頃的圍堤造地。雖然金門港務處並無敘明填地之後的用途，不過從交通部的上位計畫來看，是在為將來擴建碼頭區的倉儲空間做準備，作為小三通所需。環評小組召集人宋國士質疑，此舉可能面臨「材料不對」，這些海砂在將來真要擴建碼頭時並不適用，港務處未來還得再另外清除一次。還不如繼續採用長久以來慣用的海拋法，讓這些淤積泥沙回到大海。因此小組讓此案補件再審，除了要求地形、朝位、水深、洋流等資料，更要補充土方數量的合理性、可能造成的懸浮微粒空污對策等，也要求將改採海拋處理作為替代方案來評估。金門港務處表示，目前料羅港區水深僅3.5至6公尺，有浚挖航道的需求，而料羅港區長期面臨浚挖土方無處可去的問題，因此提出此案來因應。金門港務處更提出承諾，此案僅收受港內的浚挖土方，並不會收受

受到全球暖化及海洋酸化雙重威脅的熱帶珊瑚礁，卻也是數百萬人的天然保護屏障。一項新的科學研究證實，珊瑚礁能減少海浪沖擊的能量達97%；且科學家如今算出，修護珊瑚礁的工程費用比在海灣建造人工防波堤便宜了20倍。珊瑚礁實用性經量化 能有效削減海浪能量雖然珊瑚礁生態系已是科學界公認的天然屏障，義大利波隆納大學Filippo Ferrario博士及其團隊的國際學者決定進一步將珊瑚礁的有效性計算並量化出來，將研究成果發表在自然通訊期刊（Nature Communications）。他們發現珊瑚礁最靠近水面的部分，也就是珊瑚冠頂，同時也是最先使海浪破碎的地方，能夠削減86%的海浪能量，而整個礁體可以降低至少96%的衝擊力；且維護珊瑚礁（亦即珊瑚礁重建計畫）的費用是1公尺1290元美金，相較於人工防波堤的費用（平均1公尺19791美元），幾乎便宜了20倍。抵擋海平面上升 珊瑚礁將是沿海城市第一道防線「珊瑚

根據弗吉尼亞海洋科學學院和史密森環境研究中心在自然（Nature）期刊上發表的回顧論文顯示，無外力干擾狀態下，沿海濕地可有效阻擋海平面快速上升，但人類可能破壞這些濕地所提供的防禦效果。濕地做為沿海城市面對洪水和風暴時的緩衝，及淨化並過濾污染物的能力方面提供了保障，但這個保障在未來可能消失不見。此論文的作者之一馬特科萬（Matt Kirwan）和派翠克麥高尼加（Patrick Megonigal）表示，水壩和海堤等人工建築正破壞大自然的機制。「在一個更自然的世界裡，我們不用擔心沼澤能否在現今海平面上升的速度裡生存。」維吉尼亞海洋科學學院地質學家，該研究報告的主要作者科萬說。濕地有多種方法自行提升高度，以防止被淹沒。在地表上，漲潮是最大的助力之一。在漲潮時刻，沼澤氾濫，來自海水中泥沙的礦物變成地上新土壤。這是面對今日威脅最便利的回應系統之一：當海平面上升加速，洪水發生頻繁，濕地因此快速獲得土壤

澳洲的濱海屋主認為，要對抗沖蝕、海平面上升以及日漸增多、增強的暴風雨襲擊海岸，沿海築堤是最佳方法；但環保團體認為，不論是在公有地或私有地築堤，都用於保護房地產的公有或私有圍牆，反而會導致海岸線其他部份退縮，此外，也有為了私益而侵害公眾親海權利的疑慮。納拉賓的一位地主Robert Wiggins認為，沒有了海堤，他的濱海家園將孤立在惡浪環伺的危險砂崖上。在納拉賓和柯拉力之間的沙灘，大約有40宗基地築有海堤，其他部分仍曝露在海蝕的威脅下。「我們沒有海堤，所以部分房舍──像我的就是──在暴風雨過後受到嚴重破壞。」Robert Wiggins說：「沿著海岸築堤，並深入砂中奠基，可有效改善公共安全。」學者John Corkill為南十字星大學博士候選人，也曾是環保運動人士，他透過回顧過去130餘年的英國法庭判例及現代紐澳案例，在《澳洲法律學報》裡的一篇文章指出，房地產業主擁有部分法律賦予的權利，可以

頭城鎮竹安里海岸侵蝕嚴重，原有自然海堤在海水沖刷下大量流失，一河局陸續分三期施作人工海堤，除了仍有約250公尺的海岸線未處理，第一期施作的海堤也已經出現毀損，地方要求加快腳步儘速施工，否則等情況惡化，將來恐得花更多經費來處理；一河局長顏嚴光表示，已爭取到一千多萬元工程經費，應可滿足地方民意的需求。鎮民代表會昨天會同鎮公所及一河局人員會勘，代表會主席林樂賜說，除了剩下約250公尺的海堤有待完成，原先第一期施作的海堤，已經出現崩毀情形，他提醒一河局要儘速發包修復，如果再拖延下去等崩毀情形擴大，就得花更多的錢來處理。鎮民代表柳萬順也說，他擔心一河局所爭取的修復費用不足以因應，希望工程一次完成，保障居民的安全。一河局局長顏嚴光表示，目前已經爭取到7百萬元的災害復建經費，主要是用於修復受損的海堤。另外，也已經爭取6百萬元的新年度工程經費，做為構築剩餘的2百多公尺堤防工程之用，如果還有不足，他也一定會

基隆八斗子潮境公園因海邊長期受東北季風及颱風吹襲，東北面迎風處的海堤逐漸崩塌，造成早年掩埋垃圾裸露，管理單位國立海洋科技博物館籌備處說，接手後持續環境監測，各項檢測皆在安全範圍內 ，並專案提出新台幣1.36億修復計畫，行政院核准中。八斗子潮境公園昔日為「長潭里垃圾掩埋場」，面積約10.3公頃，民國65年啟用，後來基隆市闢建「天外天垃圾掩埋場」後，長潭里掩埋場81年封場，復育後改建為潮境公園。潮境公園一帶民國94年移交給國立海洋科技博物館籌備處管理。海科館籌備處主任柯永澤26日表示，垃圾掩埋場旁的海堤曾在民國90年嚴重崩塌，市府搶修施放消波塊和胸牆保護，但礙於經費不夠，東北方一處喇叭狀的海堤沒有防護到。此處在97年強颱破壞最重，被掏空約9公尺深。之後曾向經濟部水利署、 行政院經濟建設委員會等單位申請緊急搶修，但被認定不符合緊急搶修標準，最後經建會決議海科館以蓋館優先，修復海堤問題複雜，需要跨

基隆長潭里潮境公園垃圾掩埋場海堤被海水沖蝕裸露，垃圾流入海中污染海域，基隆市民12日發起還給八斗子潮境公園自然景觀網路連署活動，要求海洋科技博物館比照內湖垃圾山，徹底清除垃圾，還給天然海岸原始風貌。連署達3000人將上傳網頁到總統馬英九網站。 海洋科技博物館籌備處主任柯永澤說，前陣子專家評估，原來垃圾掩埋場海堤會破損，是海岸未設置消波塊與胸牆，只要設置消波塊、把胸牆整治好，垃圾就不會再被大浪打入海底，這是專家評估最快速又有效的方案，不須大費周章全部挖除，如果把垃圾全部遷移須20億元，且挖5年都挖不完，不太可行。柯永澤說海堤修繕計畫已經報到教育部，將來也會請各單位專家來仔細審議，民眾不必擔心。

東石海埔新生地北堤有一大段遭巨浪襲擊「離位」，蔡鼎三13日連絡有關單位前往會勘，數十位民眾也趕來關心，當大家看到防汛道路龜裂嚴重卻未修復，覺得不可思議，接著長30公尺的堤防因出現高約10公分的縫隙，宛若要離開地面般，安全堪虞。蔡鼎三表示，去年莫拉克颱風帶來的巨浪猛擊堤防，致約30公尺的堤防遭掏空，如果不儘速重建，該段堤防已無法再承受巨浪攻勢，村民面臨嚴重威脅，大家都忐忑不安。縣府漁業科長張峰榮指出，經縣府與第五河川局多次協商後，決議由河川局規劃重建北堤，總長度約1公里，不過因作業不及，恐無法趕在今年汛期前完工。對此，蔡鼎三表示無法接受，強烈要求加快發包興建腳步。

印度尼西亞官員表示，印尼首都雅加達本周可能會遭受海潮襲擊，當地民眾正積極準備，以防高達1.2米的異常潮汐來襲，造成洪水氾濫，淹沒城市。雅加達公共建設工程辦公室官員韋士努‧蘇巴吉奧日前說，海潮可能於6月1日開始侵襲雅加達，預計6月4日達到高。蘇巴吉奧表示：「有幾個地區將會受到此次強烈海潮襲擊的影響，尤其是雅加達北部地區，那裡的一些防波提高度低於海潮可能到達的高度。」據美聯社報導，此次海潮主要由潮汐引起。

韓林梅昨天(6日)在花蓮市代會市政總質詢中說，花蓮市垃圾掩埋場旁堤防外，海岸線持續後退坍塌，以現況看來，堤防恐怕難再支撐幾次颱風侵襲，萬一堤防也不保，垃圾掩埋場的垃圾流入海中污染海洋，魚源不但可能受重大影響，附近海洋深層水取水口的純淨，也令人憂心。 花蓮市公所清潔隊長蔣大欽回應說，颱風後，經實地勘查的確發現垃圾掩埋場的危機，海浪侵蝕坍塌的海岸線，距離垃圾場掩埋區最近的地方約僅7公尺。蔣大欽說，在花蓮市垃圾掩埋場外興建海堤，屬於「事業性海堤」，因此，他們已向主管機關的環保署提出3000萬元補助申請，計畫興建450公尺海堤，環保署派員前來實勘，認為3000萬元恐怕還不足以建可以保護垃圾場的海堤，已將相關資訊帶回環保署進一步研議。