BOT

日月潭風光明媚，素為陸客喜愛的熱門景點之一。為了滿足觀光需求，交通部再提向山觀光旅館BOT案，昨（23）日進入環評審查。本案預計總投資額為新台幣19.2億元，興建及營運為期50年，為港資進軍台灣市場第一件投資案。初審會議因地質資料、水質水量以及土方回填等資料不齊全而要求補件再審；本案因涉及邵族傳統領域及部落文化，會議也要求開發單位納入考慮。由交通部授權日月潭國家風景區管理處（日管處）依促參法執行「日月潭向山觀光旅館BOT案」已於2009年完成招商、簽約，由新聲投資有限公司為執行本案所成立之特許公司仲成大飯店股份有限公司獨攬，並進入執行階段。新聲投資有限公司屬於香港寶聲集團之子公司。依據日管處網站資料顯示，日月潭周邊地區旅館住宿（含民宿）供給量目前為2,194間，而2012年之住宿需求預測為3,336間，住宿設施已無法滿足未來需求，日管處據此著手規劃日月潭向山觀光旅館開發計畫。本案面積2.7

日月潭向山觀光旅館BOT案，將在11月23日進行環評初審，這件日月潭畔的最大開發案終於登場，代表著日月潭邊最後一處腹地開發殆盡，讓日月潭邊湖岸緩坡地，將是圍繞著大大小小的高樓旅館。向山開發案，實際分成向山行政、遊客中心與向山旅館BOT二塊地區，遊客中心已經建設完成，在年初啟用，旅館BOT案則在近日送進環評。整個向山開發案，以先開發遊客中心大面積整地，再帶進旅館BOT的挾帶過關方式進行，並且在旅館BOT之後，還規劃一條向山到車埕的纜車BOT案。日月潭風景管理處提出向山旅館BOT促參計畫，理由說明是因為日月潭周邊地區旅館住宿(含民宿)供給量為2,194間，到民國101年之住宿需求預測為3,336間，日月潭地區的住宿設施無法滿足未來需求，所以針對長遠發展需求，規劃日月潭向山觀光旅館開發計畫，客群目標針對高經濟遊客與中國遊客。向山BOT觀光旅館案在2009年簽約，由香港寶聲集團之仲成大飯店得標開發

台北文化體育園區籌備處17日表示，遠雄巨蛋公司9日與兆豐等11家授信銀行團簽訂新台幣154億元的融資契約，並送交市府，經過審查符合契約規定，在16日完成備查程序。台北市政府教育局台北文化體育園區籌備處執行秘書張剛維表示，遠雄巨蛋公司原應在7月2日前取得建造執照並完成融資契約簽訂，但遠雄巨蛋公司僅在6月30日取得建照，因此依契約規定，請求爭議協調。協調委員會在7月2日決議，同意展延至11月16日。張剛維表示，台北大巨蛋BOT案承商遠雄巨蛋事業股份有限公司已完成取得建照及融資契約備查的手續，依照契約規定，遠雄巨蛋公司應於取得建造執照3年內，即2014年6月30日前，完成大巨蛋體育館興建工程。目前遠雄巨蛋公司已完成雜項執照送審程序，各項建築工程也將陸續動工。張剛維表示，台北文化體育園區籌備處將依法依約，持續推動，監督遠雄將巨蛋蓋好。

11月12日下午，在都蘭鼻的都蘭部落傳統海祭場上，一群阿美族的青年撐著花傘，隨著歌聲踏著特殊舞步，以「護衛舞」宣告維護傳統海域。此為都蘭部落青年會所發起的「為Sra而跳，護衛都蘭鼻」行動，同時有來自太巴塱、拉勞蘭、靜浦的阿美族青年、以及太麻里的排灣族青年也趕來聲援，由於「Sra」是阿美族語「土地」的意思，因此各部落也將帶來的泥土共同埋在守護傳統領域紀念碑下，完成「花東部落青年結盟儀式」，宣誓拒絕「東部海岸國家風景區管理處」都蘭鼻BOT計畫的決心。位在台東縣東河鄉都蘭村的都蘭鼻，和位在卑南鄉富岡的富岡鼻之間所包夾的海灣就是知名的都蘭灣，除了是觀光景點之外，都蘭部落青年會表示，都蘭鼻更是族人相傳的祖先登陸地之一，也是耆老判斷氣象之地，也是都蘭部落漁季和海祭的祭場，屬於全體都蘭部落阿美族人的傳統領域。 族人憂心BOT計畫除將帶來汙染，破壞海洋生態問題外，也將使阿美族的海洋文化產生斷層。

大選逼近，除令人焦躁的選舉新聞外，幾則有關「山也BOT，海也BOT」的新聞，更加令人不安。儘管藍綠總統候選人的政見，都高舉公平正義，但許多擁有山海美景公有土地的政府機關，卻趁大選之隙，為財團架橋鋪路，假興辦「重大公共建設」之名，行割地圖利之實。如不及時遏止，或許未來有一天會突然發現消費不起的人民，將再也無緣親身欣賞雲海、日出或赤足踩踏沙灘、海浪。位在馬公機場旁，經村民將近10年護沙養灘有成的隘門沙灘，長期怠惰的土地管理機關觀光局澎湖國家風景區管理處非但不知反省，竟擬將之BOT給財團蓋60間villa與140間國際飯店。此案總開發面積12公頃，40年的租金加權利金竟然不到新台幣1億元，對照未來住宿房價，動輒上萬元，明顯圖利。

針對近來公民團體對於東海岸開發的疑慮，台東縣政府10/05發佈新聞稿回應，重點可分為二：其一，針對台東目前面臨的收入所得偏低與人口外流的狀況，台東縣長認為還是該透過發展產業與創造就業來面對。其二，在強調必須發展產業之餘，縣長不忘強調必須兼顧永續環境，並提出將制訂「台東景觀自治條例」，為未來開發案做好永續環境的把關工作。總體而言，這個回應除了宣示繼續擁抱資本主義外，也重彈經濟發展與永續環境不必然衝突的老調，既沒有什麼新意，在維護環境正義上的決心與誠意也都令人質疑。原住民族失去土地，與台灣在近代發展歷程中擁抱資本主義，恐怕才是造成今日台東會陷入收入所得偏低與人口外流困境的主因，為了說明這一點，我們必須簡短地回顧台灣近代發展史。首先，台東人口中有相當高比例的原住民，在日治時期開始進入定耕農業的原住民，儘管由日本政府授與現代的私有地產制度，然而大量傳統生存領域也同時被統治者所佔有。進入國民政府

位於馬公機場旁的隘門沙灘，與山水、網峖並稱澎湖三大海灘。此地擁有全台最多的星沙，潔淨的沙灘，是重要的海洋資源；每年更吸引數萬旅客光臨。而這些都是當地居民數十年來復育的成果。然而，這些努力復育的成效，卻讓澎湖國家風景區管理處興起蓋觀光飯店、以BOT引入財團經營的念頭。澎管處隘門濱海度假區BOT案（隘門濱海渡假區促進民間投資開發計畫），計畫在隘門海灘12公頃土地上蓋60間房的Villa（休閒別墅）、4-6層樓高、140間房的國際觀光旅館，此外還有會議中心、SPA養生館、精品商店，並將沿著沙灘設步道。此案於10月31日進行環評初審，來自當地的居民、旅遊業者經到場表達反對意見。本案牽涉選址不當、也未提供完整的海洋生態評估，再加上當地村民一致反對，專案小組最後做成決議，進入更嚴格的第二階段環評程序，並送環評大會審查。

宮崎駿動畫「魔法公主」中，象徵人類破壞自然平衡、大地怒吼反撲的「山獸神」，30日現身台北街頭，走向松山菸廠舊址，向著大巨蛋BOT現場的大型吊車機具怒吼，襯著101大樓為背景，彷若電影情節的現代版真實上演。原來，這是五六百名台北市民上街頭要綠地的萬聖節派對，市民由市府後方松壽廣場出發，途經大巨蛋開發單位遠雄集團，最後走向早已老樹不再的松山菸廠舊址，與「山獸神」一起，「不給綠地就搗蛋！」大巨蛋BOT案從馬英九市長時代與遠雄簽約至今，包括量體變更、規避環評、商場與旅館大於體育空間、大批老樹移植死亡、居民憂心交通衝擊與綠地消失等爭議，居民與環保團體抗爭、陳情無數次；這次活動有別於過去硬梆梆的訴求，居民首次採用趣味性的遊街與口號，喚起市民注意綠地消失問題。大巨蛋場址旁的松山文創園區，正舉行最後一天的台北世界設計大展，參展設計者之一Arty Design設計公司也響應這場訴求。其團隊設計了一款創意作品

國防部94年8月將聯勤陽明山招待所以「民間參與整建營運」方式，委外給「美麗華大飯店公司」10年，因「機關用地」委外民間經營「營利」性質的溫泉旅館，不符合促參法「公共建設」定義，一直卡在內政部營建署未通過。不過，國防部持續主張該案營運主體「非以營利」，27企圖在內政部國家公園計畫委員會闖關；前國家公園計畫委員、環境律師詹順貴痛批，得標的美麗華飯店明明是營利事業，官方仍視此案為「公共建設」，簡直「睜眼說瞎話」。國防部發言人羅紹和指出，陽明山招待所服務對象限國軍官兵、員工、榮民、後備軍人及其眷屬，提供餐飲、住宿、娛樂等，不論自營或委外經營，在土地使用上仍符合「機關用地」要求。營建署副署長許文龍則說，委員會已多次打了回票，機關用地有其一定使用規範及配合機關需求，委員審核也是以此來考量，並非委外或自行經營的問題。詹順貴表示，聯勤陽明山案雖然躲掉環評，美麗華聲稱未來溫泉飯店供「特定人」消費，並不具「公

1、10/31早上九點半在台北環保署大門口召開記者會，讓澎湖居民、隘門村民，及環保團體的意見可以有充份表達的機會，歡迎大家一起來參與，讓環評委員聽聽不同的聲音！2、10/31早上十點半在環保署有一場關於「隘門沙灘BOT案」的初審會議，環評委員會參考在場不同意見來做初步審查。最好的結果是，他們決定退回這個案子。幾個村民代表、學者專家、媒体及海洋公民基金會都將出席此初審會議。3、如果沒有辦法來出席記者會，也請您將信息廣為宣傳週知，讓更多人了解這信息。澎湖新一波的公民環境運動，就從隘門開始！隘門沙灘是全國最大最美的黃金沙灘，是我們祖先所遺留下來最珍貴的資產，也是澎湖發展觀光的重要條件, 我們有責任維護它的完整度與公共性。澎湖鄉親們，我們不能在這一代就眼睜睜看著它被開發、破壞、然後毀棄，我們這一代，要好好珍惜及善用珍貴的沙灘資源，未來的子子孫孫，也要在原始美麗的沙灘上，留下最純真動人的笑靨 ！以下

政府的觀光開發，有著一個模式。原本是居民生活或守護的優美秘境，在受人注意後，開始規劃公園、休憩站等設施提供公眾遊玩，等到知名度大增，就開始劃設園區，交給財團吞佔，封起區域推動BOT。花蓮七星潭、墾丁大灣、台東杉原海岸、三仙台海岸、以及未來的磯崎、金樽、加走灣、小野柳…等地，大概都是依循著秘境--公園--BOT的開發模式前進。澎湖隘門沙灘成為一個典型的例子，12公頃的BOT開發案，讓人們看清政府如何將一塊緊密連結社區的土地，一步步巧妙的轉到財團手中。澎湖隘門沙灘位於馬公機場的大門入口處，早在澎湖山水、網峖等各大沙灘聞名時，隘門沙灘根本沒人知曉。因為在早期，隘門沙灘只是隘門村民，下海捕魚的舟船停放處，綿延1百多公尺的沙灘，映著數百年來村民的足跡。到了1977年，澎湖興建馬公機場，大量填地砂石，就近到隘門沙灘挖取，一車車載走隘門沙灘的砂石，留下許多像月球表面的坑洞，然後開始倒入建築廢棄物、垃圾等

「土地是人民的，海岸線也應該是人民的，應該回歸給人民！」知名電影製作人李烈5日在華山文化園區保護東海岸記者會上，一句話道出與會者的心聲。由李宗盛、陳昇、伍佰、張惠妹、巴奈、張震嶽、陳綺貞、李烈、侯孝賢、陳明章、Suming、張大春、嚴長壽、魏德聖等115位音樂暨藝文界人士發起的「保護東海岸，救救台灣的天堂」連署，提出對東海岸正面臨大規模開發的憂心。「當人人都想占據『海岸第一排』時，代價將是所有人都只能看到第二級的風景！」公益平台董事長嚴長壽在最近發表的文章中表達對台灣東海岸一連串開發的看法。人們從美麗灣飯店看到海灘置入了巨大的建築量體，原本全民共享的海岸更標上了價格。根據東部聯盟統計，光是花蓮縣沿岸就有22個開發案，台東縣則有16個。從七星潭濱海休閒渡假園區、花蓮海洋公園擴建到三仙台旅館區、寶盛水族生態遊樂區、杉原棕梠濱海渡假村等，許多土地甚至都佔用原住民傳統領域。原民會雖然依據原民法調查