
沈嘉玲、戴興盛/國際視角看農電(三):以農村與農業發展為中心的日本
日本政府在2021年發布「第六次策略能源計畫」作為中長期能源政策的指導方針,宣布2050年實現碳中和目標,設定2030年再生能源佔總發電量為36~38%比例,其中太陽能扮演重要角色[1]。然而,日本僅有34%的土地為平原地區,面臨與其他國家相似的土地使用衝突。同時,日本農村面臨人口老化、農業勞動力短缺及農業收入偏低等社會經濟挑戰,導致廢棄或退化農地逐年增加,因此太陽能共享農業(solar sharing)(以下簡稱農電)被視為解決再生能源發展和農村發展雙重問題的方案。根據農林水產省統計,日本現行一年以上未耕作農地有42.3萬公頃,佔總農地面積的9%,若全部轉為農電設施,將可達到約280GW的裝置容量。未耕作農地中,荒廢或退化農地有25.3萬公頃,其中具農業再生利用潛力的有9萬公頃、不具再生利用潛力有16.3萬公頃,被認為具有相當的農電發展潛力。
