農地

高雄旗山、美濃地區農地土石盜採情況嚴重，形成許多大坑洞奇景，高雄市府經發局祭出土石採取法，對美濃農地盜採案地主開罰百萬元，這也是縣市合併至今首宗開罰案件。民國90年間，高屏溪沿岸農地盜採土石猖獗，至少有上百處農地被挖成大峽谷景觀，令人匪夷所思，4年前縣市合併，高雄市府清查非都市土地違法盜採土石，計有30幾處坑洞尚未回填，大多集中在旗山、美濃地區。經發局公用事業科長陳怡良指出，該農地現場被挖出一個10米長、5米寬、4米深的大坑洞，土地雖是私有，但土石都是國有財產，任何任意破壞地形地貌的行為都將觸法，該局會持續監控土石回填情形，如地主不從，將持續開罰至改善為止。經發局也將追查協助載運土石車主，是否也違反土石採取法規定，如經查證確定，將以同樣標準重罰，以杜絕非法盜採土石的歪風。

彰化又有大片農地被電鍍毒水害死了！環保署持續全國重金屬高汙染潛勢調查，採樣鹿港新圳、小新圳灌溉流域土壤，檢出28.7公頃受到重金屬汙染，銅、鋅、鎳、鉻等都超標，農地被控管不得耕作，即將收成作物一律銷毀，農民心口淌血「何時能停止汙染惡夢！」彰化檢方和環保局聯手，持續查出鹿港頂番婆區域電鍍廠盜排電鍍廢水，環保署從今年8月著手瞭解事件可能之影響，進行「全國重金屬高汙染潛勢農地之管制及調查計畫」。以頭汴圳流域的新圳、小新圳灌溉區，採樣758筆土地、142公頃，其中174筆、28.8公頃的土壤重金屬檢出銅、鋅、鎳、鉻超標，汙染比例達23％。環保局表示，對於重金屬汙染源已辦理科學性深度查核作業，環檢警結盟稽查迄今已察查45家電鍍、金屬表面處理工廠，勒令19家停工，移送檢警偵辦31家。環保局表示，28.8公頃受汙染的農作物連日來進行剷除工作，昨（15）日已全數送往溪州焚化爐銷毀，確保不會流入消費者的肚子

烏日區一處私有地，近日遭傾倒大量磚塊、磁磚等建築廢棄物回填。20日一部載運廢棄物的砂石車撞死一名男子，讓居民氣憤難平，質疑市府對濫倒廢棄物管理沒作為，要求相關單位嚴查，避免再有居民受害。市議員參選人劉淑蘭說，通往傾倒處的產業道路僅容一部車通過，交通安全本身就很有疑慮。此外，22日會勘時，該處整片都還是廢棄物，23日在磚塊堆裡卻突然多出10餘株香蕉，非常荒謬，疑似是要規避農地未農用的問題。烏日分局追分、烏日派出所都派員到場了解。警方表示，日前獲報時，就已轉報環保局稽查是否有濫倒情事。居民則表示，傾倒廢棄物已約1個月，砂石車出入頻繁，卻敢怒不敢言。環保局環境稽查大隊大隊長陳星云說，初步稽查該處恐有農地非農用問題，會聯繫農業局追查。此外，就現地回填廢棄物清查，可依廢清法開罰，會通知地主到案說明。

2013年底有業者，在高雄市美濃區的農地傾倒「脫硫碴」，造成坑洞積水變成青綠色，雖然最後被高雄市環保局，勒令恢復原狀，但日前卻被居民發現，業者回填坑洞所載送的，並不是一般泥土，而水池裡的積水，也由青綠色轉變成為咖啡色，現場臭味四溢。2014年1月，高雄市政府要求業者必須在3月15日前清除脫硫碴，之後再用一般土方進行回填，居民不滿指出，業者將坑洞回填後，反而出現類似阿摩尼亞的臭味，現在這塊農地的汙染程度比之前還要嚴重。咖啡色的積水，讓居民看得膽戰心驚，因為當地還有600多位居民，靠地下水生活，當地里長表示，8月就發現有多輛大車，利用夜間載送不明廢棄物，進行坑洞回填。高雄市環保局表示，已派人前往做過水質檢驗，最慢9月底報告就會出爐。

高雄市旗山區中正里某塊農地，日前因築起圍籬、挖土機頻繁作業，且有砂石車運來土方，遭居民檢舉疑似掩埋廢棄物或違法換土，經地政局會勘，隨機開挖皆未發現不法，但地上堆積土石來自其他地方，已要求地主3個月內將農地恢復原狀。由於鄰近的大林里，前陣子才發生農地回填爐石爭議，此案件也引發相關單位重視，地政局8/15曾邀集旗山區公所、警察局、農業局、經發局及環保局等單位至現場會勘，並隨機開挖三處地點，未發現有傾倒廢棄物。不過在農地堆放外來土石，已經違反區域計畫法，地主向地政局宣稱是幫人清理後販賣；地政局表示，已發公文給地主，限期在10月20日前自行將土石移除，讓土地恢復農業使用，否則可依法開罰6至30萬元。

不管中央或地方，只要政府想要蓋工業區或科學園區，最先覬覦的一定是台糖的土地。這是因為台糖的土地方整平坦、面積大，基本公共設施完善，土地上沒有諸多農舍、所有權屬單純，土地公告現值普遍遠低於周邊以及市場行情，更重要的是主導經濟發展的經濟部是它持股逾90%的獨大股東，僅需透露高官或中央民代，便極易搞定經濟部，對台糖予取予求。遠者不論，近年來有名的個案如中科三、四期、高雄路竹工業區、以及正在吞噬中的二林精密機械園區與彰南產業園區，合計面積即遠逾1000公頃。正因台糖土地方整平坦、面積大，基本公共設施完善，土地上幾乎沒有農舍，而且主要是農業用途，所以，根本就是最佳的「優良農地」。依照區域計畫法第13條第1款關於「特定農業區」的定義，是指優良農地，或曾經投資建設重大農業改良設施，經會同農業主管機關認為必須加以特別保護而劃定者，顯然台糖土地絕對該當。但因為隸屬於經濟部，因此，台糖土地，在我國國土計畫體系

台灣的事業廢棄物再利用，最後都「嘉惠」農田？5月旗山大林里自救會開完記者會，包括環保署、經濟部、高雄市政府，都說沒辦法用《廢棄物清理法》或更嚴格的法規保障農田的不受爐碴侵害，6月當地新一波挖砂、回填的循環又開始了，大卡車一車又一車載著「轉爐石」，回填附近另一塊農地上。農民哀告無門，大高雄飲水安全只能搖白旗？小黑蚊不見了70幾歲的林阿嬤說，卡車載來爐碴填到附近的農地後，這幾天吹南風，在家中，無論晚上、白天都能聞到一股惡臭，「以為死了什麼東西」一整天下來，頭都暈了。這種情況已經持續兩周了。7月中旬，旗山艷陽高照，藍天白雲，映照著圓潭田園景色。在自救會成員帶領下，走在「爐碴田」邊的芭蕉園，遠遠就能聞到刺鼻的氣味，幾位農民受不了，紛紛戴上口罩。「爐碴田」邊的芭蕉園，一些白色的爐碴就溢到芭蕉樹下，居民指出，原本是黑色的爐碴，變成灰色現在是白色，大小不一的爐碴塊外，還有爐碴粉。「這裡沒有小黑蚊，廢棄的

長期以來，經濟成長作為主導台灣社會發展的集體信仰，造就了一種扭曲而偏頗的認知，即工業就是好的、對的，而農業總是不好、不對的。為了滿足工商與都市發展的需索，於是農業成為台灣社會發展的邊緣的工具，不僅是供應工商發展的糧倉與人倉，更是滿足都市發展用地需求的地倉。因此，「以農養工」的政策從未停止，雖然現今的農業生產環境已因此出現重大危機，但「犧牲農業」仍然變本加厲的走下去。國土計畫中本即編定許多的工業用地，做為工業使用的空間配置，也藉此計畫約束與規範土地使用行為，但這些工業用地往往不被青睞而未開發或開發後大量閒置，政府（從中央到地方）反而放任甚至協助工業與都市無度的需索，不斷的變更並徵收完整、優良的農地，彷若不將農地耗盡絕不甘休。這種對土地恩將仇報的浩劫式使用模式，其實是不要明天、沒有明天的發展，也是一種自我毀滅的發展。因為，一個國家如果沒有自己的糧食供給系統，就不會是一個國家（台灣糧食自給率一直

無資格篩選 新條例難杜絕假農民日前立法院臨時會三讀通過《老年農民福利津貼暫行條例》（下稱暫行條例）修正案，將其第3條規定請領老農津貼的參加農民保險年資，由現行6個月提高到15年。農委會認為此一修法可以杜絕假農民請領老農津貼，未來15年可替國庫節省463億元，並照顧真正農民。問題是單純延長投保年資，僅是提高請領老農津貼的門檻，若無認定篩選農民資格的配套措施，根本無法解決假農民問題。依照現況，縱使過去曾參加其他職業別（如勞工）保險而一次請領過老年給付，不問是否實際從事農業生產工作，僅需購入或繼續持有0.1公頃農地，再參加農民健康保險（下稱農保）滿6個月且年滿65歲後，即可月領7500元的老農津貼。因為進入門檻極低，又無農民資格審查，僥倖之人乃大鑽此漏洞詐領老農津貼。由於是法律漏洞，鑽此漏洞不會觸法，因此，據主計總處統計，實際從事農業人口約50萬人，但近年來快速增加的參加農保人數竟已超市140萬

新竹竹東軟橋附近的農地，近來出現奇景，1公頃「隕石坑」不是天然形成，而是一場人禍，不肖人士盜採農地砂石，獲取暴利，還回填不明物質，這裡位在頭前溪上游的上坪溪畔，是新竹市民的飲用水源，水源頭的保衛戰因此展開...站在上坪溪的堤防上，可以看到一個「隕石坑」，綠色鐵皮圍住的農地，其實是被盜採砂石後的坑洞，面積約一個足球場大小，深度超過20公尺，這裡是新竹縣竹東鎮軟橋聚落旁的農地，地籍上屬於橫山鄉。不肖人士盜採砂石後，大賺一筆，還回填不明廢棄物，雖然居民知道，卻也不敢張揚，只有來這務農的外地人，冒著生命安危，對外發聲，希望保護農地。X先生表示，軟橋一帶是特定農業區，又是水源保護區，如此開挖採砂又回填東西，於法應該有問題，卻大剌剌的進行，在地人大多知道，卻不敢有所反映。軟橋是優質的農業區，這幾年積極發展有機產業，鐵皮旁的農地，更是師法秀明農法，雖然當地水源取自竹東圳，沒有污染疑慮，但身邊有顆不定時炸

新竹縣頭前溪橫山砣子段遭違法開挖，荒野保護協會新竹分會成員6月15日赴當地拉布條抗議，認為業者已違規開挖，擔心未來回填汙染性廢土將影響水源，讓新竹地區十餘萬民眾飲用水受汙染。新竹縣頭前溪畔農地遭開挖達1公頃，溪畔被挖得如隕石坑。附近居民說，每天見許多砂石車進出，影響交通和環境安寧。縣環保局說，會針對頭前溪飲用水水質及是否回填汙染物，做嚴密監控。全案已由警方移送違法開挖的業者等4人，縣府依區域計畫法裁罰6萬到30萬元，並要求恢復原狀，進一步追究違反土石採取法責任，如追出行為人，將處罰1百到5百萬元。

最新研究警告，隨著氣候變遷惡化，到了世紀中，美國玉米帶收成恐銳減25%。如此的上升幅度將迫使海岸低窪地區數百萬人遷居，並淹沒亞洲的大片稻田，「半個孟加拉和越南的稻米產區將被海水覆蓋。也會大幅影響埃及的農業區。」南極冰蓋後退無法逆轉 美國玉米帶收成恐減25%上周兩項獨立研究已指出，西南極冰蓋的撤退已經無法停止，恐導致接下來的一世紀內海平面上升4公尺。最新研究「氣候變遷下的全球糧食供應對策」（Advancing Global Food Supply in the Face of a Changing Climate）22日更進一步指出，南極冰蓋大規模崩塌恐摧毀全球糧食供應，淹沒中東和亞洲地區大片農地。研究亦警告，隨著氣候變遷惡化，到了世紀中，美國玉米帶收成恐銳減25%，除非農業技術有突破性進展，可適應更高的氣溫、改變中的降雨規律以及氣候變遷帶來的強勁雜草和病蟲害。根據研究，以絕對的土地流失面積