聯合國

2022年3月聯合國環境大會決議，全球必須在2024年底之前提出具約束力的「全球塑膠公約」（Global Plastics Treaty）。此條約被視為《巴黎協定》（Paris Agreement）以來最重要的環境協議。今年底將於南韓釜山舉行最終回談判。上（4）月23日至29日，各國代表齊聚加拿大渥太華舉行第四次輪談判。一項全球民調顯示，有85%的受訪對象希望透過全球塑膠公約來禁止「不必要、可避免和有害」的一次性塑膠。這項由世界自然基金會（WWF）和無塑膠基金會（Plastic Free Foundation）委託市調公司IPSOS進行的調查，顯示一般消費大眾對全球塑膠公約的支持力道。然而，管制塑膠的任務從來不容易。「與會者累了，我也累了。」第四輪談判結束後，WWF代表賽門（Erin Simon）向《Packaging Europe》表示，「但我們要記住2022年的承諾——今年底能否在釜山

從小玩具、家電到3C，我們的生活離不開電子產品。根據聯合國最新報告，2022年全球電子廢棄物總量創新高，多達6200萬公噸，其中僅22%有妥善回收，剩餘的可能因不當處置而污染環境。全球回收量雖然緩步上升，卻遠遠比不上電子廢棄物增長的速度，差了四倍之多。再不採取行動，未來可能會更糟。回收不足 620億美元變成垃圾根據聯合國訓練研究所（UNITAR）、國際電信聯盟（ITU）20日發布的《2024年全球電子廢棄物監測報告》（The Global E-waste Monitor 2024），2022年電子廢棄物達6200萬公噸，但全球回收機制與量能不足，僅22.3%被妥善回收處理。這些電子廢棄物來自手機、玩具、微波爐、筆電、光電板等，裡面有珍貴的金屬資源，也可能含汞或鉛等有毒物質。隨意掩埋、棄置或燃燒將污染環境、危害健康。報告預估，隨著消費持續增加、維修不易、產品生命週期縮短等因素，2030年電子

3月19日2023年違反環評裁處14件 彰芳風場罰150萬最多環境部統計，去（2023）年因違反環評承諾共裁處14件，合計新台幣700萬元。其中以離岸風電開罰件數6件最多；開罰金額以離岸風電彰芳風場達新台幣150萬元最高。其他則分別有六輕2件、交通建設2件（高公局、鐵道局各1件）、礦場開挖1件、台中市政府聯絡道路工程、地熱公司開發案及晶鼎焚化爐開發案等。（中央社報導）生多所救治石虎也凍存精液 以備保種復育之需成立30年的農業部生多所急救站為教學級動物醫院，累計救治1.4萬隻野生動物，提升黑面琵鷺肉毒桿菌救治率，並訓練野放石虎與黑熊，2013年起追蹤發現犬攻擊威脅石虎生存。目前保育類野生動物石虎全台灣約剩400到600隻，生多所除了救傷訓練野放石虎，同時凍存精液，以備人工復育之需，若要執行人工繁殖，合作機構包含畜試所等。（中央社、中央社報導）

明天會更好？聯合國對2024、2025年的經濟發展提出了嚴重警訊：歐美日都只有1字頭，中國成長將不到5%；印度維持全球成長最快的大型經濟體地位，2024經濟成長超過6%。聯合國1月初發布《2024年世界經濟情勢與前景報告》，根據這份預測，2024年不太好，經濟成長將放緩，通膨隨時可能捲土重來，前途艱難。報告開頭就說，儘管2023年的世界經濟比預期中的強勁，但這不過是「表象」，掩蓋了暗潮洶湧的短期風險和結構性脆弱，除了中東和烏俄的衝突升溫，全球貿易低迷、利率持續居高不下之外，氣候災害加劇也為2024年的全球經濟成長蒙上一層陰影。聯合國指出，風險和不確定性揮之不去，全球GDP成長率預計將從2023年的2.7%放緩至2024年的2.4%，預計2025年將溫和改善至2.7%，但仍將低於疫情前3.0%的平均成長率。雖然世界經濟2023年避免了最糟糕的衰退情況，但長期低成長的陰影依然存在。許多發展中國

中東地區的緊張局勢加劇，不僅威脅當地的和平與穩定，對於全球的氣候行動也帶來挑戰。專家擔心隨著油氣價格飆升，各國把焦點轉向能源安全，把節能減碳擱置一旁，2023年11月下旬即將在杜拜舉辦的氣候談判，頓時平添不少變數。氣候外交與地緣政治交疊據《紐約時報》報導，11月下旬重要的氣候談判，即將在阿拉伯聯合大公國上場，不料以色列和哈馬斯爆發戰爭，阿拉伯聯合大公國的領導人，將面臨艱難的挑戰，一來要在氣候談判上促使各國團結，二來要在聯合國安理會上，代表巴勒斯坦人發聲。國際危機組織（International Crisis Group）主席艾羅（Comfort Ero）表示，這是一項重要的考驗，考驗各國能否將氣候外交與當前危機分開處理。以巴衝突發生在極其複雜的時刻，全球正努力克服疫情的影響，並應對氣候危機。《聯合國氣候變遷綱要公約》第28次締約方會議（COP28）即將在11月30日登場。上月23日，聯合國

10月5日今是石虎日卻有石虎遭路殺 南投縣府籲注意車前狀況10月5日是「石虎日」，但南投草屯新豐路卻傳出有石虎遭路殺，縣府農業處已派員帶走，並送往農業部生物多樣性研究所等單位處理，農業處表示，經確認公石虎成體遭路殺致死，呼籲用路人行車應放慢並注意車前狀況，降低路殺發生。（工商時報報導）國光電廠燃氣機組環評 甲醛減排補正後再審國光電廠將於桃園興建燃氣複循環機組的環評專案小組初審會議，5日在環境部審查。開發單位國光電力股份有限公司表示，配合能源轉型政策，確保整體電力穩定供應，將桃園市龜山區中油煉油廠區用地規劃約120%萬瓩燃氣複循環機組，開發面積約6.3公頃，與既有機組共用電源線及供水管線，降低對環境衝擊。環評委員建議加強夏季熱污染因應措施、減少甲醛及汞等污染物排放，並加強節能減碳查核。此案補充修正後再審。（中央社報導）

上萬民眾用遊行為紐約氣候週揭開序幕後，20日登場的是聯合國氣候雄心峰會（Climate Ambition Summit）。聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）會前就放話不會邀請沒雄心、不積極行動的國家在峰會中發言，因此場中未見中、美、英、法等國領袖身影。古特瑞斯致詞抨擊化石燃料利益團體「赤裸裸的貪婪」延後了減碳時程，「地獄之門」已打開，亟需解決危機的方案。受災的窮國代表則希望金融改革，氣候資金盡快到位。沒雄心國家被缺席古特瑞斯在峰會致詞時表示，我們需要聚焦解決氣候危機的方案。任務十分緊急，因為人類已經開啟了地獄之門（Humanity has opened the gates of hell ）。極端高溫帶來可怕的災害，洪水沖農作物；酷熱引發各種疾病；歷史性的大火肆虐，上萬人在恐懼中逃難。古特瑞斯認為，只有提出創新且具體行動的國家領導人才能在雄心峰會上發言。中國、美國兩大

在各種終結化石燃料的口號、音樂、標語、表演中，今年的紐約氣候週活動17日熱鬧登場。上萬民眾湧入曼哈頓，在聯合國總部大樓前疾呼，不僅要美國政府減少使用化石燃料，更是對聯合國代表們與各國領袖積極對抗氣候變遷的強烈訴求。疫後最大氣候行動 全球響應紐約氣候週由非營利組織Climate Group籌畫，活動主要地點在紐約，但德國、英國、南韓、印度等54個國家均同步響應。主辦單位預計，全球將有超過500場的氣候行動，百萬人參與。《衛報》報導，主辦單位估計約有5萬至7萬5千人參與17日的遊行。這場「終結化石燃料遊行」（March to End Fossil Fuels）是五年來全美最大規模的氣候遊行。代表天然氣管線的黑色管線穿梭在隊伍中，巨幅布條上寫著「拜登！終結化石燃料！」（Biden end fossil fuels），手做的板子上貼著大大小小的眼睛，代表民眾正緊盯政府與企業各種言行不一的舉動。

7月全球傳來高溫破紀錄與野火肆虐新聞。等不到7月結束，聯合國搶先在27日示警，幾乎可以肯定2023年7月將是有紀錄以來最熱的一個月。聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）指出，氣候變遷就在眼前，這僅僅是開始而已。「全球暖化的時代已經結束。全球沸騰的時代（the era of global boiling）已經來臨。」世界氣象組織（WMO）與歐盟氣候監測機構哥白尼氣候變化服務（Copernicus Climate Change Service）指出，今年7月見證了有紀錄以來最熱的三周，並出現了有紀錄以來最熱的三天。哥白尼氣候變化服務中心主任布諾坦普（Carlo Buontempo）表示，跟紀錄中的其他月份相比，差異很大。所以我們幾乎可以肯定，7月很可能成為有紀錄以來最炎熱的月份。

面臨著生死存亡的氣候危機，國際法是否有足夠的規範，能要求各國採取必要的氣候行動呢？2022年底，以南太平洋島國──萬那杜為首的國家集團[1]，起草了一項決議，請求國際法院（International Court of Justice）提出諮詢意見（Advisory Opinion），釐清如何應用現有國際法加強國際氣候行動，保護人類和環境，並確實執行《巴黎協定》（Paris Agreement）。經過幾個月的磋商與草案修改，至2023年3月1日，已有多達105 個國家參與連署共同提案。2023年3月29日，聯合國大會於第77 屆會期中無異議通過這項決議（A/77/L.58），要求國際法院，針對各國氣候變遷的相關義務，發表諮詢意見[2]。

全球近2/3的海洋是公海，因不隸屬任何國家，常受到不當開發與利用。歷經近20年的談判，聯合國（UN）19日終於通過全球第一個保護公海的國際協定。目前僅1%的公海受到保護。公海條約（High Seas Treaty）生效後，聯合國將成立新的海洋監管機構，並且建立公海海洋保護區的法律框架，讓更多公海納入保護範圍，為2030年以前保護30%海洋的目標跨出一大步。公海條約是根據《聯合國海洋法公約》規定，就「國家管轄範圍以外海洋生物多樣性」 （Biodiversity Beyond National Jurisdiction, BBNJ）的保育和永續利用，所擬定的一份具有法律約束力的國際文書。今年3月達成協議，本週正式通過。根據聯合國資料，2023年9月20日起會在紐約聯合國總部開放簽署協定，要等60個國家批准後後才正式生效。聯合國秘書長須在生效後一年內召開締約方大會（COP）。

為了能在2024年前提出具有法律約束力的「全球減塑公約」 （Global Plastics Treaty），共同減少塑膠污染，170多位國家代表和觀察員上週齊聚巴黎，進行第二輪的談判。2日談判結束，會議時間大都卡在投票程序上，進展有限。最後，各國家同意在下輪談判前先擬定初稿，以利實質討論。「全球減塑公約」 是《巴黎協定》（Paris Agreement）以來最重要的環境協議。2022年底進行首輪談判，第二輪談判5月29日至6月2日在巴黎進行。預計在2024年底前進行5次會議，以完成一項有法律約束力的公約。主持會議的聯合國環境署（UNEP）在談判前發布2040年減塑八成的藍圖。《路透社》報導，內容列出三大行動領域，包括重複利用、回收、把塑膠包裝導向替代原料。但環團批這份藍圖過度強調廢棄物管理，缺乏源頭減量，是對塑膠產業讓步。