陳文姿

引發社會爭議不斷的《前瞻基礎建設特別條例》草案，經立法院臨時會三天密集討論，擺脫初審時的大武鬥，於今（5）晚完成三讀。原8年8900億總預算，調整為4年4200億；而計畫從原本的軌道、水環境、綠能、數位、城鄉等五大建設，再增少子化、食安、人才培育，共計八大項。條文增訂究責條款與資訊公開。不過，區段徵收並未被排除，計畫執行未達標準時的退場機制也未被納入。立法院預計於第二次臨時會（7月12到28日）審查建設項目與預算，將成立委與縣市首長力爭的主戰場。四年4200億 前瞻基礎條例三讀版本總整理《前瞻基礎建設特別條例》草案於立法院委員會審查時，因國民黨強力杯葛，民進黨於混亂中以強勢態度完成初審，毫無實質討論。為了讓前瞻條例與預算在本會期通過，立院特別加開三次臨時會。經三天討論，前瞻條例由11條增至15條。8年8900億的預算減至4年4200億。建設項目則由軌道、水環境、綠能、數位、城鄉五大建設，增

今年1月台灣通過電業法修正，開放綠電買賣，正式脫離買電一定要跟台電買的時代。只是，不跟台電買，能跟誰買電？德國從1990年代末開始發展的「能源合作社」，至2015年已成立近千家[註]。民眾不僅可以向合作社買電，還可以加入合作社一起賺錢。「合作社賣綠電」，這是怎麼一回事？綠電這麼貴怎麼賺錢？德國已經數度出現負電價，綠電的「過度」發展是否面臨危機？本報特地專訪「綠色和平能源合作社」（Greenpeace Energy）[註]的政策溝通長馬賽爾．凱芬海曼（Marcel Keiffenheim），一談德國綠色能源合作社的發展與能源轉型未來。打破又貴又不穩定界線  綠能合作社是門好生意綠色和平能源合作社是德國數一數二的大型能源合作社。從1999年發展至今，社員人數已達2萬4000人。綠色和平能源合作社也兼售電業，綠電用戶數約13萬（包括9000個商業用戶），在2016年，年電力供應量為3.7億度電，

立法院臨時會的法案大戰，在年金改革法案三讀後，今（3）日換8年8800億特別預算的《前瞻基礎建設特別條例》上場。由於前瞻條例在委員會審查時都在強力杯葛中度過，國民黨、親民黨、時代力量三個在野黨一致要求重返委員會，不過，民進黨總召柯建銘強勢回覆「這路是不通的」。退而求其次，四黨團最後達成協議，明早8:30起由時代力量開始，以黨團為單位，分別向行政官員詢答，以代替委員會的質詢功能。預計13:00結束，繼續進行逐條討論。在野黨要求回委員會實質討論  民進黨強勢拒絕民間爭議頗大的《前瞻基礎建設特別條例》在委員會審查階段，幾乎是在潑水、搶麥克風、衝撞等強力杯葛的混亂狀況中完成初審。今臨時會討論時，為求共識，各黨先進行黨團協商。國民黨、親民黨、時代力量一致希望重回委員會，進行實質審查，卻遭民進黨拒絕。依據民進黨團的腳本，第一次臨時會要通過前瞻條例草案，第二次臨時會處理前瞻特別預算，第三次進行特別預算案

政府於2010年祭出農地工廠管理輔導政策，宣稱對新建的農地工廠嚴加取締，以「凍結」不斷增長的農地工廠，另一方面則輔導2008年以前成立的既有低汙染工廠辦理臨時登記，給予「暫時合法」的身分並輔導進駐工業區。而這「暫時合法」身分僅至2020年為止。2020年期限即將來到，但七年來，不僅6000多家取得臨時登記的工廠還在農地上，新違章工廠更持續新建。從早期估算的7萬家，到農委會最新盤點出13萬家。變調的農地工廠[註]輔導政策該怎麼走？農地一再流失，這次我們想問：工業土地出了什麼問題？地球公民基金會長期關注農地工廠問題，並曾多次舉報假合法農地工廠占地真相、與新農地工廠增建問題。本報特別請該基金會研究員吳其融從工業土地觀點談農地工廠，並分析可能即將展開的《工廠管理輔導法》修法。沒有棍子、蘿蔔也不誘人的農地工廠輔導政策

海洋塑膠垃圾大多來自河川，但河川塑膠垃圾有多嚴重？可惜至今仍缺乏資料。22歲的海洋吸塵器（Ocean Cleanup Array）發起人柏楊．史萊特（Boyan Slat）所成立的海洋潔淨基金會（The Ocean Cleanup）本月7日發表報告，指出每年有115萬至241萬噸的塑膠垃圾從河川流入海洋，其中2/3來自20條污染河川，長江與恆河分列第一、二名，淡水河則是第16名。14日，就在梅雨來襲的第一天，本報與海洋潔淨基金會代表、水患治理監督聯盟的梁蔭民老師共同前往淡水河，實地觀察淡水河塑膠垃圾狀況，並專訪海洋潔淨基金會在海洋、河川塑膠垃圾清理的最新進展。首份全球河川塑膠垃圾研究  每年115萬至241萬噸的塑膠垃圾流入海洋有感塑膠垃圾污染海洋，2013年，當時年僅18歲的史萊特提出海洋吸塵器的雛型，利用洋流特性，在定點清理海洋塑膠。構想獲得各界支持下，海洋潔淨基金會於是成立。經一連串

2025非核家園，燃煤電廠30%、再生能源20%、天然氣發電50%的能源配比如何達成？經濟部能源局邀請全民共擬執行計畫「能源轉型白皮書」。七月起預備會議將陸續在高雄、花蓮、台中、台北登場。「能源轉型白皮書」會議要談什麼？能源局預擬19大項，從爭議已久的能源稅、電價，到最近的藻礁與第三天然氣接收站、沙崙綠能科學城議題無所不談。不足的項目，民眾還可以在預備會議中新增。預備會議之後將進入協同撰寫初稿、與公民會議等階段。經濟部能源局副局長李君禮強調，沒有既定時間表。這次跟「全國能源會議」不一樣，是由下而上的參與，政府預計花更多時間跟民間討論。什麼都能談   「能源轉型白皮書」項目交由民眾決定「能源轉型白皮書」就是推動能源轉型時，政府執行的具體行動計畫。李君禮表示，白皮書過去都是由政府制定，這次特別引入公民參與，請民眾一起來寫。「能源轉型白皮書」的撰擬分三階段。第一階段是預備會議，將由民眾列出能源轉

行政院長林全今（29）日中午與民進黨立法院黨團幹部進行便當會，討論立法院臨時會處理《前瞻基礎建設特別條例》進度。行政院發言人徐國勇轉述，立法院民進黨團表達有信心下周三（7/5）前通過前瞻條例二、三讀。前瞻條例目前鎖定的軌道、水環境、綠能、數位和城鄉 5 大建設，徐國勇鬆口表示，如果要再加入項目，以食安、少子化、青年就業、人才培育四項而言，因為預算不大，前瞻條例經費上限8900億還足以因應。但是對於其他項目，徐國勇表示，行政部門希望前瞻預算以硬體建設為主。如果想加入其他軟體項目，在安坑輕軌、淡海輕軌從年度預算轉編列為前瞻預算後，就可以由年度預算支援。藍委提議軌道建設砍半，用來增加治水項目，徐國勇回應，前瞻計畫都考量過行政的執行能量，如果水環境增加太多，恐怕沒有執行能量。對於藍委呼籲的前瞻預算砍半。徐國勇說，前瞻計畫繼續仍將維持在8900億的上限。但他也表示，8900億預算只是上限，如果因為環

每到夏日高溫，供電警訊就亮紅燈。除了配合節電外，還可以做什麼？環保團體綠色和平從去（2016）年4月開始評估裝設太陽能，9月完成架設並加入發電的行列。裝設太陽能難不難？或許有心加入的個人、組織可參考綠色和平的經驗。有鑑於太陽光電設置申請一年的「纏鬥」經驗，綠色和平特別提供「錯誤不再犯」指南、「對政府的建議」提供政府、民眾參考，記者也尋找政府與民間組織相關資訊，提供「誰來幫幫我」，希望各界從綠色和平遇到的「天堂路」找到更友善的綠能之路。綠色和平裝設特點：租屋、餘電躉售綠色和平的案例有兩個特點，太陽能板申請作業的複雜度也因此較高。但對於有類似情境的人來說，卻是很好的參考。（1）辦公室是租賃的獨棟老建築，產權較為複雜，雖然事前已經跟房東取得良好的溝通，協助辦理申請過程所需的證明文件，不過在文件方面仍遇到不少困難。另外，綠色和平也抱持主意，一旦辦公室再搬遷，太陽能板都必須跟著搬走。（2）採用「餘電

挑戰蔡英文政府新建農地工廠「即報即拆」政策，環團3月27日高舉三家彰化頂番婆興建中的農地工廠照片到行政院，要求確實拆除，行政院政委張景森也跳出來表明要當共同舉報人，事隔三個月，今（23）日彰化地方團體傳來最新照片，顯示三家工廠不僅未拆，甚至繼續興建。彰化縣建設處處長戴瑞文5月26日受訪時表示，三家工廠二家繼續興建，已移送地檢署，未繼續動工的工廠也將依法裁處。今日向建設處詢問，並無更新進展。農地工廠搶建風並未停止，地球公民基金會表示，5月初到現場發現更多彰化農地工廠仍在興建中，民間會繼續監督與舉報不鬆懈。三家被舉報工廠成政府決心指標  官方：新建農地工廠觀望中

曾被批拿補助做不出成績的電動機車，隨著GOGORO上市開始翻身，今年發表的GOGORO 2補助後價格更直逼38,800元。反觀電動汽車[註]市場仍舊一片慘寂，立委林俊憲21日譴責裕隆拿了16億元補助，至今還在「示範運行」，沒有一台市售，政府還要補助下去嗎？提供3.4億補助的經濟部工業局指出，補助還是會持續，台灣不會放棄電動車；提供12.6億補助的經濟部技術處則指，補助範圍是各種新技術研發，不是只給裕隆、也不限於電動車。長期在台推動電動汽車、「綠動未來」創辦人劉小麟反問，政府對電動汽車補助夠多嗎？GOGORO一台7萬的電動機車可以補助到將近1/2，反觀電動汽車只有補助免牌照稅、充電免費，這樣並不公平。全國電動汽車快速充電站至今只有三座，高速公路休息站沒有任何一座快速充電站，如何鼓勵電動汽車市場？裕隆再被批拿16億 做不出電動車 

七月一日起，台北市「低污染排放示範區」將正式上路。特別針對進入「一線二站六處」的未定檢機車、老舊二行程機車、柴油大客貨車及小貨車加強取締，檢測不合格者可處1,500元至20,000元的罰鍰。北市預估實施後每年可減少細懸浮微粒PM2.5達22.6公噸。「一線」是指公車、機車、自行車及運動人口都很多的新生南路-松江路路段；「二站」是大客車出入頻繁的台北與市府兩個轉運站；「六處」為台北主要觀光景點，台北101、故宮、陽明山、中正紀念堂、國父紀念館、忠烈祠。台北市已將「低污染排放區」納入宜居永續城市自治條例(草案)，待立法通過後，管制區域將擴及全台北市。運動人口多、大客車流量大  「一線二站六處」列入管制「低污染排放示範區」先選定「一線二站六處」。環保局表示，新生南路、松江路路段（一線）因為有大安森林公園而且馬路寬廣，不論是自行車、機車、公車或運動人口都相當多。管制此路段可保謢支持環保的大眾運輸通

前瞻計畫被罵翻天，前瞻條例該怎麼修？經濟民主連合、惜根台灣協會、地球公民基金會等15個民間團體乾脆自行提出民間版《國家特別基礎建設條例》給政府看，並要求立法院退回政院版的《前瞻基礎建設特別條例》草案。經濟民主連合發言人許博任表示，民間版條例的精神是「特別預算、特別監督」，強調符合「特別預算」提出之要件與公債的限制。並對計畫評估項目與擬定程序都加嚴，納入公民監督、退場、究責。台大法律系教授顏厥安直批前瞻條例違法違憲。他警告，如想以「強勢表決」通過，將「恭喜」民進黨成為多數暴力政黨，並請在野黨聲請釋憲，凍結前瞻條例的生效。不要債留子孫 民間版要求符合預算法與公債法 不顧各界質疑，總統蔡英文仍指示綠委於立院臨時會期間儘速通過前瞻條例。對政院版條例的諸多缺失，15個民間團體與多位學者教授合力發起民間版《國家特別基礎建設條例》，並要求立院退回政院版前瞻條例。（草案全文 http://bit.ly/2