農地

台13線苗栗三義外環道遭環評大會退回專案小組重審後，以通過或進二階兩案併陳姿態進入大會的彰化大城產業園區開發案，繼續挑燈夜戰。雖然在場環團不斷呼籲經部撤案、環署退回，大會最後仍將此案送進二階環評嚴審。「沒了國光石化，他們還是想要一個工業區。」國發會代表如此表達他所接收到的部分當地民意。大城產業園區在2013年由經濟部提出，此案預定地位屬優良農地的台糖永安農場，開發總面積約25.61公頃。雖然經濟部表示可成為「大城鄉經濟振興方案」，提供1,900個就業機會，並解決人口外移、老化嚴重、發展遲緩等狀況，但也將衝擊該區空氣汙染與水資源分配，甚至有農地安全、地層下陷等問題。剝奪農地農用  生產有害事業廢棄物住在大城的彰化環盟總幹事施月英指出，此案將引入金屬與塑膠製造業，若通過，每天將產生5,320公斤事業廢棄物及280公斤的有害事業廢棄物。若換算為市售麵粉，則分別是10,640包與560包。但諷刺的

土地是金錢遊戲的籌碼苗栗縣政府以「擴大竹南基地周邊地區特定區計畫」之名，大量徵收私人土地，引發大埔阿嬤、張藥房老闆張森文等人以自殺抗議的不幸事件。大埔土地徵收總計畫面積約150多公頃，園區廠商使用的面積僅20多公頃，其餘土地變成商務和住宅使用。『徵收土地、取得土地、出售土地』等一連串手段，其實是縣政府的無本生意，更是籌措財源的方便法門。國道七號是大埔的翻版千萬不要以為炒地皮事件只在苗栗上演，高雄也有類似案件正在醞釀──國道七號。2010年民間團體第一時間知道國道七號規劃案後，就發出聯合聲明稿表達反對意見，並屢次參與環保署環評審查會，2013年7月25日專案小組第5次審查會依『效益存疑、車輛空氣污染加重影響沿線居民健康、侵害地主與廠商權益』三個理由，做出『不應開發』結論，證明民間團體的見解被專案小組認同與接納。

內政部在今年9月9日公告「全國區域計畫草案」，由於民間認為這次的修正版比起2010年6月的公告有更多的放寬，將鬆綁審查及變更制度，又規劃了非法開發可合法化的機制，而引發爭議。民間團體認為，在《國土計畫法》未通過、政府組織再造未完成的狀況下，並不適宜推動此計畫，而且若要進行，應該先由環保署進行政策環評，並要以行政聽證會形式讓民眾得以參與討論。核電廠、土石流、廢棄物、核廢料、旅館、淹水、沒水喝...在台灣地圖上貼滿紙條，民間團體表達對區域計畫的修訂草案感到不滿與擔憂，直指李鴻源是「國土破壞」部長。他們在1日上午召開記者會，立委田秋堇、劉建國亦在立院舉行公聽會，二、三十位學者與民間團體代表也前往提問，此修訂到底圖利了誰。此次區域計畫的修訂，不但將影響全國都市以外的土地利用，身為都市計畫的上位指導計畫，其放寬也將牽連眾多相關法令。內政部營建署表示，在國土計畫法立法通過前，區域計畫為當前國土空間最高

加拿大今年又下了比平常更多的雨，而且大規模的降雪產生許多徑流，造成薩克其萬省（Saskatchewan）大多數的地區積滿了水。高山區的徑流再加上亞伯達省（Alberta）非凡的降雨量，促成薩克其萬南部和北部地區的河流逕自滿到了岸邊。這樣的水量與較冷的水溫，一般人也許會認為對當地的魚很有利。然而事實並不如此。現今農場土地的價值之高，農民和市政當局覺得，溼地的水排乾根本不會造成什麼影響，因此過去十年來，大規模排乾溼地已形成一股趨勢。然而，溼地的水排乾之前，梭魚和其他魚類會在這些淹水的多草地區產卵。在夏季的熱氣大幅度削減溼地區的水域之前，成群的小梭魚已經搬回附近比較大的水域。溼地中的食物供應量是遠多於湖泊裡的，這能夠讓溼地裡的小梭魚們更快速成長。但是把溼地的水排掉的結果，就是讓這個良好的魚類孕育地從此消失。人們常常忘記，從溼地排出的多餘的水，必須流向某處。幾年前，水被排入漁湖（Fishing L

臺中市農地土壤重金屬污染部分，市府環境保護局進行土壤改良，已經整治大里、烏日、神岡、潭子及后里等地區遭受污染的農地。歷經近兩年整治期程，在環保局嚴格監督改善單位確實執行下，經環保署認證之檢測公司採樣分析後，重金屬濃度已降低至食用作物農地監測標準值以下，農地整治已見成效。統計執行成果，已完成污染改善作業並通過重金屬驗證的農地共計89筆地號，面積約8.5公頃。環保局已將第一批整治完成的36筆地號（面積約5公頃）污染農地公告解除列管，農民可於今年恢復耕作。其餘3.5公頃污染農地，目前已全數通過重金屬檢驗分析，均低於食用作物農地監測標準值以下，目前正逐步進行農田整平、壓實及施肥等地力回復作業，整治完成後將解除農地列管並交還農民，可望陸續恢復耕作。另環保署於101年「中部地區污染農地調查計畫」新增公告大里區夏田里28公頃受重金屬污染農地，臺中市政府環保局為進一步確認重金屬污染濃度與分布範圍，於101

上市公司官田鋼鐵的熱浸鍍鋅線材廠欲增設酸洗設備，29日舉行環評大會時，上百名當地官田區南廓里民，上午先到台南市政府前陳情反對，下午再赴環保局會場外抗議。歷經4個小時的討論，二度決議退回補正再審。電影《海角七號》拍攝場景的夏都酒店最大股東官田鋼鐵，因官田廠熱浸鍍鋅線材廠增設廢酸回收再生系統及變更退火處理設備，南廓里居民擔心汙染農地，多次向環保局及該公司抗議。自救會認為，台灣近20年的耕地面積，平均每年減少1萬4千公頃，疑受重金屬汙染面積將近5萬公頃。官田鋼鐵酸洗鍍鋅線材廠設在官田的農業區，未來恐將汙染環境，影響子孫的身體及財產安全。此案於今年四月首度環評大會被退回要求補正後，昨天下午台南市政府環評委員會在環保局召開第11次環評大會，二度審查官田鋼鐵公司提送官田廠熱浸鋅線材廠增設廢酸回收再生系統及變更退火處理設備。自救會上百位居民上午到台南市政府前陳情後，下午再轉往環保局會場外抗議，拉白布條表

俗話說「有土斯有財」、「無田不成富」，但土地的功能不是只有變換錢財的價值，李奧帕德（Aldo Leopold）於土地倫理經典著作《沙郡年記》中提到：「不要再認為土地使用的適當與否，純粹是經濟的問題而已。」因為土地是承載萬物並生養我們的一切，是居住生活、糧食生產、孕育生物多樣、滋養文化與美學的根基。保育團體若想取得一塊土地進行保育與棲地管理，首要課題變成如何取得土地。獲得土地進行管理之法律工具有許多，在〈有土地有生態！取得土地進行棲地管理的方式〉 一文中即介紹，並在結論中指出：若地主以土地保育夢想而交付土地，公益信託或農育權或許是最值得考慮的方式。但例如一片農地，在目前法律規範中可能無法以公益信託方式保護，因為公益信託本質上強調「公眾參與」、「恆久保存」、與「目標明確（公益性）」的特性，適時提供人民自主性進行環境保護、自然環境或歷史資產搶救的有效途徑。

環保署針對桃園縣大園鄉四處農水路灌溉系統約173公頃農地檢測，發現有55.8公頃遭金屬污染，6月中旬將公告為控制場址整治，其中約51.9公頃農地在航空城都市計畫區內。調查發現：部分水利會灌溉水源來自新街溪，研判因為灌排無法分離，工廠排放水雖然合格，但重金屬會沉積在河川底泥，長期引用灌溉會導致超標。至於銅污染多半與產業特性有關。未來屬公告控制場址期間內，地屬可領停耕補償，每年每公頃土地9萬元，但不得種植食用作物。

馬林郡（Marin County）位於美國加州（State of California），與人口密度排行全美第二高的舊金山以金門大橋相連。在1850年代的「加州淘金潮」時期，大量移民湧入舊金山，而為供

座落於海邊曾經寂靜的水明漾村（Seminyak），現在成了巴里島上最火紅的景點。十年前這裡還是水田滿佈以農耕為生的村落，現在最常見的景象卻是：女士們身著露背洋裝腳穿高跟鞋與身邊襯衫半敞的男士一同走進餐廳裡飲用香檳、松露和胡椒牛排，飽餐一頓後再進入城市裡的小酒吧續攤。在過去不論是有錢人或是平凡人都可以在巴里島上找到屬於自己的天地，欣賞眼前白色沙灘與碧綠海水，住宿等級從高級別墅到背包客棧都隨處可見，這是巴里島觀光客總是絡繹不絕的原因，然而現在這座擁有400萬住民的島嶼卻成了富有者的置產天堂。房地產顧問商Knight Frank在其研究報告中指出2012年印尼房地產價居於世界之冠與2011年相比首都雅加達房地產上漲達38%，巴里島則達20%與杜拜不相上下。

推動桃園航空城計畫，要徵收3200多公頃的土地，是有史以來最大規模的區段徵收，另外，計畫面積內也有高達一半是農地，民間團體認為，台灣糧食自給率非常低，不應該再剷除農地。 國家門面桃園國際機場，不管客運、起降架次，都拼不過鄰近的香港、上海、吉隆坡等機場，為了提升競爭力，政府打算下猛藥，要推出「桃園航空城」的都市計劃開發，面積高達4791公頃，更要進行超過3200公頃、史上最大面積的區段徵收，桃園縣政府強調地方居民殷殷期盼，更相信開發後，可以接收大台北的人口。 不過計畫面積內，高達1025公頃是一般農業區，1487公頃更是經過農水路規劃的特定農業區，農地佔一半以上，開發單位交通部強調，這裡的稻作產值只有1.8億，佔全縣農業產值2%而已，也表示並不會影響糧食安全，不過台灣農村陣線批評，台灣糧食自給率很低只有33%，實在禁不起失去一塊農地。 台北大學不動產與城鄉環境副教授廖本全指出，台灣各地

政府為了拚經濟，加入WTO，並為了減緩對稻農產生之衝擊實施休耕政策，此舉不但改變土地利用的方式，也可能增加疾病傳染的風險！最近一篇由美國加州大學戴維斯分校與台灣疾病管制局合作的研究指出，由於引水灌溉的稻田不利於會傳染人類疾病的蜱和恙蟎存活，一旦休耕後，帶病的蜱和恙蟎因此呈倍數增加，疾病傳染擴散的機率也升高，印證了全球貿易與區域性疾病風險的關聯。此文發表於9月號美國生態學會所出版的《生態學應用》（Ecological Applications）期刊上，並引起國外媒體迴響。美國生態學會專訪主要作者郭奇芊博士，相關報導轉載於9月20日科學日報。